以协会组织建设促进中小企业发展

文 周晓波

以协会组织建设促进中小企业发展

文 周晓波

协会组织作为服务成长型中小微企业健康可持续发展的专业社团，肩负着联系成长型企业群体和服务成长型企业创业创新，推动中小微杭商转型升级的使命，具有沟通政府和企业的桥梁纽带，提供服务、反映诉求、引导发展的职能。帮助会员企业推进品牌建设、提升发展潜力、对接区域战略性产业发展机会，是协会组织服务功能的应有之义。

中小企业在不同发展阶段的特征

种子阶段特征。此阶段，企业投资成功率最低，研究试验中投入资金的风险较大。更多地依靠创业者个人的创造性和英雄主义。此时的重点是强调研发，重视市场，第一要务是怎么把新产品迅速销售出去，因此不需要太复杂的管理，透过创业者本人就可以控制整个团队。

创建阶段特征。企业透过很多专业化的经理人去管理若干部门，建立一个管理团队去指导员工工作，引导员工执行决策层的决定。企业的资金流出量要大于资金的流入量。

成长阶段特征。企业发展潜力已初露端倪，但企业费用不断增加，资金需求量较前两个时期有了大幅度的提高，企业必须在短时间内获得大量的资金，以便迅速组织生产和销售，抢占市场。这一阶段的重点是授权，通过授权使企业跨越了第二个发展鸿沟。这时，大多数企业高速成长，随着员工人数的迅速膨胀，部门快速分拆，销售地域和网络越来越分散，此时需要更多的授权。

扩张阶段特征。企业的生产、销售、服务已具备成功的条件和把握，企业希望组建自己的销售队伍，扩大生产线，加大研究开发投入，进一步开拓市场，或拓展其生产能力和服务能力，企业初步形成规模生产。这一阶段企业需要通过更规范、更全面的管理体系和管理流程，或者说是更多、更先进的管理信息系统来支撑。

成熟阶段特征。企业的规模迅速壮大，市场也在不断扩大，企业已经走上正轨，盈利状况良好。但发展若干年后又会遇到新的麻烦，就是企业变得越来越大，反应也越来越迟缓，此时企业需要组织扁平化，需要恢复活力，因此要有小公司思维，通过适当拆分和多元化运作，并努力恢复创业阶段的创新意识和激情作风。

中小企业面临的发展困境

人才总量供求失衡与结构性矛盾并存。中小微企业在承担吸纳就业“蓄水池”功能的同时，面临人才供求总量长期失衡、人才素质与岗位要求结构性错位、人均劳动生产率持续提升乏力三个主要难题。一是企业发展受到合格人才供应瓶颈的制约。二是员工职业素养、岗位技能培训严重不足。三是人均劳动生产率提升慢。

资本市场供需错位导致融资难、融资贵。中小企业融资因供需双方信息不对称造成供需错位，导致很多优秀企业因融资难、融资贵，阻碍其早期快速发展。由于成长型中小微企业缺乏有效的信用核查机制，加上作为资金供应主体的传统信贷类资金创新滞后，造成成长型企业融资能力薄弱。

公司治理粗放，亟待完善现代法人治理机制。据调查，杭州市成长型企业普遍存在治理粗放的现象，不少曾经历高速发展，并已形成一定规模的中小企业，由于长期固守家族式管理，独断式决策机制和亲历亲为式管理，严重影响了企业民主决策和科学决策，导致管理与经营成本急剧上升，公司内部创业精神退化，使企业长期徘徊在增长平台期。

服务网络支持不力，中介机构深度服务不足。从政府层面来看，服务网络无法深入到广大中小微企业群体形成发达的毛细血管网络；同时，政府服务内容缺乏制度创新。从社会层面来看，能在公司治理、创新市场估值、技术工程化开发等方面提供综合性、功能性深度中介服务的专业性机构严重匮乏。

协会组织如何更好地助推中小企业发展

完善服务网络功能覆盖，为企业成长提供服务护航。由协会组织牵头，培育、引进、整合一批在国内外有影响的科技、金融、人才、法律、知识产权专业中介机构，构建集群式、网络化、多层次、终端“一站式”的成长型企业综合服务体系，克服中介机构服务碎片化、深度服务不足的问题。一是建立统一的企业功能性信息服务平台。通过具有资源统筹功能的机构牵头，整合现有各类专业服务机构和服务体系，为成长型企业提供集信息综合、信息挖掘、信息识别、信息传播、信息反馈为一体的综合信息服务平台。二是构建公司治理服务、资本运营服务和创新成果产业化服务三大平台。三是发挥企业服务平台叠加优势。加快各服务平台、机构之间的交流、整合、协同，探索、建立并完善成长型企业综合信用评级机制。四是加大政府购买公共服务力度，建设好成长型企业发展“智库”。通过政府购买等方式，向行业类社会组织购买公共服务，发挥好政府调控与市场导向双效功能。

围绕“价值优先”原则，推动金融工具组合创新。由协会组织牵头各类金融机构，为会员企业提供金融创新服务，缓解会员企业融资难、融资贵问题。一是按“价值优先”原则加快金融工具创新，即以成长型企业发展价值和项目未来价值为投融资评估优先考量，探索多种形式的“股权—债权”结合的、可转化的融资组合工具，促进产权资本化交易。二是围绕金融与股权、科技、商业模式的结合，推动金融工具组合创新。由协会组织牵头，逐步形成由政府引导基金与政策性投资基金、信贷资金、各类股权投资基金、创新性保险资金构成的四位一体金融产品创新池，探索四类金融产品之间有效的组合创新模式。三是积极扩大有效金融投资规模。发动多元社会资本参与成长型企业股权、产权、众筹类投资，支持商业银行扩大投贷联保规模，设立全资、控股、参股的投资管理公司，形成投资管理公司与商业银行之间的投贷利益纽带，扩大商业银行创新贷款规模。

作者单位：杭州市社会治理研究与评价中心