全域旅游风景道体系构建研究

马 勇 董志威

（湖北大学，湖北 武汉 430062）

全域旅游风景道体系构建研究

马 勇 董志威

（湖北大学，湖北 武汉 430062）

“十三五”是我国经济结构调整、供给侧改革的关键时期，国家旅游局积极响应中央政策，大力推进全域旅游，全域旅游成为了我国经济转型的重要抓手。风景道作为全域旅游发展不可或缺的一环，既是国家实施供给侧改革的重大举措，也是推进我国旅游业转型升级的重要力量，构建全域旅游风景道体系将为全域旅游的可持续发展注入新的活力。本文分析总结了风景道特征体系中的相关属性、功能与价值，研究了全域旅游风景道体系的构成要素，并按照旅游功能提出了不同类型的风景道，最后构建了一个复合的全域旅游风景道体系模型。全域旅游风景道体系的构建将为我国旅游业的产业发展、模式升级、全域推进提供新的实践指导。

全域旅游；风景道；体系构建

“十三五”时期，国家提出了供给侧改革等一系列重大政策大力推进我国的经济结构调整，国家旅游局积极响应国家政策，提出的“全域旅游”发展理念不仅成为这场变革的重要抓手，也开创了我国旅游发展的新局面，为我国旅游业的重大转型与升级提供了宝贵机遇，旅游业也从此进入了一个新的发展时期。要实现全域旅游，就要打造内外一体化的发展格局，实现旅游的全域、全时、全景，而这种格局的形成包括了起分割或连接旅游单元空间作用的风景道系统，它是国家供给侧改革的重大举措，也是推进旅游全域发展的关键纽带。关注全域旅游风景道体系的构建既有利于彻底改变过去围墙内景点旅游的开发模式，变旅行成本为旅行收益，让旅游者的体验方式更经济、更直观、更深度，也能够为“全域旅游”发展提供有效路径，让“全域旅游”的理念更加契合时代发展的要求，最终实现我国的经济结构调整和旅游业的转型升级。

一、构建全域旅游风景道体系的背景意义

在加快旅游业转型升级的背景下，构建全域旅游风景道体系是全域旅游时代实现处处是景观、人人是形象、全程皆体验旅游环境的有效路径，是大众旅游时代满足自驾出行旅游需求的必要途径，是休闲旅游时代满足游客游憩需求多样化、实现旅行收益最大化的有效方式，顺应了当今旅游消费的升级和产业结构的调整。

（一）全域旅游时代，旅游环境全景化

由国家旅游局提出的从景点旅游迈向全域旅游的国家旅游发展战略，象征着全域旅游时代的来临，这既是旅游发展理念上的一次飞跃，也是人们传统观光旅游的一种突破。旅游环境不再局限于围墙内的景区景点，而是处处有景观、时时可游玩、全程皆体验。全域旅游时代意味着一个区域整体就是一个旅游景区，风景道、绿道等道路系统在旅游单元的串联与旅游环境的全景化打造方面将扮演着越来越重要的角色。打造旅游环境全景化、全覆盖的系统旅游，构建非景区化的全域空间网络新结构已然成为全域旅游时代的新趋势。

（二）大众旅游时代，自驾出行趋势化

大众旅游时代，随着人们生活水平的提高，私家车保有量的扩大，人们的旅游出行开始经常化，旅游消费逐渐成为一种常态化的生活方式，并且越来越多的人在出行方式上热衷于以自驾为主的自由行，自驾游开始走上发展前沿，引领时代潮流。相较于旅行社的跟团游，自驾出游以其灵活自如的特点更加符合现代追求个性化、自由化、小众化、定制化、亲密化游客的消费特征。作为国内旅游的中坚力量，自驾游的趋势化已经成为必然，其对旅游业的提质增效、产业升级将发挥着功不可没的作用。

（三）休闲旅游时代，旅行收益最大化

随着国内社会经济水平的不断提高，按照马斯洛的需求层次理论，人们对于物质文化的需求和对高品质生活的追求也在日益增长。旅游消费者的需求开始呈现出多样化、多元化、深度化、休闲化的特征，中国的旅游业正在实现由低层次的观光旅游向高层次的休闲度假旅游的转型。“快旅慢游”一直是旅游者的追求，目的就是为了尽量缩减旅行中的时间成本，提升旅游体验，让旅行收益最大化。而真正能将惯常的旅行成本转化成特殊旅行收益的途径就是将普通的道路景观化、功能化，满足游客旅途中的游憩需求。风景道在提升休闲体验度、实现旅行收益最大化方面正发挥着越来越重要的综合性作用。

二、风景道特征体系

风景道兴起于欧美国家，其发展的雏形是一种以公园绿道为代表的绿带式景观道路，具有游憩、生态、美学等多种意义。彭援军（2013）认为风景道强调对道路生态环境、自然资源品质、历史文化遗产的保护与管理，将工程技术与生态、历史、文化、景观、游憩等进行有机的结合，是生态文明的一种具体表现形式[1]。如今，随着全球旅游业的蓬勃发展，风景道的相关概念也在不断地完善之中，并被赋予新的内涵，形成了其自身独有的特征体系。通过对文献的梳理和对新时代风景道的思考，笔者总结出了风景道的五大属性、五大功能、八大价值，共同构成了风景道的特征体系（图1所示）。

图1 风景道特征体系示意图

（一）风景道五大属性

风景道是一种“旅游+道路”的业态融合产物，因此其兼具旅游的属性和交通道路的属性，即拥有景观、生态、社会、经济、文化五大属性。风景道的景观属性体现在其本身定义，是一种路旁或视域内具有审美的景观道路，因此景观性由其基本概念所决定[2]；生态属性体现在生态环境优良的景观道路，其拥有丰富的生态旅游资源；社会属性体现在风景道本质还是一条交通道路，是一种社会基础设施和公共资源，为人们的生活出行和区域往来提供便利；经济属性体现在风景道区别于仅具有交通运输功能的普通道路，它本身能作为一种地区吸引物吸引旅游者来此观光游览，并消费，从经济学的角度看，是一件旅游消费品；文化属性体现在沿线分布着大量历史遗迹的风景道，邱海莲（2015）提出了遗产保护型廊道的概念，这一类风景道具有丰富的历史文化资源[3]。

（二）风景道五大功能

基于风景道的五大属性，结合生态文明和全域旅游时代发展的新要求，风景道由此衍生出景观欣赏、生态教育、交通运输、休闲娱乐、文化体验五大功能。风景道作为交通基础设施，在具备基本的交通运输功能之上，通过将道路景观化、功能化，充分拓展旅游和旅行途中的景观观赏功能，能够将旅行者旅途中惯常的时间成本转化为特殊的旅行收益，满足人们旅途中多样化的游憩需求。同时，在风景道的沿线设置多个拍照点和综合服务中心，既能够为长途自驾旅行者提供更多人景互动、拍照留念、经历分享的乐趣，也能够让旅行者得到丰富多样的休憩、娱乐体验。对于生态环境良好和文化资源丰富的风景道，除了交通运输、景观欣赏、休闲娱乐的功能外，还具有深刻的生态教育和深度的文化体验功能，良好的生态环境能唤起人们对生态保护的责任，深厚的历史底蕴能满足人们对文化体验的需求。

（三）风景道八大价值

属性决定功能，功能决定价值，芮旭婷（2013）提出风景道是多重价值的融合[4]。风景道既是“旅游+交通”的融合，也是交通价值、游憩价值、景观价值、自然价值、教育价值、历史价值、文化价值、文物价值等八大价值的融合。风景道通过线形廊道，将点、面状的景区景点连接成网状旅游目的地，为旅游者在消费点、面状旅游产品时提供一种更经济、更直观、更深度的体验方式，多层次的提升旅游体验价值[5]。风景道不仅突破了道路本身单一的交通价值，还为道路使用者和旅游者增加了休闲游憩的价值、景观欣赏的价值、亲近自然的价值、教育学习的价值、了解历史的价值、文化感受的价值、文物猎奇的价值，有效的将旅行路途中漫长的时间成本转变为了丰厚的收益。这种全新的价值体验和价值提升顺应了人们出行方式由团队景点游向自助自驾游的转变，更加符合观光旅游向休闲度假旅游转变的时代趋势。

三、全域旅游风景道体系要素构成分析

全域旅游风景道体系既包括旅游景区的体系要素，也涵盖交通服务的体系要素。全域旅游风景道的建设和管理不仅要满足运输和安全要求，还应配套一系列公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务。综合相关研究和全域旅游发展实际情况，笔者认为全域旅游风景道体系由基础层——设施体系、标识体系、区域单元，支撑层——管理体系、保障体系、智慧体系，核心层——服务体系、核心价值，三层次八要素构成（图2所示）。

图2 全域旅游风景道体系要素构成框架图

同时，全域旅游风景道体系的各个要素，按照其层次之间的构成关系，可以形成一个完整的、结构明晰的全域旅游风景道体系层次架构模型（图3所示）。

图3 全域旅游风景道层次架构模型

（一）设施体系

设施体系是全域旅游风景道体系的基础要素，风景道沿途一系列快捷完善的配套设施通过以人为本的原则，来保障旅游者出行的体验度，主要有综合服务中心、汽车营地、汽车驿站、观景平台[6]。综合服务中心主要为自驾游客提供目的地的首站服务，涵盖加油站、维修站、汽车租赁、餐饮、购物等一站式服务；汽车营地是指具有一定自然风光，可供自驾游客停靠、居住、休憩的场所，配套有相应的公共服务设施[7]；汽车驿站分布在风景道沿途，往往依附于加油站、交通节点、居民点建设；观景平台则是在风景道沿途景色秀美、便于游客进行短暂停留、拍照互动而设置的临时安全停靠点。

（二）标识体系

标识体系属于全域旅游风景道体系的基础要素，既是交通系统的基础设施，也是构成风景道景观设计的重要元素之一。主要由两部分组成，即交通引导标识和旅游导示牌。标识体系主要通过文字符号、标记图形、地图路线、坐标方向等装置来构建多样化、特色化、准确化、醒目易懂的标识系统。交通引导标识与旅游导示牌的区别在于，交通引导标识需要注重统一性和简明性，在风格、材质、文字、尺寸等方面达到统一标准；旅游导示牌在简明清晰的基础之上，还需要注重艺术性和趣味性的表达，既能够体现地域特色，又要赋予文化内涵，成为风景道景观的吸引要素之一。

（三）区域单元

区域单元属于全域旅游风景道体系的基础要素，是风景道按照区域单元进行分类和标准划分的重要依据。在国内，风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区，借鉴风景名胜区的划分方法，并结合当前的公路分类和管理体制，可以将风景道按照区域单元分为国家级风景道、省级风景道、市县级风景道三个级别。三级风景道的设立对应的建设规模、景观特色、旅游价值等都会根据区域单元而有所不同，这样既便于旅游者对风景道的资源价值进行判断和区分，也利于地方政府在建设风景道时有一个明晰的参考标准，推动风景道不断的发展完善。

（四）管理体系

管理体系属于全域旅游风景道体系的支撑要素，是维护风景道服务秩序、提升服务水平、提高解决问题能力的重要保障。全域旅游风景道管理体系按照“1+3+1”的模式进行构建，即一个旅游委，三个旅游执法部门（旅游警察分局、旅游巡回法庭、工商旅游分局），一个交通部门。旅游委和旅游执法部门负责规范旅游市场秩序、净化旅游发展环境、加强景观环境治理，处理风景道沿途发生的一切旅游纠纷，切实保护旅游消费者的合法权益，从而促进风景道旅游的可持续健康发展；交通部门主要负责管理和维护道路的通畅与安全，快速应对和处理交通事故的发生。

（五）保障体系

保障体系属于全域旅游风景道体系的支撑要素，是为保障风景道服务体系顺利运行而提供的一系列辅助服务的系统。关永玲（2013）认为保障系统涉及多领域、多层次、多方位的内容，并贯穿于风景道沿途旅游和交通服务的各个环节，具体包括安全、技术、制度、环境和卫生等五个方面的内容[8]。其中，安全是风景道服务工作的根本，创建安全的道路运输环境和交通服务环境是风景道旅游的前提条件；成熟的交通技术和长效的交通安全机制则是保障风景道安全的有效手段，有助于将交通安全事故防患于未然；优良的景观环境和卫生条件则是旅游者获得满意体验的重要保障，决定风景道的旅游价值。

（六）智慧体系

智慧体系属于全域旅游风景道体系的支撑要素，是风景道智能化、信息化、网络化的体现。风景道智慧体系应大力实施“旅游+互联网”、“交通+互联网”战略，建立覆盖风景道的动态交通流信息采集系统，实时掌控风景道运行全貌，加强高峰时段的客流疏导和快速反应能力，并通过移动端与游客进行信息共享。充分运用物联网技术，将电子、信息、通讯、GPS等技术融合于一体应用于手机APP，构建集旅游信息咨询、交通信息发布、酒店预订、商品销售等多功能于一体的全域旅游智慧风景道体系，让游客迅速、灵活、实时、准确地掌握交通信息和旅游资讯。

（七）服务体系

服务体系属于全域旅游风景道体系的核心要素，服务的完善程度不仅影响旅行者的旅游体验，也决定着全域旅游目的地的竞争力和影响力，主要包括信息服务、交通服务、接待服务、安全服务、专门服务五类。信息服务是指为自驾旅游者提供必要的道路信息、天气信息、旅游信息等；交通服务是指建立和完善便捷的交通道路网络，增强旅游单元之间的连接度；接待服务是指为旅游者在旅行途中提供食、住、游、购、娱等方面的服务；安全服务包括良好的社会治安、完善的救援和救护系统；专门服务则是顺应时代要求，为旅行者提供个性化、定制化服务。

（八）核心价值

核心价值属于全域旅游风景道体系的核心要素，决定风景道的差异性与核心旅游价值，不同的吸引力，创造不一样的体验价值。全域旅游风景道的核心价值是在风景道本身功能属性的基础上衍生而来的，其特点是结合了全域旅游与大众休闲旅游的时代背景，通过跨界融合、改革供给侧，从而迎合人们差异化、个性化、升级化的价值诉求。因此，笔者认为全域旅游风景道包含六大核心价值，分别是观光赏景、休闲游憩、康体健身、生态养生、文化体验、历史遗迹，由此对应风景道的六大类型：观光赏景型风景道、休闲游憩型风景道、康体健身型风景道、生态养生型风景道、文化体验型风景道、历史遗迹型风景道。

四、全域旅游风景道体系构建

全域旅游的发展理念是打破围墙式的景点思维，连通板块之间的旅游资源，构建处处有景观、处处可游玩、处处是体验的环境氛围。因此，风景道的建设能真正实现旅游景观的全域化和全景化，从“小旅游”走向“大旅游”，实现旅游业的转型升级。全域旅游风景道由三个层次共八大要素构成，通过分析要素与层次之间的相互关系，笔者按照推力子系统、引力子系统、支撑力子系统来构建全域旅游风景道的体系模型（图4所示）。三大子系统间相互联系、相互影响、相互作用，构成了一个复合的全域旅游风景道体系，为风景道的发展提供了实践指导，也为全域旅游的大发展提供了有力支撑。

图4 全域旅游风景道体系构建模型

（一）引力子系统

旅游吸引力由旅游资源本身的属性、特色和价值所决定，体现的是能引起旅游者的刺激程度。谌贻庆（2005）认为其本质是旅游资源子系统与客源市场的差异，往往对旅行决策产生重要影响[9]。本文将风景道体系的核心层定义为引力子系统，认为引力子系统是风景道体系中的核心价值与服务体系相互叠加的价值总和，共同决定了风景道的旅游吸引力。引力子系统通过源源不断的为风景道输出吸引力，刺激人们内心对于风景道资源的关注和认同，促使人们将旅游动机转化为旅游决策，最终成为旅游行为。该系统是风景道生存和发展的基石，也是全域旅游风景道最核心的价值。

（二）推力子系统

推力因素是旅游行为成功实现的一种外部辅助力量，它为游客的旅行过程提供基础与支持，起到协助和推动的作用。本文将风景道体系的基础层定义为推力子系统，认为推力子系统是风景道体系中设施体系、标识体系、区域单元三者相互补充、相互完善、相互支撑、综合作用的结果。该系统通过构建风景道的区域单元，帮助游客进行决策；与之配套的硬件基础设施是辅助风景道旅游实现的重要推动力，推动整个过程的顺利运行，是旅行者获得良好旅游体验的战略性系统。

（三）支撑力子系统

支撑力因素是串联旅游单元，并使之支撑、紧密联结在一起的力量，是整个体系模块的骨架，保障体系中各功能单元的正常运行。本文将风景道体系的支撑层定义为支撑力子系统，认为支撑力子系统由风景道体系中的管理体系、保障体系、智慧体系构成，三大体系相辅相成。该系统通过智能化、信息化为“人——景——物”的有效串联提供支撑渠道，通过行政监督和机制建立为各个环节的规范提供支撑路径。支撑力子系统是全域旅游风景道可持续发展的保障。

五、结语

本文基于全域旅游发展的实践与思考，总结了风景道的特征体系，分析了全域旅游风景道的要素构成，并在此基础上构建出了全域旅游风景道的体系模型。全域旅游风景道的体系构建将极大的推动我国风景道的理论研究和实践工作，有助于落实我国供给侧改革和实现旅游业的转型升级。风景道将旅行成本转化为旅行收益，提升了游客体验价值，顺应了时代发展趋势，推动了全域旅游大发展。

[1]彭援军.国外建设风景道的经验[N].中国旅游报,2013（006）.

[2]李琳,蔡君.道路景观生态设计——以风景道为例[J].内蒙古农业科技,2011,(3):124—125.

[3]邱海莲,由亚男.旅游廊道概念界定[J].旅游论坛,2015,(4): 26—30.

[4]芮旭婷,徐蕾.风景道建筑模板设计方法探讨[J].中国建筑金属结构,2013,(4):98.

[5]田梦翔,党秀英,陈波.风景道规划设计浅析——以安吉梅灵路风景道规划设计为例[J].中国园艺文摘,2012,(8):97—99.

[6]李东和.旅游目的地自驾车旅游服务体系构建[J].旅游学刊, 2012,(3):9—10.

[7]陆军.广西自驾车营地发展研究[J].旅游学刊,2007,(3):35—39.

[8]关永玲,陈雪琼.旅游景区交通服务体系构建研究[J].交通企业管理,2013,(12):14—16.

[9]谌贻庆,毛小明,甘筱青.旅游吸引力分析及模型[J].企业经济, 2005,(6):115—116.

责任编校：徐 晓

A Study of Scenic Byway System Construction of All-for-one Tourism

MA Yong DONG Zhi-wei
(Hubei University,Wuhan,Hubei,430062,China)

The paper sums up the attributes,functions and values of the featured system of scenic byways.Then it studies the constituent elements of scenic byways of all-for-one tourism and puts forth different types of scenic byways to meet different tourism needs At the end,it constructs a system model of composite scenic byways of all-in-one tourism.Scenic byway system construction of all-in-one tourism will play a leading role in the guide of tourismindustrydevelopment,mode upgrading,and all-round promotion.

all-in-one tourism;scenic byway;systemconstruction.

F592;TU984.18

A

2095-7955（2017）04-0005-05

2017-07-15

马 勇（1959-），湖北大学旅游发展研究院院长，教授，博士生导师。主要研究方向：区域旅游规划和全域旅游战略研究；董志威（1991-），湖北大学旅游发展研究院硕士研究生。