从上海到全国：诉讼服务的新跨越

严剑漪+陈凤

为贯彻落实全国司法体制改革推进会、全国高级法院院长座谈会精神，积极推进跨地域诉讼服务，破解“异地诉讼难”等问题，全国法院首个网上开通的律师服务平台——上海法院律师服务平台于8月2日正式向全国律师开放，全国律师均可申请使用该平台，平台向律师提供网上立案、网上再审申请、网上办理、网上沟通、网上辅助等5大类26项诉讼服务。

8月2日下午，上海法院律师服务平台向全国律师开放仪式在上海高院举行，最高法院党组成员、副院长姜伟，上海高院党组书记、院长崔亚东，上海市委政法委副书记章华，上海市司法局局长陆卫东，中华全国律师协会副会长吕红兵出席仪式。仪式上，上海高院分别与来自北京、内蒙古、江苏、广东等12个省级和广州、深圳2个市级的律协代表签署了《上海法院律师服务平台向全国律师开放的合作备忘录》，对工作原则、服务对象、开放方式、数据对接、信息维护、协调机制等进行了明确约定。

整体开放+个别申请

2015年1月5日，上海高院率先在全国开通了律师服务平台，2016年10月，该平台被中国电子政务理事会评为“政府网站网上办事类精品栏目”。截至今年7月，平台为上海1400多家律师事务所的19000多名律师提供各类诉讼服务，平台访问量为248万余人次，日均2600多人次。

随着平台使用率和知名度的不断提高，不少外省市律师也纷纷申请使用该服务平台。截至今年7月，全国有23个省市的401名律师提出“个别申请”，并获得平台的登录账号，访问平台6000余次，其中，准予网上登记立案的有42件。

本着“对外方便律师执业和群众诉讼、对内服务审判执行和审判管理”的原则，上海高院主动探索律师身份信息数据对接工作。据上海高院党组成员、副院长茆荣华介绍，上海律师服务平台目前采用“整体开放+个别申请”两种方式验证律师身份。“整体开放”，即对已经实现律师身份信息数据实时验证的北京、内蒙古、江苏、浙江、安徽、广东、上海等13个省级律协的18万余名律师，只需输入账号和密码就可以轻松登录平台提出需求、接受服务。“个别申请”，主要是针对目前尚不具备律师身份信息“整体对接”条件的外省市律师，他们可以通过个别申请注册从而获得平台的诉讼服务。

开放仪式上，参会者通过现场的远程视频，观看了江苏金匮律师事务所律师孔德忠在办公室上网登录上海法院律师服务平台，向上海市黄浦区人民法院网上申请一起商铺租赁纠纷立案的全过程。孔德忠表示：“网上立案可以省去我们两地来回奔波，大大节约了时间和经济成本，非常便捷。”

2015年律师服务平台开通之后，上海高院多次听取并采纳了律师提出的改进意见。“崔院长对平台建设高度重视，多次向律协了解律师使用平台后的体验，现在律师服务平台己成为我们律师日常办案不可或缺的工具。如今平台又向全国律师开放，这一举措是司法改革、科技进步等成果的综合体现，希望上海高院的这些理念和举措能在全国各地推广生根。”中华全国律师协会副会长盛雷鸣说。

浙江省律师协会会长郑金都说：“感谢上海高院能够使我们享受到高效、便捷的服务，既节约了律师和当事人的精力，也构建了法官和律师的良性互动关系。我们将按照合作备忘录的要求，尽快全面、准确地落实相关工作，也欢迎法院对使用平台的律师进行监督。”

姜偉对上海法院积极主动构建法官与律师新型关系、持续推进诉讼服务中心“三张名片”建设等方面取得的显著成绩表示赞赏。他表示，上海是司法改革的先行者，是法治建设的示范区，诉讼服务工作走在全国法院的前列，这次上海法院律师服务平台向全国律师开放，体现了以人民为中心的发展理念和将改革进行到底的精神，体现了利用信息化手段服务人民群众诉讼的理念，上海法院的经验值得学习。

攻克瓶颈+网速“从百到千”

近年来，随着外省市律师使用平台的需求量和频率逐年上升，上海高院对401位外省市律师进行了用户回访。结果显示，律师们对于平台服务的满意率高达90.19%，不满意的地方主要有两个，一是网速快慢不均，二是申请平台注册时需要验证身份信息、扫描上传各种证件资料，不太方便。

为此，上海高院根据律师需求进行了专项调查。经查，网速慢的主要原因是平台带宽不够，注册验证不方便的原因是外省市律师的身份信息数据库没有与上海法院律师服务平台实现整体对接，因此律师个别申请会有所不便。

为解决上述这些问题，上海高院主动联系上海市司法局、上海市律协并报告最高法院，与北京、内蒙古、江苏等省级律协实现律师信息数据整体对接。

至于网速问题，目前，上海高院平台带宽已由原来的100兆升级为1000兆，同时开发了“上海法院12368诉讼服务智能平台——法官办理平台”，法官可以即时看到律师提交的信息，一改以往律师提交的信息必须由法院人工打包导入法院内部网络、经审查后再将信息导至互联网的周折，从而大大提升了律师和法官的办案效率。

上海市司法局局长陆卫东表示，上海司法行政机关和上海市律协作为平台的协办方，将一如既往地配合上海法院，及时收集、研究律师在使用过程中反馈的意见和建议，共同促进律师服务平台的不断发展和完善。

上海高院院长崔亚东说：“上海法院坚持司法为民，坚持以人民呼声为第一信号，充分运用‘大数据‘互联网+‘人工智能+等新技术，建立便民利民工作机制和多元化诉讼服务平台，今后将继续推进‘阳光司法、透明法院建设。”

智能服务+司法为民

在开放仪式上，上海法院律师服务平台的5大类26项诉讼服务功能引起了与会者的极大兴趣。

网上立案是平台的一大核心功能。据介绍，律师通过平台提交起诉状或执行申请书及相关案件材料，立案法官即可在线办理，符合条件的，依法登记立案，诉讼费用通过网上缴费系统预交，实现全程网上立案。截至今年7月，上海法院律师服务平台网上立案成功率高达92%，网上立案10.04万件，其中2017年立案数猛增，上半年已达38687件。

网上再审申请是今年6月上海高院在全国率先推出的一项网上新诉讼服务功能。当事人对已经发生法律效力的民商事判决、裁定、调解书认为有错误的，可以委托律师，在律师服务平台申请再审。目前，上海高院、一中院、二中院均在试运行中，其中高院审核立案5件，一中院审核立案1件。

网上辅助中的开庭排期智能避让、关联案件智能推送、办理进度智能提示则是最受律师欢迎的三项功能。

开庭排期智能避让，即律师向平台上传委托代理手续后，平台相关信息系统可以自动识别该名律师在上海法院代理的所有案件，对其参与庭审的日期实行事先自动避让，免去了律师们因庭期冲突而与多家法院反复协商等烦恼。

关联案件智能推送，即平台可以自动检索律师所代理的本方当事人在上海三级法院的所有案件，并将案件基本信息推到律师平台的律师个人界面，便于律师全面了解本方当事人的涉讼状况。

办理进度智能提示，即平台在每个案件的立、审、执各个阶段均自动推送短信通知律师案件当前进度，律师在提交申请内容后，只需依据短信告知的内容登录平台进行下一步操作，无需不断登录平台查询进展。

截至今年7月31日，平台实现了开庭排期智能避让5100多次，智能推送关联案件信息53万余条，发送办理进度智能提示短信306万余条。

中华全国律师协会副会长吕红兵在仪式上颇有感慨地说：“上海高院多年来坚持不懈地为推动‘司法人员与律师新型关系建设、推进律师执业环境的持续改善付出努力，这次通过信息化手段，将上海法院律师服务平台向全国律师开放，这一切的最终目的，是在司法为民的原则下，建设公正、高效的社会主义司法制度，更有力地保障当事人的合法权益，发挥司法维护社会公平正义的职能作用。”endprint