财政教育支出对经济增长影响的实证研究

程蕾

【摘要】随着我国国民综合素质水平的提高，教育成为了影响人力资本的一个重要因素。安徽省作为我国大陆东部省市，经济水平和教育发展水平与其相邻的东部沿海省市相比，还存在着较大差距，因此，有必要对安徽省财政教育支出对经济增长影响进行具体研究。

本文通过查阅资料，搜索相关文献，整理出相关数据，利用EVIEWS计量软件进行回归，得出了财政教育支出对经济增长影响的作用效果，分析了财政教育支出和经济增长之间的关系，从而提出与财政教育支出相关的建议，促进安徽省经济更好发展。

【关键词】财政教育支出 经济增长 实证研究

一、相关指标选取

为了能够准确描述安徽省财政教育支出水平对经济增长的影响，综合相关文献，最终选取了四个指标，分别为安徽省年度GDP总量，年度教育固定资产投资，年度教育从业人员数以及年度财政教育支出。其中教育固定资产投资为资本要素，教育从业人员数为劳动要素，资本要素和劳动要素为生产发展的影响要素，在此基础之上引入财政教育支出指标，综合反映安徽省教育发展水平。笔者通过查阅安徽省统计年鉴，整理出了1998年到2015年各年度的四项指标，分别是GDP总量，教育固定资产投资，教育从业人员数，财政教育支出。

二、财政教育支出对经济增长影响的定量分析

（一）模型设定

柯布—道格拉斯生产函数研究了资本和要素对生产发展的影响，其一般形式为：

其中Q表示产量，A表示技术进步因素，K表示资本要素投入量，L表示劳动要素投入量。本文在引入柯布—道格拉斯生产函数的基础上，增加财政教育支出这一变量，根据此模型分析财政教育支出对经济增长的影响。增加财政教育支出这一变量的柯布—道格拉斯生产函数可表示为：

对上述生产函数两边取自然对数，得到新的生产函数为：

这里，α、β、λ表示各自对应的回归系数，ε表示回归残差值。

（二）计量分析结果及说明

现实中许多经济变量序列都是不平稳的，如果对这些变量直接进行回归，那么设定的模型中关于参数的一些统计量的分布就不是标准分布，即所谓的伪回归。因此，为得到准确的回归结果，必须先对各变量进行一个协整检验，有效处理非平稳的时间序列。

1.单位根检验。在确定各变量之间是否存在均衡关系之前，首先要对各变量数据序列进行单位根检验，看它们是否随时间的变动而变动。经检验，各变量均存在明显的时间趋势，但无法具体判断各序列是否真的存在单位根，于是采用ADF检验法对其进行进一步检验，检验结果如下：

从水平检验结果可以看出，在5%的显著水平下，lnY、lnK、lnL、lnE的ADF值均大于对应的临界值，即lnY、lnK、lnL、lnE均为非平稳时间序列，也说明各序列存在单位根；从二阶差分序列单位根检验结果可以看出，同样在5%的显著水平下，各变量的ADF值均小于對应的临界值，即二阶差分序列是平稳的时间序列。因此，lnY、lnK、lnL、lnE是服从I（2）分布的二阶单整过程。

2.协整检验。在单位根检验基础之上，对lnY、lnK、lnL、lnE进行OLS回归，看它们之间是否存在协整关系。

OLS回归结果为：

回归得到残差序列e，再对序列e进行平稳性检验，检验结果是e的ADF值为-3.6583，在5%的显著水平下，对应的临界值为-3.0522，所以残差序列e为平稳的时间序列。由此证明，lnY、lnK、lnL、lnE之间存在长期均衡关系，即协整关系。

从上式回归系数可看出，教育固定资产投资、教育从业人员数、财政教育支出与经济增长均存在正向关系。但由上述分析可知，这种回归没有考虑各变量是否为平稳时间序列，即可能是一种伪回归，因此要在以上检验基础之上建立误差修正模型。

3.误差修正。由以上单位根检验结果可知，lnY、lnK、lnL、lnE是服从I（2）分布的二阶单整过程，以协整检验得到的残差项作为构建误差修正模型误差修正项的基础，得到估计模型为：

对此模型进行回归，得到回归结果为：

从上述回归结果可以看出，各指标均通过检验，模型拟合优度较好。从DlnE的回归系数可以看出，财政教育支出每增加1个百分点，经济增长0.5277个百分点，说明财政教育支出对经济增长有显著的促进作用，增加财政教育支出有利于推动安徽省经济快速发展。

三、安徽省财政教育支出水平与存在的问题

自安徽省加入长江三角洲城市群以来，综合经济水平得到了快速提高，但对于东部沿海各城市来说，其经济发展还比较落后。

（一）财政教育支出占GDP比例分析

如上表所示，安徽省财政教育支出占GDP比例基本呈现逐年上升的趋势，到2016年达到了3.89%，其中最高达到4.17%。但由于安徽省整体经济水平较落后，经济总产出量不高，所以整体财政教育支出总量不足。

（二）财政教育支出占财政总支出比例分析

上图表给出安徽省2000至2015年间财政教育支出占财政总支出的比例，从图表可看出，安徽省财政教育支出占财政总支出比例波动不大，基本维持在16%左右，而在2015年，江苏省财政教育支出占财政总支出的18.03%，浙江省财政教育支出占财政总支出的19.03%。由此可见，安徽省财政教育支出占财政总支出比例与沿海省市差距较大，尤其是在2009到2010年间，安徽省财政教育支出占财政总支出比例有所下降，这更表明其对教育的财政支持力度不够。

四、促进安徽省财政教育支出政策建议

（一）加大安徽省财政教育支出力度，提高教育支出占比

第一，安徽省财政教育支出占GDP比例虽逐年上升，但总体支出力度不够，安徽省政府应当发挥其在教育财政支出上的主体地位和主导作用，提高财政教育支出水平，稳定教育经费来源，要充分意识到教育发展在整个经济发展中起的作用。第二，安徽省财政教育支出占财政总支出比例相对于东部沿海城市来说差距较大，因此，政府要科学调整财政支出结构，根据安徽省自身经济发展状况，将财政收入超收部分更多地用于教育支出，在有限的财力中保证教育支出的优先增长。

（二）完善经费监管机制，提高资金使用效率

在加大教育支出力度的同时，还应当关注教育资金的具体使用情况，完善教育经费监管机制，关注安徽省各地教育经费使用是否合理，避免资金的浪费与滥用，使有限的资金发挥更大的作用。为防止教育经费被挪用，相关部门要对教育经费的使用实行双步审批制，确保教育经费切实运用到审批项目中，从而使财政教育支出对经济增长起到正向促进作用。

参考文献

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