水利工程档案管理问题与对策

张旭 李晓波

摘要：在当前社会发展的形势下，档案管理工作显得越来越重要。与一般的文件管理相比，水利工程档案管理比较特殊，主要是档案和文件在水利建设和维护过程中形成的管理对象，这些文件对水利工程维修乔护，以后参考。随着网络信息技术的发展，实现档案管理信息化逐渐成为发展方向水利工程档案管理，然而，由于主客观因素的影响，导致档案信息化管理的建设还存在很多问题，针对这些问题的解决必须以时代的发展，把握信息化建设的基本要求，逐步推进档案管理信息化。

关键词：水利工程；档案管理；存在问题；建议对策

随着国家陆续发布的《水利工程建设项目档案管理规定》和《水利工程建设项目档案验收管理办法》，水利行业管理部门对水利工程档案资料的管理工作提出了更高的要求。水利工程档案资料整编是我国水利工程建设的一项重要工作，它能够突出反映水利工程建设过程中的各个环节，特别是施工质量是否达标、各参建单位工作是否到位、每道建设工序是否正确等。

1当前档案管理工作中存在的主要问题

1.1作不重视，资料不齐全

目前，我国水利工程档案资料整编中存在着最大的问题就在于从业人员对档案资料的重要性认识不够，因此，在施工过程中，施工领导或者相关人员并没有对施工资料进行及时、系统的编制、整理及保管。具体表现为资料不齐全，往往不是缺少开工资料就是缺少工序检验评定资料、工程变更资料以及验收资料等，更有甚者还缺少产品合格证书、检验（试验）资料等对水利工程质量控制来说至关重要的文件。由于水利工程项目繁多，内容复杂，容易出现偏差，在水利工程档案资料的整编工作中，存在资料拖沓滞后，闭门造车式或应付突击式现象。很多承包单位对水利工程档案资料不重视，认为工程项目的主要任务是完工，而忽略了对工程档案资料完整性的要求。

1.2安全风险较大

信息化的全面实现必须要考虑安全性，这也是档案管理自身的内在要求。信息化背景下，网络信息传播十分迅速，并且其开放性较高，很容易给不法分子提供可趁之机，导致机密数据丢失，而现阶段水利工程档案管理的信息化安全体系建设比较落后，存在很多安全漏洞，必须要及时解决。

1.3管理意识淡薄，制度不完善，信息化建设滞后

近几年，相关部门出台、修订了一些水利工程档案资料管理规范，但在实践中，各参建单位档案资料管理制度不健全，有的虽建立了档案管理制度，但缺乏有效运行机制，相关责任单位没有对其进行有效的监督检查，造成档案管理制度形同虚设，影响档案归档质量；在一些中小型水利工程建设过程中，各参建单位只重视工程施工过程、赶工期，而未对施工档案进行及时记录、整理，缺少专业档案员；水利档案资料大多仍使用纸质编目打码记录方式，查阅繁琐，这种传统的纸质档案管理模式费时费力，不能满足当前信息化建设的需要。

2加强水利工程档案管理的对策

2.1提高认识，加强宣传

要确保水利工程建设档案管理的规范化，需要深入学习、宣传、贯彻档案管理的各项规章制度，充分运用各种奖惩制度和有效方式，在参与工程建设各方和社会各界积极宣传水利工程建设档案的地位和作用，把档案管理工作纳入合同管理范畴，提高各级单位对水利工程档案工作的认识，努力营造依法治档、依法管档、依法用档的良好氛围。

2.2加大投入力度，实现管理现代化

档案管理的现代化进程直接决定着档案管理的水平与质量，要想实现管理现代化，就要有坚实的资金支持，不仅仅是硬件上的投入，光有设备没有高端的管理软件和人才引进也是不行的，因此加大在工程档案管理方面的软硬投入直接决定着档案管理的现代化进程，只有加大投入才能从根本上实现水利工程档案的数字化，从而满足水利工程建设者多方位、多区域利用档案资料的需求，为水利工程建设和管理者提供方便、快捷、高效的档案服务。因此加大资金投入，实现管理现代化，也是实现水利工程档案科学管理不可或缺的重要方面。

2.3转变观念，完善制度

為了使水利工程档案管理工作更加规范化、标准化，水利单位负责人和档案管理者要提高认识、转变观念，把档案管理工作纳入水利工程总体格局，渗透到水利工程建设的全过程。通过制定和完善水利工程档案管理办法，规范日常水利工程档案管理行为，强化水利工程管理部门及施工、质检、监督、审计等部门实施力度，并制定相应措施，可使水利工程档案管理部门实施有效监督，同时，完善内部管理激励机制，把水利工程档案管理工作目标分解细化，层层落实，列入年度岗位目标责任制中，严格考核，奖优罚劣，真正把岗位责任制贯穿于从工程项目立项到工程建设结束，直至水利工程档案通过验收的全过程。

2.4料分类科学化、档案工作标准化

档案工作标准化是档案工作科学管理的重要内容，也是提高档案工作管理水平的必由之路。因此，我们应根据水利工程文件材料自然形式的特点和相互间的有机联系，按照《档案法》、《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》、《水利水电建设工程验收规范》等水利工程档案法律和规章，结合单位的实际情况，制订一个统一的分类标准，完善标准化管理规章制度，按照统一标准实现档案编制、收集、整理、编目、保管及提供利用的系统性、完整性、实用性。

总之，档案工作是企业生产经营中一项边缘性、基础性工作，是衡量一个企业管理水平高低的标准之一。近几年，随着计算机和网络的普及，越来越多的文件将直接在电脑上产生和传输，无纸化办公方式产生的电子文件、图像文件、图形文件等，给传统的档案管理工作带来新课题和新挑战，面对这种形势，我们应该更加重视对项目档案人才的培养和激励机制，不断总结完善建设项目档案管理的经验，促进水利工程档案管理再上一个台阶。