从“基本均衡”走向“优质均衡”

吴正宪

近几年来，笔者有机会参加对一些省市进行的义务教育均衡发展督导评估，亲眼目睹了我国义务教育发生的重要变化。走进边远山村，远远望去，最漂亮的那座建筑一定是学校。高耸的楼房、宽敞的教室、标准化的操场、丰富多样的专业教室、阅览室种类繁多的图书……标准化的学校建设似乎不再是难题。城市与乡村、优质学校与薄弱学校在硬件上的差距越来越小。但是心中仍有一些忧虑与牵挂，我们的教育软实力，即教育教学质量上的差距并没有得到根本的改善。一些边远地区的教育教学质量与发达地区相比还有明显差距，还没得到本质上的改变，与老百姓对优质教育的需求还有距离。

近期，教育部印发了关于《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，这一《办法》以促进公平、提高质量为核心要义，以进一步促进区域义务教育均衡发展向更高水平、更有质量迈进为目标，必将对进一步缩小义务教育差距、促进教育公平、提高教育质量、推进义务教育持续、健康发展起到关键作用。这也是进一步贯彻落实教育“十三五”规划、实现2 020教育规划目标、促进国家教育现代化改革的又一重大举措。启动县域义务教育优质均衡发展督导评估，对于提升这些地区的均衡发展具有现实性和紧迫性。全社会都应该给予高度重视。

目前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，推进义务教育均衡发展面临新要求。我们必须清醒地认识到：我国的义务教育开始了由“基本均衡”走向“优质均衡”，已经进入全面提高质量的新阶段。义务教育重点任务是“从基本均衡向高位均衡升级”，就是要在缩小义务教育质量差距、实现优质均衡上下功夫。我们要把提高教育质量、促进优质均衡发展作为重要的战略目标，进一步扩大优质教育资源，满足广大人民群众“上好学”的现实需求。提升教育质量不仅仅关注学校的硬件建设，更要在良好的条件保障前提下，把工作重心转移到校长管理工作、师资素质提升、课程教学改革、学生全面发展上来，切实落實《教育规划纲要》提出的“育人为本”的根本要求。

促进义务教育从“基本均衡”走向“优质均衡”要注意几个方面的问题。

一是督导部门要进行发展性教育督导评估，促进优质学校的形成。建立健全教育督导评估制度是推进县域义务教育均衡发展的重要保障。《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》内容具体，指标体系科学，措施得当，将对促进优质均衡发展给予有力支撑，无疑会在促进优质均衡发展上发挥不可替代的作用。

二是要高度重视校长管理水平和教师教育教学水平的提升。学校发展的核心是校长，一位好校长就是一所好学校。校长要以先进的教育理念和专业技术引领教师队伍的发展，切实抓好教师队伍建设，对学校向高品质提升提供支持。学校发展的主体是教师。每一位教师都应该以习近平主席提出的“四有好教师”和“四个引路人”为努力目标，以“教书育人”为己任，以高尚的师德和过硬的专业技术引领学生发展，让每一位学生都能获得高质量的学校生活，促进学生的全面发展。

三是要特别关注薄弱学校的改进。向薄弱学校输入新的理念和技术，全面提高薄弱学校的管理水平、教育教学水平，全面打造现代管理体系和高品质校园文化，这将是推进优质均衡发展的重要任务。对此，教育行政部门要积极搭建联盟办学、合作发展的平台和机制，优质学校要积极提供协助，提供助动拉力；而教育督导部门也要在督导评估中，把这一工作作为核心指标、核心内容。

促进义务教育从“基本均衡”走向“优质均衡”，这是全社会的共同期待，让我们一起努力。endprint