中国共产党全面从严治党的主要经验

吴兴德，吴明永

(长江师范学院 马克思主义学院， 重庆 408100)

中国共产党全面从严治党的主要经验

吴兴德，吴明永

(长江师范学院 马克思主义学院， 重庆 408100)

中国共产党成立96年以来，历代党中央领导集体始终把严明纪律作为治党利器。从革命战争时期强调严明纪律到改革开放以来重视从严治党，再到十八大以来推进全面从严治党，中国共产党不断推进治党管党的理论和实践创新，不断推进全面从严治党常态化制度化科学化，确保中国共产党始终保持先进性和纯洁性，始终成为社会主义事业的坚强领导核心。历代党中央领导集体在推进全面从严治党常态化制度化科学化的历史进程中，形成了从严治党贯彻始终、思想教育常抓常新、正风肃纪永葆本色、严明纪律依规治党、从严治吏纯洁队伍等五个方面的主要经验。

全面从严治党；常态化；制度化；科学化；经验

Abstract: Since the founding of the Communist Party of China in 96 years ago, the leadership of the CPC central committee has always treated the strict discipline as a weapon of the Party. From the stressing discipline in revolutionary war period to the strictly administering the Party in the years of reform and opening up, and to the all-round strict party governance after the 18th CPC National Congress, the Communist Party of China constantly promotes the theory innovationand the practice of governing and administering the Party, and promotes the normalization, institutionalization and scientification,making sure that the Communist Party of China always maintain the advanced nature and purity and being the core of strong leadership for the career of socialism.Generations of the CPC central committee leadership have accumulated five main experiences in promoting the normalization, institutionalization and scientification of an all-round strict party governance: sticking to strengthen party discipline to the end,supervising and innovating ideological education,improving work style,enforcing discipline,disciplining strictly and purify ranks of cadres.

Keywords: all-round strict party governance; normalization; institutionalization; scientification;experience

2017年1月，十八届中央纪委七次全体会议在北京举行，中共中央总书记习近平在发表讲话时总结道：“党的十八大以来，我们把全面从严治党纳入战略布局、着力从严从细抓管党治党，加强和规范党内政治生活、着力净化党内政治生态，严抓中央八项规定精神落实……推动全面从严治党不断向纵深发展。”[1]中央纪委书记王岐山总结了“深入开展‘两学一做’学习教育，在全面从严治党中坚守职责定位”“坚持依规治党和依法治国相统一，推动党内监督和国家监察全覆盖”[2]等七个方面的主要成绩。这些成绩不仅是党的十八大以来全面从严治党的新成就，也体现了改革开放以来党的建设伟大工程的新进步，还展示了中国共产党成立以来全面从严治党的新高度。建党96年来，历代党中央领导集体在推动全面从严治党常态化制度化科学化方面都取得了显著的成就、积累了成功的经验。

一、从严治党贯彻始终

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时提出:“主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”[3]自此，“全面从严治党”成为“四个全面”战略布局的重要组成部分，为“四个全面”提供了坚强的组织保证。中国共产党始终把党的建设作为重大战略工程来对待，“治国必先治党，治党务必从严”。建党96年以来，中国共产党对党的建设的重视程度不断提升，建设内容不断丰富，治党要求不断提高。

(一)严明纪律是中国共产党的建党利器

中国共产党从建党之日起，就把严明纪律作为建党治党的利器。1921年通过的《中国共产党第一个纲领》就提出许多纪律要求：“地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督”；“党员除非迫于法律，不经党的特许，不得担任政府官员或国会议员。”[4]21922年通过的《中国共产党章程》专列“纪律”章，包含9条纪律要求。例如，第二十四条规定：“本党一切会议均取决多数，少数绝对服从多数。”[4]1671945年党的七大通过的新党章在“总纲”即明确规定： “中国共产党是按照民主的集中制组织起来的……必须时刻注意清除自己队伍中破坏党的纲领和党章、党纪而不能改正的人出党。”[4]535此外，第八章“党的监察机关”、第十章“奖励与处分”均提出了明确的党纪要求[4]533-549。即使在复杂艰巨的革命战争时期，中国共产党也始终通过严格的党纪党规加强自身建设，以保持自身的革命性、先进性和纯洁性，从而成为中国革命事业的中流砥柱。正因如此，毛泽东才把“党的建设”同统一战线和武装斗争一起，归结为中国共产党在中国革命中战胜敌人的“三大法宝”[5]606。新中国成立后，管党治党的要求从未降低，使得共产党始终成为整个社会主义事业的领导核心。

(二)全面从严治党，着力提高党的领导水平和执政水平

改革开放以来，面对国内外政治经济形势变化带来的严峻挑战，党中央从加强思想教育、消除特权化、严惩腐败等多方面入手，严抓党的建设，着重提高党的领导水平和执政水平。自从1985年中共中央整党工作指导委员会在《关于农村整党工作部署的通知》中首次正式提出“从严治党”的要求以来，“从严治党”就成为全党工作的重要内容，党的十三大报告、十四大报告，以及中纪委、中顾委的工作报告，均对“从严治党”提出了明确要求。十四大报告指出，“我们一定要结合新的实际，遵循党的基本路线，坚持党要管党和从严治党，加强和改进党的建设”[6]；十四大通过的党章正式写入“坚持从严治党”的要求，成为管党治党的根本遵循。随着改革开放和现代化建设向纵深推进，对坚持从严治党的认识和要求进一步提升。党的十六届四中全会、十七届四中全会分别通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，就是中国共产党推进全面从严治党重大战略的重要里程碑。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央将“从严治党”升级为“全面从严治党”，并将其作为“四个全面”战略布局的重要内容，为全面落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活等要求，深入推进从严治党在专题思想教育、党纪党规建设、构建立体巡视机制等方面的创新。“治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”[7]从建党以来的纪律治党，到改革开放以来的“从严治党”，再到十八大以来的“全面从严治党”，中国共产党治党管党的内容越来越全面，要求越来越严格，提高了党的领导水平和执政水平，使得共产党能够成功领导改革开放、推进“四个全面”战略布局、推动社会主义事业取得新的伟大成就。

(三)全面从严治党，持续推进党的建设新的伟大工程

从严治党要求的不断提高，与党的建设格局的不断扩展密切相关。为解答“建设一个什么样的党、怎样建设党”的时代课题，党的十四届四中全会首次把党的建设提到新的伟大工程的高度，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并将其作为从严治党的依据，“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设……必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设”[8]；明确把思想、组织、作风和制度建设作为党的建设的四个重要方面。在党的十七大报告中，又将“反腐倡廉工作”升级为“反腐倡廉建设”，成为党的建设工程新的重要方面。党的建设格局也由“四位一体”进一步拓展为思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设“五位一体”，“坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设……以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”[9]。此外，党的十八大报告中增加了“纯洁性”作为党的建设新的目标，党的建设的主线扩展为“党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”。自此，党的建设形成 “一条主线、五个方面”的新格局。一条主线，即党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设；五个方面，即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。全面从严治党为党的建设的目标、内容和标准都提出了更加严格和全面的要求。换言之，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的关键。

二、思想教育常抓常新

毛泽东强调：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”[10]435中国共产党一贯重视党的思想教育，把思想教育作为解决各种重大理论问题和实践问题的关键。不断推进思想教育的理论和实践创新，是中国共产党加强思想领导和组织建设的重要经验。“革命理想高于天。中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。”[7]注重对全党进行马克思主义理论、共产主义理想信念、党的先进性和纯洁性以及优良作风等方面的思想教育，是中国共产党推进全面从严治党战略的重要举措。

(一)思想建党是全面从严治党的“传家宝”

“掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决,党的一切政治任务是不能完成的。”[11]从以毛泽东为核心的第一代党中央开始，就把思想教育作为党的建设的基本内容。《关于建国以来党的若干历史问题的决议》肯定了毛泽东“特别着重于从思想上建设党，提出党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，经常注意以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想”[12]。面对改革开放复杂形势的挑战，邓小平指出:“要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德。”[13]367面对苏东剧变和国内政治风波的惨痛教训，江泽民强调：提高干部和党员队伍的思想政治素质，最根本的是要解决好世界观人生观问题，“树立正确的世界观和人生观，无论过去、现在和将来，对于每一个干部和党员来说，都是首要的问题”[14]4。“三讲”教育和“三个代表”重要思想，就是加强党的思想教育的实践创新、理论创新。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，为推进全面从严治党，把思想教育提高到了前所未有的高度。“理论上清醒，政治上才能坚定。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。”[7]为此，党中央推动思想教育的理论、实践和制度创新不断取得新的进步。正是通过党内思想教育，中国共产党将自身锻造为坚强的战斗堡垒，领导社会主义革命、建设和改革事业取得成功。因此，思想教育是全面从严治党的传家宝，是中国共产党建党、强党、兴党的生命线。

(二)专题教育是思想教育的主要形式

古田会议决议主张：“有计划地进行党内的教育，纠正过去无计划的听其自然的状态，是党的重要任务之一。”[15]94党在各个历史时期，都会针对当时党内的各种错误思潮，开展计划周详、主题明确的学习教育活动，从而推动党的思想建设和其他方面的建设。1927年八七会议反右倾斗争、1935年遵义会议反左倾斗争，既是路线斗争也是思想斗争。斗争过程也是思想教育的过程，正确路线的确立也是正确思想的胜利。1942年的延安整风运动，确立了实事求是的思想路线、团结—批评—团结的教育方针，是专题思想教育取得成功的典范。1983年开始的整党运动，是以改革开放精神、共产主义理想信念、艰苦奋斗光荣传统、纪律和法治意识等为主要内容的专题思想教育活动。1995年开始的 “讲学习，讲政治，讲正气”专题教育活动，有利于筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。2005年开始的保持共产党员先进性教育活动，以实践“三个代表”重要思想为主要内容。2008年开始的深入学习实践科学发展观活动，“基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标，取得明显成效”[16]。

习近平指出:“对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变。……思想上松一寸，行动上就会散一尺。”[17]党的十八大以来，连续开展了3次大规模的党内思想教育活动：2013年6月开始的党的群众路线教育实践活动，以“为民、务实、清廉”为主题，以保持党的先进性和纯洁性为目标，将思想建党与制度建党统一起来；2014年开展的“三严三实”教育活动，推动落实“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”的党风要求；2016年至今正在开展的“两学一做”学习教育活动，推动党内思想教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。作为社会主义事业的领导核心，为应对来自国内外各领域复杂形势的挑战，党中央持续不断地开展计划周详、主题明确、形式新颖的思想教育活动，使得共产党始终保持立场坚定、理论先进、举措得当，始终成为社会主义事业的领导核心。

(三)理论创新为思想教育注入新活力

党的指导思想不断创新，为党的思想教育注入持续动力。马克思列宁主义在与中国社会主义革命、建设和改革具体实践相结合的过程中，先后实现了以毛泽东思想为代表的创新理论，成为中国共产党和整个社会主义事业的指导思想，成为党的思想教育的核心。推进全面从严治党，“要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观，深入学习十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略”[7]。中国共产党的指导思想随着时代的发展而不断丰富，但是理想信念却始终未变，“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”[18]。党的指导思想不断创新，为思想教育提供根本依据和主要来源。在根本指导思想相对固定的情况下，不同历史时期，思想教育的具体内容又各不相同。党内思想教育包括理想信念、党性党风、法规纪律等多个方面。早期思想教育的内容比较单一、比较宏观。随着指导思想不断与时俱进，党的思想教育的具体内容也在不断地丰富，教育主题在不断地更新，教育形式也在不断地创新。20世纪末期，受改革开放和市场经济的冲击，党员干部丧失理想信念和贪污腐化的情况比较严重，思想教育就着重于“共产主义理想和信念教育”“全心全意为人民服务宗旨教育”“艰苦奋斗、勤俭节约教育”[14]4-5。党的十八大以来，为推动包括全面从严治党在内的“四个全面”战略布局，党中央要求，“全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，……必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”[18]。由此可见，只有不断推动理论创新，才能不断为思想教育注入新的活力；只有不断地以创新理论武装党员干部，巩固共产主义理想信念，才能筑牢拒腐防变的思想防线。

三、正风肃纪永葆本色

“既要革命，就要有一个革命党。没有一个革命的党，没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党，就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。”[15]1357毛泽东所谓的革命风格，就是党的优良作风。党的优良作风是党的性质和宗旨的体现，是党自身建设和党领导的社会主义事业取得成功的关键。伴随着社会主义革命、建设和改革事业的发展，中国共产党的作风建设的内容在不断丰富，要求也在不断提高。只有不断加强优良作风建设，才能始终保持党的先进性和纯洁性，始终成为社会主义事业的坚强领导核心。

(一)重视作风建设是党的优良传统

中国共产党一贯重视作风建设。1922年通过的《中国共产党的组织章程决议案》就要求，“党的一切运动必须深入到广大的群众里面去”[4]162。在党的队伍不断壮大、革命事业不断取得成功的过程中，中国共产党形成了特色鲜明的优良作风。1945年，毛泽东在《论联合政府》中完整阐述了中国共产党的三大优良作风：“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”[4]1881949年，他又在七届二中全会上提出：“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。”[19]正是在这些优良作风的约束和鼓舞下，中国共产党才能再接再厉，领导中国人民取得解放战争、抗美援朝和社会主义改造等事业的成功。建国之后，国家经济建设各方面都还很困难，毛泽东要求“我们要提倡艰苦奋斗，艰苦奋斗是我们的政治本色”[20]。党员干部要带头勤俭节约、艰苦奋斗，团结广大人民群众献身社会主义事业。邓小平也在西南局干部会上要求：“全体干部必须从长远利益出发，坚决克服享乐思想倾向，反对铺张浪费，一切为了克服困难与发展生产。”[21]

(二)作风建设的内容不断与时俱进

改革开放以来，党的作风建设的内容不断地与时俱进。改革开放前夕，邓小平就在党的十一大闭幕词中要求，一定要恢复和发扬“实事求是”“批评和自我批评”“谦虚谨慎，戒骄戒躁，艰苦奋斗”“民主集中制”等优良传统和作风。江泽民强调，“抓党的作风建设，必须抓住当前思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面存在的突出问题开展工作”[22]，并首次将党的作风建设概括为五大方面，成为推动党风建设的重要依据。在此基础上，2001年9月党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出了包括“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取”在内的“八个坚持、八个反对”[23]，有效改善了党的作风和党群干群关系；2007年1月，胡锦涛在《全面加强新形势下的领导干部作风建设》中大力倡导“要勤奋好学、学以致用”等八个方面的良好风气[24]，就党员干部在学习、思想、工作等各方面的作风提出严格要求。作风建设在内容上不断与时俱进，在形式上不断推陈出新，为加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设起到了重要推动作用。

(三)以制度建设推动作风建设

“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上。”[7]党的十八大以来，以习近平为核心的党中央领导集体坚持从严治党、落实管党治党责任，把党的作风建设要求融入党的制度建设，以党的制度建设推动党的作风建设取得了明显成效。2012年12月中央政治局审议通过的《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，提出“要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待”“要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话”等八个方面的规定，为全党加强作风建设翻开了新篇章。2013年6月开始的群众路线教育实践活动，以“为民、务实、清廉”为主题，集中解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”等问题。2015年4月开始对县处级以上领导干部开展“三严三实”专题教育，落实“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”的党风要求。2016年2月开始的“两学一做”，针对全体党员开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。以制度建设推动作风建设，以作风建设落实制度建设，把党的作风建设与思想教育、制度建设统一起来，是党的十八大以来全面从严治党取得的重要进展。

四、严明纪律依规治党

“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”[7]“必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。”[25]严密纪律成就了中国共产党及其领导的社会主义事业，依规治党健全了改革开放以来的反腐倡廉机制，法制建设是当前全面从严治党的基石。

(一)严明纪律成就了中国共产党及其领导的社会主义事业

中国共产党向来注重制度建设。1921年颁布的《中国共产党第一个纲领》规定：“地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督。”[4]21922年通过的《中国共产党的组织章程决议案》要求，共产党必须有“严密的集权的有纪律的组织与训练”，“不可有离党的个人的或地方的意味”[4]162。1927年制定的《政治纪律决议案》特别强调：“只有最严密的政治纪律，才能增厚无产阶级政党的斗争力量，这是每一个共产党员所必需具备的最低条件。”[26]毛泽东强调，严明纪律“既使一般党员能遵守纪律，又使一般党员能监督党的领袖人物也一起遵守纪律”[5]528。延安时期担任中央组织部部长的陈云也强调：“只有使全体党员自觉地遵守纪律，纪律才能成为铁的、不可动摇的、有效的东西。”毛泽东主张用严格的纪律武装党员干部的头脑，要将严格的纪律融入革命斗争的各个环节。1945年党的七大第一次把民主集中制写进了党章总纲，首次规定了党员的四项权利和义务，严明党的组织原则和组织纪律。为了适应建国后中国共产党领导地位和领导任务的变化，增强自身建设的主动性、积极性和科学性，1956年党的八大通过的新党章，对群众路线、民主集中制、集体领导、党内外监督等方面都作了新的严格规定。

(二)依规治党健全了改革开放以来的反腐倡廉机制

邓小平在《党和国家领导制度的改革》报告中指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，……领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[14]333为了充分吸取“文化大革命”的惨痛教训，纠正“四人帮”对党的纪律造成的破坏，严明党在思想、政治、组织、作风等各方面的纪律，1980年党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)，提出了“坚持党的政治路线和思想路线”“坚持集体领导，反对个人专断”等12条纪律[27]，对党员干部行使权力的范围作了清晰的界定。《准则》的及时颁布，纯洁了党的思想和队伍，健全了党的民主生活，维护了党的集中统一，增强了党的执政能力，保障了改革开放和社会主义现代化事业成功推进。江泽民指出：“从严治党，必须全面贯彻于党的思想、政治、组织、作风建设……各级党组织和每个党员都要严格按照党的章程和党内法规行事，严格遵守党的纪律。”[28]2006年党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求：“以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制，健全防范腐败的体制机制。”[29]

(三)法规制度建设是全面从严治党的基石

党的十八大以来，中央在高压反腐的同时，高度重视制度建设。“法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。……本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。”[30]从出台“八项规定”“六项禁令“开始，中央连续修改和颁布《中国共产党廉洁准则》《中国共产党党员处分条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等数十部党纪党规，对普通党员、领导干部以及各级党组织在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等方面提出全方位的要求，同时又加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，让权力行使在边界之内，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，构筑起严密的党建法规制度体系，为全面从严治党奠定了坚实的制度基础。严密的党纪党规，与鲜明的思想教育相结合，与严格的作风要求相结合，与高强度的反腐斗争和高密度的纪检巡视相结合，是党的十八大以来全面从严治党取得成功的根本依据。

五、从严治吏纯洁队伍

党的十八大修订通过的《中国共产党章程》规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。”[31]26其中，“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”[31]31；“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”[31]36中国共产党是中国社会主义革命、建设和改革事业的领导核心，党中央和各级党组织又是推动各项事业不断前进的坚强堡垒，党员干部则是领导各条战线取得胜利的中流砥柱。党员干部的思想品德、政治素质和业务能力，直接决定着党的执政能力的高低和社会主义事业的成败。选好、用好、管好干部，是全面从严治党的根本着力点。既要不断提高标准，选拔优秀人才进入党员干部队伍，并通过思想教育的引导和严明纪律的约束，以保持党的先进性；又要加强监督，严格执纪执法，及时清除干部队伍中的贪腐分子，以保持党的纯洁性。这是历代中央领导集体从严治吏纯洁队伍的重要经验。

(一)严格标准提高要求，保持党的先进性

在革命战争最艰苦的年代，毛泽东就指出：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。……这些干部和领袖懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作。”[32]在革命即将取得全面胜利、建立社会主义新中国前夕，他依然告诫全党，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[19]。面对改革开放和社会主义现代化建设的艰巨任务，邓小平指出，“要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事”[33]。江泽民要求干部要“讲学习、讲政治、讲正气”，“只有为国家、为社会、为民族、为集体的利益奋不顾身地工作着，毫无保留地贡献出自己的聪明才智，这样的人生才有真正的意义，才是光荣的人生、闪光的人生”[34]。胡锦涛指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”[35]全面推进从严治党，及至推进“四个全面”战略布局，仍然需要千千万万德才兼备的高素质干部。“伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部。……各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。”[7]总而言之，共产党始终以最严格的标准选拔最优秀的干部，以最严格的要求使用和管理干部，因而始终能够保持先进性，成为社会主义事业的坚强领导核心。当前，“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”成为党员干部最新也是最严的要求，是全面从严治党的重要推动力量。

(二)严明纪律自我净化，保持党的纯洁性

严明纪律、严惩违纪是中国共产党自我净化、加强党的纯洁性建设的重要举措。1921年通过的《中国共产党第一个纲领》就规定：“地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督。”[4]2陕甘宁边区政府时期，毛泽东要求，“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为，共产党员有犯法者从重治罪”[10]335。1945年党的七大通过的新党章要求：“中国共产党是按照民主的集中制组织起来的……必须时刻注意清除自己队伍中破坏党的纲领和党章、党纪而不能改正的人出党。”[36]改革开放以来，面对高官特权化和生活腐化甚至违法犯罪造成的恶劣影响，邓小平强调，“越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处”[14]152。他认为：“腐败的事情……要雷厉风行地抓，要公布于众，要按照法律办事。该受惩罚的，不管是谁，一律受惩罚。”[14]297从90年代开始，以陈希同、胡长清、成克杰、陈良宇、薄熙来等为代表的一大批高级干部受到严肃查处，表明了中央严厉反腐的决心。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央多措并举、高压反腐，“打虎拍蝇”猛药去疴，“刮骨疗毒”自我净化，严肃查处了以周永康、令计划等为代表的多名高级干部。“党的十八大以来，立案审查中管干部240人，处分223人，移送司法机关105人。在强有力的震慑下，2016年有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。”[2]习近平指出：“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，通过持之以恒的努力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[37]并且，“反腐没有休止符。我们将坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗伤的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，做到有腐必反、有贪必肃”[38]。在党的历史上，许多位高权重的领导干部因为违法乱纪受到严肃处理，赢得人民群众的一致赞同。腐败最伤民心，共产党严惩腐败，将违反党纪国法的干部绳之以法，不仅是刮骨疗毒、自我净化的必须举措，也是赢得民心、凝聚力量的必然出路。

(三)依规治党从严治吏，注重反腐常态化制度化

“要形成持续威慑，努力实现不敢腐的目标；标本兼治，深化改革，完善制度，强化不能腐；坚定理想信念宗旨，按照忠诚干净担当的标准选对人、用好人，强化不想腐。”[39]从严治吏是反腐倡廉建设的核心，既要依靠思想教育筑牢防线，又要依靠高压反腐形成震慑，更要注重制度建党，扎紧制度的笼子。反腐倡廉建设，是党的建设伟大工程的重要内容，同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设形成“五位一体”的建设格局。因此，从严治吏必须依靠制度建设来落实。只有建立包括教育、监督、警示、挽救、惩治等各个环节在内的系统完备的反腐倡廉法规制度体系，才能既解决当下出现的违法乱纪问题，又能形成党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。“党的十八大以来，我们把全面从严治党纳入战略布局，着力从严从细抓管党治党，加强和规范党内政治生活、着力净化党内政治生态，严抓中央八项规定精神落实、着力从作风建设这个环节突破，严明党的政治纪律和政治规矩、着力真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生蔓延势头，惩治群众身边的不正之风和腐败问题、着力增强人民群众获得感，全面强化党内监督、着力发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党不断向纵深发展。”[1]

[1] 习近平在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话强调：全面贯彻落实党的十八届六中全会精神 增强全面从严治党系统性创造性实效性[N].人民日报，2017-01-09.

[2] 王岐山.推动全面从严治党向纵深发展 以优异成绩迎接党的十九大召开——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告[N].人民日报，2017-01-20.

[3] 习近平在江苏调研时强调:主动把握和积极适应经济发展新常态 推动改革开放和现代化建设迈上新台阶[N].人民日报，2014-12-15.

[5] 毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[6] 中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编:上[G].北京：人民出版社，1996：33.

[7] 习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02.

[8] 中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编:中[G].北京：中央文献出版社，2006：291.

[9] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2007-10-25.

[10] 毛泽东文集:第2卷[M].北京：人民出版社，1993.

[11] 毛泽东选集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1094.

[12] 中共中央文献研究室.三中全会以来重要文献选编:下[G].北京：中央文献出版社，2011：161.

[13] 邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[14] 江泽民.在中央纪委第五次全会上的讲话[J].中国监察，1995(4)：4-7.

[15] 毛泽东文集：第1卷 [M].北京：人民出版社，1999：1357.

[16] 胡锦涛.在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2010-04-07.

[17] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2014：17.

[18] 关于新形势下党内政治生活的若干准则 [N].人民日报，2016-11-03.

[19] 毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1438-1439.

[20] 毛泽东文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999：162.

[22] 中共中央文献研究室.江泽民论有中国特色社会主义[M].北京：中央文献出版社，2002：644.

[23] 中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编：下 [G]北京：人民出版社，2003：236-237.

[24] 中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编：下 [G]北京：中央文献出版社，2008：872-879.

[25] 中共十八届六中全会在京举行 [N].人民日报，2016-10-28.

[27] 中共中央党校教务部.十一届三中全会以来党和国家重要文献选编[G].北京：中共中央党校出版社，2008：14-29.

[28] 江泽民.在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话[N].人民日报，2001-07-02.

[29] 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[N].人民日报，2006-10-19.

[30] 加强反腐倡廉法规制度建设 让法规制度的力量充分释放[N].人民日报，2015-06-28.

[31] 中国共产党章程[J].求是，2012(22)：26-39.

[32] 毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：277.

[33] 邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：380.

[34] 中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编：中[G].北京：人民出版社，1997：1191.

[35] 胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02.

[37] 习近平.在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话[N].人民日报，2013-12-27.

[38] 习近平接受《华尔街日报》采访 强调坚持构建中美新型大国关系正确方向[N].人民日报海外版，2015-09-23.

[39] 王岐山.全面从严治党把纪律挺在前面忠诚履行党章赋予的神圣职责——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告[N].人民日报，2016-01-25.

(责任编辑冯 军)

MainExperienceoftheCommunistPartyofChina’sAll-roundStrictPartyGovernance

WU Xingde, WU Mingyong

(School of Marxism, Yangtze Normal University, Chongqing 408100, China)

D267.5

A

1674-8425(2017)09-0104-09

2017-08-30

国家社会科学基金重点项目“新的历史时期提高党的建设科学化水平实证研究”(11AZD040)

吴兴德(1985—)，男，云南宣威人，长江师范学院马克思主义学院讲师，清华大学马克思主义学院博士研究生，研究方向：中国近现代政治思想；吴明永(1976—)，男，贵州思南人，教授，博士，长江师范学院马克思主义学院院长，研究方向：马克思主义理论、思想政治教育。

吴兴德，吴明永.中国共产党全面从严治党的主要经验[J].重庆理工大学学报(社会科学)，2017(9):104-112.

formatWU Xingde, WU Mingyong.Main Experience of the Communist Party of China’s All-round Strict Party Governance[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(9):104-112.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.09.015