江苏农担为现代农业发展增动能

马晓荣/江苏省农业信贷担保有限责任公司

江苏农担为现代农业发展增动能

马晓荣/江苏省农业信贷担保有限责任公司

江苏省近年来着力发展财政支持的农业信贷担保体系，将政府引导和市场配置资源有机结合起来，建立财政金融协同支农机制。为充分发挥财政支农政策的导向作用，运用好再担保机构的渠道和体系优势，以更快的速度、更强的服务能力将农业信贷担保政策落到实地，在省有关部门的大力支持下，江苏省农业信贷担保有限责任公司应运而生。公司自今年3月份开始正式营运以来，牢固树立“为农、支农、惠农”理念，紧紧围绕财政部、农业部、银监会的规定要求，克服人员少、经验不足、体系不全等困难，在制度设计、业务模式、业务产品、业务渠道、体系建设、人员录用等方面做了大量的工作，取得了初步成效。

江苏农担从无到有，业务从小到大，取得了初步成效

农担公司作为省政府批准设立的政策性农业信贷担保机构，按照“政策性、专注性、独立性”的原则和财政部、农业部、银监委三部委的规定要求，积极开展农业信贷政策性担保业务工作。截至6月底，累计担保余额超亿元，达到了1.28亿元，担保客户60户，户均担保贷款余额213.2万元，业务覆盖全省12个设区市30个县(市、区)，其中300万元以下的政策性担保业务金额9789万元，占比76.54%。

（一）从农担业务行业分类来看。

主要涉及农作物种植业、畜牧水产养殖业、农业服务业和农副产品加工业，其中农作物种植业担保金额5644万元，占比44.13%，一、二、三产业比重分别为61.68%、10.16%和28.15%。

（二）从农担业务经营主体分类来看。业务基本覆盖家庭农场、种养大户、农民合作社、农业服务组织及小微农业企业等所有类型的新型农业经营主体。

（三）从农担业务合作机构贷款情况来看。合作机构放贷银行主要是邮储银行、兴业银行、农业银行、中国银行和江苏银行等。

（四）从农担业务规模来看。公司业务初期，主要是与银行沟通、协调开展授信管理工作，同时设计农担业务模式、业务产品、风控制度以及工作流程等。从3月24日公司首笔担保业务放款落地后，4～5月份主动上门与各合作银行对接，特别是财政部、农业部、银监会5月2日联合下发了《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》后，农担公司根据文件要求及时调整业务方向、业务模式和业务工作流程。6月份，担保业务呈现了大幅度的增长。

在实践中积极探索，江苏农担开拓“金融富民”新模式

一是积极与银行开展授信合作，建立银担风险分担机制。目前农担公司已与农业银行、中国银行、兴业银行、江苏银行、邮储银行、民生银行、建设银行、交通银行等8家银行签署了战略合作协议，授信总额75亿元。银担合作模式主要内容为：遵循2∶8风险分担原则；控制农业贷款主体实际承担的综合信贷成本（贷款利率、担保费率、增值服务费率等各项之和）；免缴保证金，同时不得向借款主体收取任何费用；贷款逾期不得收取罚息和滞纳金；合作银行分支机构覆盖面要广。

二是坚持按政策规定开展业务。在省农业信贷担保管理委员会指导下，农担公司认真贯彻落实财政部、农业部、银监会文件精神，确立农担业务服务范围为：粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业；农资、农机、农技等农业社会化服务机构；农田基础设施，以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目；家庭休闲农业、观光农业等农村新业态。农担业务严格按照“双控”规定，服务对象担保贷款上限不超过1000万元，其中10万～300万元业务规模占比不低于70%。

三是积极探索构建江苏农担业务“政、银、担”风险分担模式体系。农担公司先后赴全省各地开展调研，并就业务模式、设立分支机构等有关问题与地方政府分管领导、财政部门、农业部门、农户、农业企业等召开座谈会，推进农担机构和业务在市县落地。目前农担公司已与常州、宿迁、阜宁、海安签署了战略合作协议，江苏农担首批分支机构即将落地。

四是做好江苏农担业务的宣传与推广。一是农担公司设立微信公众号，及时宣传江苏农担业务产品模式和工作动态，方便银行和融资主体了解信息；二是邀请新华日报、南京日报、人民日报驻江苏记者站来公司调研采访，宣传报道江苏农担业务工作；三是借助江苏农村经济杂志社通过《江苏农村经济》《农家致富》等刊物贴近 “三农” 的优势，宣传农担公司工作成效，推广农担业务和产品等。

五是因地制宜设计有关规章制度，使业务工作和公司管理有章可循、规范运作。公司制定了《担保业务暂行操作流程》《风险评审会暂行议事规则》以及《300万元以下“苏农担”业务管理暂行办法》等业务制度；制定了《财务支出管理暂行办法》《公司考核管理暂行办法》等内部管理制度，并对公司重大财务支出事项设立了财务审查委员会制度。

六是组建党组织开展活动。经省财政厅机关党委批复同意，农担公司成立了党支部。为进一步提高党员干部的政治理论素养、政策业务能力和工作服务水平，支部根据“两学一做”学习教育部署，因地制宜制定学习计划，提高队伍政治素质。

七是加强学习培育团队。目前江苏农担公司共有正式员工21人，平均年龄35岁。为使员工尽快掌握农担政策并开展业务工作，公司整理汇编了学习资料，积极参加国家农担联盟公司组织的业务、信息、人力资源培训，邀请省财政厅和省农委有关人员来公司介绍中央和省支农政策，并赴安徽农担学习考察。□