公办幼儿园管理中存在的问题与对策研究

赵丽

摘要 当前，面对教育体制改革的大趋势，幼儿教育体制改革也势在必行。如何准确查找出公办幼儿园目前存在的主要问题，采用合理有效的管理方式，已成为公办幼儿园管理者无法规避的问题。因此，本文针对公办幼儿园管理中现存的一些问题进行了深入探讨，并提出了相应的对策建议。

关键字 公办 幼儿园 管理问题

【中图分类号】G619.2

正文

一、公办幼儿园管理中存在的问题

1、公办幼儿园管理者的组织职能不能得到有效的发挥

任何单位、部门的管理都需要组织来进行这是一个毋庸置疑的事实，但是从目前公办幼儿园的管理状况来看，虽然公立幼儿园中相应的组织机构一应俱全，但是这些组织基本职能并未能得到有效的发挥，阻碍了幼儿园资源配置的有效性和教学质量的提升。存在于这些组织职能之中的主要问题有：第一，很多公立幼儿园中都存在组织分工明显不合理的问题；第二，一些幼儿园当前的管理组织机构下，职责往往不甚明晰，特别是教职工对各级各类管理机构的具体工作职责不明；第三，公办幼儿园在管理过程中的民主机制缺失严重，直至管理过程中园长一言堂现象较为严重。

2、公办幼儿园中欠缺人员激励机制

教师是幼儿园管理中的重要资源。在幼儿园领导工作中，“激励”作用在幼儿园的管理中至关重要。因为对于教师而言，需要的是一种内在动力，是他们自发的奋发向上。[29]但是现在公立幼儿园中存在的普遍状况是未能对教师做出的成绩给一个清晰明了的界定和表彰，也没有采取正确、有效的评价手段，致使幼儿园教师对教学失去热情和动力。

3、公办幼儿园教学管理失焦

首先，在教学管理中缺乏教育质量标准。现有的教育政策中对于各级各类教育的规定往往过于概括、笼统，往往只有原则性的要求，却没有具体标准；其次，幼儿园教学目标准设置不够清晰。往往只注重知识目标，而忽略了能力目标和情感目标的问题，重视智力教育，忽视德育、体育、和劳动技术教育，这幼儿的身体锻炼和劳动能力锻炼造成了巨大的缺失。

二、公办幼儿园中存在问题的原因分析

1、幼儿教育相关法律建设不够健全

建国以来，虽然我国政府相继制定实施了不少幼儿教育法案、制度，为我国幼儿教育提供了相应的依据。但是幼儿教育法律地位仍然不明确，使得至今为止在全国范围内并没有建立健全完善的幼儿教育管理制度。不健全的幼儿教育制度严重影响到了幼儿教师的待遇和一系列问题，因此，法律法规建设不健全是造成公办幼儿园管理问题的根源之一。

2、公办幼儿园管理体制不顺

长期以来，我国实行中央集权式教育体制，政府统一调度、管理各级各类教育机构运行。教育行政管理部门对于幼儿园的管理同样也是采用统一的行政手段。然而公办幼儿园的管理长久以来所取得的成效并不尽人意，究其原因有以下几点：首先，教育行政管理部门对于幼儿园的管理属于直接负责与任命，这样一来导致幼儿园组织机构的建设缺少实景情况的调查研究；其次，各级教育行政管理部门对于幼儿教育的重视程度不够，使其受到的关注远远低于义务教育阶段，导致幼儿园得到的拨款非常有限，缺乏基本的经费保障；最后，教育行政管理部门包揽包办的体制，幼儿园园长无权免除教师编制，这样一来教师在一定程度上总是存在惰性，使得教育质量缺少保障。

3、公辦幼儿园管理者素质欠缺

美国著名管理学者德鲁克讲过：“管理者的良好素质是任何企业最基本、最宝贵的资产。”同样，、，办好一所幼儿园，其关键的因素还是要有具备良好素质的管理者。作为一位管理者的自身形象往往是通过内在素质的外在表现而体现的。[35]然而，现在公立幼儿园的管理者对幼儿园的管理中，则普遍反映出幼儿园管理者在工作安排方面常常只着眼于自己的责任领域，与其他管理者之间缺乏沟通与交流，从而影响了工作的整体效果；幼儿园管理者在日常工作中，与教师的交流比较少导致教师与管理者之间产生距离感，从而难以有效调动教师的工作积极性。

三、改善公办幼儿园管理状况的策略

1、尽快健全幼儿园管理的法律制度

建立健全的法律法规是保障教育管理的基础和基本依据。在我国，中央和各级政府发布的政策法规是目前管理幼儿园的根本依据，对于幼儿园管理起到指导性作用。因此，为促使幼儿教育平稳发展，保证幼儿园管理更加合理化、规范化，加紧制定和颁布一部适合我国目前国情的的《幼儿教育法》势在必行，《幼儿教育法》的出台将对我国具有十分重大的意义。

2、强化教育行政管理部门的支持策略

教育行政管理部门作为幼儿教育管理的主导者和决策者，因其对幼儿教育管理的各项支持策略，很大程度上影响到幼儿教育的发展建设。因此，各级教育行政部门应强化对公办幼儿园的政策支持，更应加强对公办幼儿园的业务指导。除此之外，还应组成专门的幼儿教育督导评估组织，对幼儿园进行定期检查，确保幼儿园的稳步发展。

3、加强公办幼儿园管理者的管理能力

强化提升幼儿园管理者的能力首先要加强幼儿园园长的职前培训教育，需要让园长了解的是其在幼儿园中的职责，转变幼儿园园长以往工作中不符合幼儿发展的观念，同时要教授幼儿园管理者所需要的幼儿园管理工作的相关基础性知识；其次，强化幼儿园园长的职后培训，主要是让园长懂得如何将新型的管理理念切实的应用到幼儿园的实际管理当中。最后还可以，请一些有相当管理经验的管理者讲解成功案例，进行经验交流，从而从根本上增强管理者的工作能力。

四、小结

总之，公办幼儿园管理既要符合幼儿教育的客观规律，又要针对不同经济发展地区、不同幼儿园的具体情况而总结出一套行之有效的管理办法，从而使幼儿教育事业步入一条科学发展的道路。endprint