国有企业党组织如何充分发挥作用对策研究

徐茂连

摘要：针对当前党建工作被弱化和边缘化的倾向、党建工作缺乏活力、参与重大问题决策缺乏有效途径等问题，必须正确认识国企党组织的作用，剖析党组织目前面临的现状，通过创新建设等方法才能充分发挥国有企业党组织的作用。

关键词：党组织；国企；作用

国有企业基层党组织是企业的政治核心，是党在企业中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础。坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心和战斗堡垒作用，是党的政治优势，是实现企业科学发展的关键因素。

一、国有企业党组织发挥作用现状分析

一是对战斗堡垒作用的分析。党组织的凝聚力、感召力、战斗力一方面取决于党组织自身的先进性和吸引力，一方取决于群众对党的信任和信心。近年来有的国有企业放松了基层党组织建设，党支部不注重加强党的思想教育，党支部委员综合素质不高；有的基层党组织没有与广大职工有着直接的、经常的、密切的联系，没有倾听群众的呼声，没有了解职工的合理化建议，没有引起足够的重视，这些原因造成了基层党组织的凝聚力、感召力、战斗力不断下降。

二是对党员先锋模范作用的分析。现在有些党员在新时期、新形势下放松了学习，对习近平总书记系列讲话精神重要思想的认识不够，淡忘了作为一名共产党员应该起到先锋模范作用的要求；有些党员未把本职工作和单位的工作作为自己的职责和标准；有些基层单位党员的数量偏少，不能形成合力等。

二、党组织发挥作用存在的困难和问题

（一）思想认识上存在偏差

部分企业领导干部思想上片面强调以经济建设为中心，对党建工作对经济发展的推动作用理解较为肤浅，重视程度不够，有的把抓党建和生产经营对立起来，“一手硬、一手软”的问题没有得到根本解决。党务工作者培训提高的机会少，造成党务干部素质提升缓慢。

（二）基层党组织建设的科学化水平亟待提高

部分企业仍习惯沿用传统的党建工作模式，面临党建工作的新课题、新挑战适应能力不足，新形势下如何做好国有企业党建工作的方式、手段、途径都缺乏理论准备和实践积累，对党员思想状况的新变化了解不深、把握不准，工作方法陈旧、内容空洞，缺少针对性，面对新问题显得能力不足、“点子”不多。

（三）党的政治优势和组织优势发挥不到位

主要是受到体制上的制约，有的企业党建工作机制和党内民主生活不健全，民主集中制得不到落实，党组织无法融入到企业生产经营的决策中，监督作用发挥有限。在实行股份制、承包经营的企业中，这一现象尤为突出。

（四）党员队伍教育管理上存在薄弱环节

受社会风气大环境影响，加之思想政治工作长期弱化，部分党员的党性修养降低，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，在企业经济和社会发展中未能充分发挥先锋表率作用；个别党员领导干部不注意加强自身作风建设，严重脱离职工群众，甚至利用手中掌握的权力和资源损害企业和职工利益，在群众中破坏了党的形象和党组织的影响力；党员队伍结构不合理，现象较为突出；离退休、下岗失业党员社会化管理进程缓慢，企业对这类党员缺乏刚性约束力，管理难度大、效果差。

三、充分发挥党组织作用的对策

企业党组织要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指针，坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持建强国有企业基层党组织不放松，切实加强国有企业党的建设，为做强做大国有企业提供坚强组织保证。

一是充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要完善领导体制，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。要完善决策程序，党组织研究讨论是企业决策重大问题的前置条件，对于“三重一大”等问题要履行决策程序。要完善治理机制，处理好党组织同其他治理主体的关系。要完善民主管理，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，加强党委对职工代表大会的领导。要完善监督制度，加强对关键岗位、重要人员的监督。

二是建设高素质国有企业经营管理者队伍。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有为、兴企有方、清正廉洁”的要求，把国有企业经营管理队伍建好用好管好。要坚持党管干部原则，将其同发挥市场机制作用结合起来，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。要优化国有企业班子结构，突出对党忠诚这个第一要求，高度重视配强党委书记，推进领导人员特别是班子成员能上能下。要关心爱护经营管理者，既要从严教育管理监督，又要在政治上爱护、思想上关怀、工作上支持、待遇上保障，创造拴心留人的好环境。

三是进一步强化国有企业基层党组织战斗堡垒作用。要明确党建工作着力点，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力作为工作的出发点和落脚点。要健全基层党组织，创新党建工作方式，积极探索党建工作新方式、新載体、新平台，抓好思想政治工作，建立健全党内激励关怀帮助机制。要严肃党内组织生活，突出党性锻炼、突出思想交流、完善各项制度，在经常、严肃、认真上见真章，使党内组织生活规范化、常态化。

总之，充分认识到党组织在国有企业中的重要作用，正确认识目前基层党组织面临的挑战，不断探索党组织发挥政治核心作用的途径和方法，这样才能充分发挥国有企业基层党组织的作用，以适应新形势的需要。