结构调整创特色 农民增收拓新路

韦 国 /江苏省盐城市大丰区副区长

结构调整创特色 农民增收拓新路

韦 国 /江苏省盐城市大丰区副区长

江苏省盐城市大丰区认真贯彻落实省“两聚一高”部署要求，紧紧围绕“富民增收33条政策措施”，坚持实干为先、项目为王、民生为本，狠抓农业结构调整，千方百计增加农民收入，农民群众获得感幸福感不断提升。2016年，全区农村常住居民人均可支配收入达19480元，同比增长8.7%。

一、聚焦产业富民，提升农业效益

一是打造特色产业带。重抓226省道花卉苗木、双草线现代园艺、228国道高效养殖三大特色产业带建设，聚焦项目，实现设施农业规模扩张，打造一批设施农业板块。全区设施种植业达25.2万亩、设施渔业达11.6万亩，推动了农民增收。东方绿洲池塘工业化生态养殖系统今年4月投入生产，以渔业生产“生态、健康、集约、高效”为目标，已投放草鱼鱼种12.5万公斤、黄颡鱼种7500公斤，年产值达400万元。

二是培育新兴产业。实施农业“接二连三”工程，建成休闲农业与乡村旅游点126个，农民从业人数3.66万人，打造了荷兰花海、恒北梨园、梅花湾等景点景区。荷兰花海采用“公司+市场+农户”合作模式，组建花卉销售专业合作社，花海所在村农民人均纯收入从2万元增加到4万元，同时带动周边8个村调整种植结构。恒北村实现由单纯卖梨果到观赏梨花、文化体验、休闲度假的跨越发展，带动全村1330户农户参与，农民人均纯收入达2.75万元。

三是做强园区产业。培植“一镇一园”，发挥现代农业园区引领、示范、带动效应，每个核心区设施农业比重达80%，打造了种苗、食用菌、花卉苗木等特色产业，建成区镇现代农业园区21个，其中国家级园区1个、省级园区1个、市级园区19个，今年实现市级园区镇级全覆盖。川鹿生态农业园采取众筹模式建设32个“冬暖式大棚”，有25户农户参与，种植大樱桃、葡萄等高端品种，每个大棚年可获利30万元以上，同时带动周边农户增收致富。

二、实施创业富民，激发发展活力

一是壮大龙头企业。加大农业招商引资力度，坚持项目为王理念，积极组织开展多形式的招商引资活动，推进一二三产业融合，发挥农业龙头企业优势，让农民分享全产业链增值收益，每年引进投资额500万元以上农业项目10个。壮大农业龙头企业，全区年销售额500万元以上农业龙头企业达255家，年销售收入达420亿元,带动农户25.15万户。温氏集团自2008年落户大丰以来，与农户建立了“四统一保”的合作方式（即统一提供种苗、统一提供饲料、统一提供技术服务、统一提供疫病防治，产品实行保价回收），发展合作养鸡户850户，合作养猪户325户，养殖户通过和公司合作年获利3.6亿元。

二是鼓励农民创业。开展农民创业宣传活动，组织劳动用工对接，编印富民典型案例，引导农民创业就业。大力培育种养大户、家庭农场、合作组织等新型规模经营主体，全区家庭农场达312家、专业大户达3262家；登记注册的农民专业合作社835个，合作社成员达19.7万人，占总农户93.3%。

三是培养职业农民。围绕“提升农民技能、助推农民增收”目标，依托南京农业大学、扬州大学等，组织开展农民教育培训，全区新型职业农民达37000人，占农村劳动力比重33%，打造了一支符合现代农业发展需要的职业农民队伍。

三、深化改革富民，促降增收成本

一是发展规模经营。按照依法自愿有偿原则，鼓励农民流转土地经营权，全区土地流转面积累计达78万亩、适度规模经营面积达116万亩，带动农民年增收6.6亿元。构建区、镇互联互通的农村产权交易平台，累计完成产权交易117宗，交易金额达2.12亿元，实现集体资产资源保值增值，促进了强村富民。

二是注重生态优先。以创建国家农产品质量安全县为抓手，推进“三品一标”认证，全区农业“三品”累计达340个，占比达54.5%，盐城领先。恒北村获评“全国生态文化村” “慢生活休闲体验村”，恒北梨园获评“全国休闲农业示范点” “江苏最具魅力休闲乡村金牌村”，荷兰花海、丰收大地建成全国五星级休闲农业与乡村旅游示范园区，盐土大地、东方桃花洲、梅花湾建成全国四星级休闲农业与乡村旅游示范园区，全心村获评省“首批休闲农业示范村”。建设绿色大丰，打造“一片林”，全区森林覆盖面积达71.3万亩，林木覆盖率达27.9%。

三是创新流通方式。以农业部信息进村入户试点县建设为契机，发展电子商务等新型流通业态，阿里巴巴“农村淘宝”、京东商城、苏宁易购、大润发飞牛网、农一网等在全区布点425个，实现村级站点全覆盖，建成村级益农服务社140个。

四、整合要素富民，补齐农村短板

一是落实政策扶持。区委、区政府出台促进农民持续增收政策意见，财政每年安排资金3000多万元，在设施农业、休闲农业、农业龙头企业、农村改革等方面强化扶持，有力发挥了财政资金对农民增收的引导作用。

二是改善农村民生。区财政每年安排奖补资金2100万元，按照“六美七重点”总体要求，扶持大中镇新团村、西团镇众心村、新丰镇太兴村等7个美丽村庄重点村建设，体现百姓富的本质内涵、环境美的外在形象。实施“三通三千”工程，年内新建普通农路383公里、提档升级农路478公里、新建改造农桥246座。推进“一桶水”工程，新水源地及引水工程大丰支线全面开工，在苏北率先建成城乡供水一体化工程。开展农村河道疏浚行动，创成“水美乡村”15个，全面推行河长制。

三是推进精准扶贫。按照“一个不少、一户不落”的要求，精准锁定13个经济薄弱村（其中省定3个），11216户、20417人建档立卡低收入人口。落实党员干部结对帮扶工作，对4086户“一有三缺”农户，落实区四套班子领导和65个区直部门、14个镇（区）的4100多名党员干部按照“一对一”或“几对一”形式，结对帮扶，牵手致富。制定出台精准脱贫致富奔小康30条意见，鼓励有劳动能力低收入者创业就业脱贫，带动能力较差者实行“基地+农户”联接增收脱贫，兜底保障低保贫困户和五保贫困户等特困群体脱贫。2016年全区建档立卡脱贫人口达4880人，占“十三五”扶贫任务24%，今年确保实现低收入人口脱贫6800人以上，省定经济薄弱村全部摘帽。□