科研项目资金管理水平提升策略探讨

吴刚

摘 要：科研项目的研究和发展离不开资金的支持。随着我国社会经济的发展，不斷增加科研经费，但是产出的效果不理想。因此，在进行科研项目资金管理过程中，需要采用有效的激励措施，不断改革和创新资金管理机制，严格控制经费支持，杜绝浪费现象，从而提升科研项目资金管理水平。为了提升科研项目资金管理水平，需要结合实际情况，针对实际管理存在的问题，提出相应的解决措施。

关键词：科研项目；资金管理；机制管理

中图分类号：D922.17 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）28-0126-02

“十三五”期间，是我国创新促转型的关键时期。作为科研项目需要加强科研经费的管理，提升科研项目的经济效益，推动社会主义事业良性发展。但是在进行科研项目资金管理过程中，受到管理体制、管理模式的影响，导致科研项目资金落实不到位，甚至有的科研人员缺乏实际工作的积极性，还有的科研人员钻制度的空子，导致资金浪费和流失，影响到科研项目的经济效益和社会效益。因此，本文首先分析科研项目资金管理过程中存在的问题，然后就如何提升项目资金管理水平展开论述。

1 科研项目资金管理存在的问题

就目前而言，随着国家不断增加对科研项目的扶持，科研项目资金不断增加，为科研项目的发展提供重要基础。但是在科研经费使用和管理方面存在不少的问题。

第一，科研项目经费开支无法补偿的人力价值。对科研项目而言，受到传统管理模式的影响，导致大量的经费投入到物和活动中，比如引进先进的仪器设备、差旅交通报销等。但是根据科研项目研发的特点，科研投入不一定能够获得良好的产出。一旦出现人力资本投入补偿机制缺失问题，就很容易产生逆向选择行为。首先，会引发科研人员消极怠工问题，导致科研人缺乏积极创新的动力，无法全神贯注搞好科研工作，导致他们为了获得更多的经济效益，就会从事兼职活动。同时，国家对科研项目实施，制定完善的直接成本补偿机制，无法直接体现人力资本价值和投入的劳动力。因此，很多科研人员把主要的研究精力和研究经费都投入到比较宽松的横向课题，就会对国家人才培养和的项目研发产生非常不利的影响。另外，在投入巨大的人力资本以后，一旦没有获得良好的报酬，那么科研人员就可能钻空子，寻找其他途径和方法获得额外的补偿。

第二，科研经费管理不完善。在我国的科研院所中，管理组织结构比较落后，依然采用传统的直线管理方式，虽然这种管理方式能够提升上传下达的效率，也便于做好日常的考核工作，但是在实际科研院所发展过程中，各个部门在经费管理过程中，缺乏相互之间的交流与沟通，在出现问题以后，很难得到及时有效的解决。由此可知，传统管理组织结构很难满足当前科研院所的发展。并且对普通的科研人员，对经费管理缺乏正确积极的认识，没有采取相应的解决措施，导致在进行项目研发过程中，经常出现经费不够的问题，或者由于经费管理人员缺乏节约意识，从而导致经费浪费。

第三，科研经费预算管理不合理。在进行实际科研项目开发过程中，离不开科研经费的扶持。一旦科研院所没有足够的资金，需要进行各方面的协调，并且向上级部门进行申请，保证经费能够顺利下拨下来。但是在科研经费实际协调过程中，受到内外因素的影响，导致科研经费存在很多问题，各个部门之间缺乏科学合理沟通与交流，导致一些急需研究的项目无法正常进行。同时，对每一项科研经费，都需要做好预算管理，但是很多科研院所，没有做好相应的预算管理工作，有的虽然采取一定的管理措施，但是缺乏约束力，导致预算经费与实际开支存在很大的差别，导致科研经费严重不足，无法保证科研项目顺利进行。

2 提升科研项目资金管理水平的措施

为了我国科研项目能够顺利进行，需要结合实际情况，进一步提升项目资金管理水平，提升资金的利用效率，控制好实际投入与产出，从而为国家创造更多的经济效益。

第一，丰富科研经费管理的模式，为了进一步提升科研项目资金管理水平，推动科研院所的长远发展，在当前科学技术不断进步的前提下，为了开发和研究出更多的科研成果，需要建立丰富的科研经费管理模式，不断创新传统的项目管理方法，做好科研院所体制改革，改变传统的直线管理方式，不断解放思想，与时俱进，针对自身情况，采用网络化管理方式，不仅的要横向的管理，还要做好纵向的管理，从而为科研项目管理创建良好的条件，保证科研项目建设顺利进行。另外，在进行科研项目开发过程中，需要加强各个部门之间的交流与沟通，在实际管理过程中，不断采用现代化管理模式，针对实际存在的问题，明确管理人员责任，重点做好科研项目内部经费管理的沟通，提升行政效率，为提升科研项目资金管理水平创造良好的环境。

第二，做好科研经费预算管理监督工作。首先，科研院所需要建立完善预算编制规范，对的内部经费使用标准进行严格的规定，保证科研经费使用和管理有章可循。对科研项目负责人，要加强与单位财务人员之间的沟通与交流，然后对科研项目进行客观合理的分析，认真分析每一个细节，对科研经费进行全方位的把控，从而实现经费现代化和科学化的管理。同时科研院所要派出专门的财务管理人员，深入到项目研发一线，对项目的研发情况进行推进，采用对经费的使用情况，进行全方位的把控，提升预算经费管理的针对性和有效性。同时还提升科研院所管理人员的成本意识，不断节约项目资金。因此，在进行科研项目资金管理过程中，需要进行科学合理的规划，控制好使用细节，重视最终的结果，降低实际开销，不断提升科研人员成本意识，提升经费管理效率。

第三，重点加强对横向科研项目的管理。为了推动我国科研院所的可持续发展，需要做好横向科研项目的管理。因此，科研院所要建立完善的激励机制，激发科研人员工作的积极主动性，争取更多的横向的科研项目，从而争取更多的科研项目。并且引进先进的资金管理方式，优化物资购置管理模式，避免由于某些人利用国家资金谋取非法的利益。在当前科学技术迅速发展的前提下，科研院所需要不断引进信息化管理模式，提升科研项目资金管理的信息化水平和科学化水平，发挥科研资金的最大作用。在进行网络化信息化管理过程中，需要对科研资金进行完整的录入，提升科研经费的公开化和透明化，不断加强经费核算管理，避免出现经费浪费或者的胡乱支出的情况。endprint

第四，保证科研经费都用在刀刃上。2017年7月，國务院重新修订了《国家科技重大专项（民口）资金管理办法》，要根据单位实际情况，取消绩效支出比例限制，让科研人员具有会议的差旅等管理的自主权。但是进行科研经费使用过程中，保证“一钱不落虚空地”，要把科研经费用在刀刃上。首先，在申请下来科研项目以后，把科研经费应用到最需要被攻克的领域，不断建立完善科研经费管理体系，严格审批环节，加强审计监督，制定完善的法律，有效堵住科研经费管理的漏洞。其次，在进行科研经费管理过程中，需要充分调动科研人员的积极主动性。在传统的科研项目经费管理过程中，财务管理流程繁琐，管理机制不完善，管理程序机械化，不仅耗费了科研人员大量的时间和精力，而且影响科研人员正常工作的开展。根据最新的规定，需要简政放权，对专业的机构给予预算评审权，放宽预算调剂权，扩大费用管理自主权，不断建立全面的科研财务助理管理机制，从而明确科研的自主权和经费的支配权，不断激发科研人员的积极主动性。在放权以后，还要建立完善的监督机制，从而对科研经费进行全面的监督，激发科研人员工作的积极主动性，提升工作效率，保证科研项目经费的钢刀用在刀刃上。

第五，建立完善的科研经费使用绩效评价机制。根据我国相关法律规定，要加强对科研经费综合绩效的偏激，控制好科研经费投入与产出的比例，分析科研支出的目标。但是在实际评价过程中，没有建立完善的评价机制，对科研项目支出很难提供科学合理的依据，无法评定科研项目研发的效果。根据发达国家的经验，对科研经费，既要做好对立项项目的预算评估，而且还对后期绩效进行全面的评估，从而获得良好的效果。因此，在科研院所中，需要加强对科研项目经费效益绩效进行评价，然后建立完善的管理机制和指标体系；要建立完善的绩效评价报告机制，实现内部经费信息的贡献，为下一年的科研项目经费预算提供重要的参考依据，提升科研项目经费的利用效率。

3 结束语

在进行科研项目资金管理过程中，需要建立完善的科研经费管理机制，深化资金管理机制改革，明确责权关系，做好科研项目成本预算，建立完善的科研项目经费使用绩效评价机制，从而提升科研项目资金使用效率，为国家创造更多的经济效益，培养更多科研人才。

参考文献：

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