金山：市区镇三级人大代表“一巡一问”治水护河

黄礼勇+朱珵

金山区有中小河道1944条段。今年以来，区委、区政府把开展中小河道综合整治作为加强生态环境建设的中心工作，全面实施“河长制”，详细制定“一河一策”，确保到今年底实现全区河道黑臭基本消除、水域面积只增不减、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高等目标。

围绕区委确定的中心工作任务，区人大常委会迅速反应、主动作为。“金山区选举产生的市、区、镇三级人大代表和区、镇两级人大干部有近千名，而全区中小河道有超千条，把这‘两个千结合起来，就是很好的工作载体。”在1月9日区人大常委会党组会议讨论2017年工作要点时，常委会党组书记、主任杜治中说，“今年是区第六届人大及其常委会工作的开局之年，本届区人大及其常委会要紧盯治水护河这个老百姓关心关注的重点、难点和痛点问题，每年细化主题、深化监督，扎实开展‘我们的水——千名代表守护千条河道主题行动”。

明确工作载体后，区人大常委会决定，从4月至11月，陆续开展人大代表“集中巡河” “代表问河长” “治水护河”普法宣传和执法检查、常委会会议专题审议、代表集中视察等五项重点活动。其中，代表“集中巡河”和“代表问河长”这“一巡一问”，更是特色亮点之举。

“巡”到浜头：普遍巡查，发现问题，提出建议

4月下旬以来，人大代表人人参与“集中巡河”活动并覆盖到区域内所有河道。代表们根据事先下发的征求意见表并结合整治现场的具体情况，对发现的问题做到及时记录和现场反馈；许多代表采用手机“随手拍”方式，将巡河发现的问题和建议以照片和文字形式发送给政府相关部门了解处置；不少镇人大还通过政府微信公众号发布巡河信息；有的镇人大制定“背靠背巡河”方案，将河道按区域划分给非本区域的代表小组，确保人大代表巡河活动客观到位；还有的代表组把每月第三周确定为人大代表护河周，从制度上保障巡河活动常态化。与此同时，人大代表还提出了许多有益的意见建议，这些意见建议大部分已得到了政府相关职能部门的及时回应和有效落实。截至6月底，三级人大代表“集中巡河”116次，参与代表812人次，巡查河道740余条，发现问题117个问题反馈到相关部门后均已得到回应和整改。

“问”到痛点：以点带面，问出实效，问出对策

区人大常委会于7月18日组织50多名市、区、镇三级人大代表和各级河长代表、选民代表、部分区人大常委会组成人员100余人，以代表与河长面对面集中问答的形式，开展“代表问河长”活动。被问的河长有区政府分管副区长（区一级河长、副总河长），有区经委、农委负责人和区水务局、环保局、城管执法局的局长，还有部分镇长（区二级河长、镇总河长）。16位人大代表踊跃提问，有的代表所提问题，直击雨污混接、畜禽养殖、垃圾乱扔等河道黑臭原因和长效常态维护等痛点问题。

“王家泾是亭林镇一条重点河道，一段时间以来，周边企业雨污混接、畜禽养殖粪水直排等现象严重，被称为‘五彩河。请问河长，这条河怎么整治？”区人大代表王连忠直接询问亭林镇镇长兼总河长王世敏。“去年，亭林镇制定了王家泾‘一河一策整治方案。王家泾整治长度总计900多米，工程总投资1486万元，主要涉及生活污水治理、水系沟通、畜禽污染治理、沿河拆违等工程，预计8月底全部完工。”王世敏站起来回答，“目前，王家泾这条断头河已经打通，沿河违建已全部拆除，河道两岸禽畜养殖已完成退养，截污纳管项目基本完成，大家很快將会见到水体清洁、岸坡常绿的美丽王家泾”。

“代表问河长，要问出整治成效，更要问出措施办法，督促政府不断改进工作，推动河道整治。”杜治中说。根据安排，包括巡河发现和询问河长活动现场提到的问题，涉及镇级的，由镇（街道、工业区）人大（人大工委）督促镇（街道、工业区）职能部门处理解决；涉及区级的，由区人大常委会督促区政府职能部门处理解决；涉及市级的，由区人大常委会反馈至市人大常委会并转交市相关部门处理。endprint