普宁：违法排污减少了练江水质好些了

黄慧诚

“这是水质感官最好的一次！”7月19日、20日，广东省人大常委会副主任陈小川率队视察练江整治工作。在揭阳与汕头交界的练江青洋山桥断面，不少省人大代表感叹：“来看练江治理几次了，这是感受最好的一回，不黑不臭了。”

“练江整治不仅是上级要我们干，更是我们自己想要干，并且必须要干好的一件事关普宁可持续发展的大实事、大好事！”2017年新年伊始，普宁市委、市政府以中央环保督察整改为新起点，克服“等、靠、要”思想，以破釜沉舟之势，全面铺开练江污染整治“战役”。首役即以印染行业污染控制为重点，以环境严格执法为抓手，取得了实实在在的成效。青洋山桥断面水质监测数据显示，主要污染指标化学需氧量、氨氮、总磷今年上半年比去年同期分别下降49.0%、2.7%、58.9%。

淘汰加核减，

削减印染产能逾6成

2017年春节，普宁全市人民刚刚开启春节假日的休闲模式，市委、市政府大院内却是一派紧张忙碌的工作景象。

大年初四，召开全市干部大会，布置部署印染企业整治工作；初五，召开全市印染企业座谈会，要求企业主认清形势，转变观念，彻底打消以往不达标排放甚至偷排、漏排的侥幸心理。

印染企业整治工作核心是“双全面”，要求淘汰与核减“双管齐下”，即一方面对照国家规定，列出企业高耗水、高耗能的落后生产设备清单，全面淘汰落后产能生产设备；另一方面组织专家对照环评文件和排污许可证，核定企业可保留的产能清单，全面封停超产能生产设备。

兵贵迅速。淘汰与核定清单列出后，大年初八一上班，从环保、经信、水务等部门抽调精干力量组成9个核查组，对全市有牌证印染企业开展了连续4日的摸底核查工作。

“春节期间，不少企业没有开工，但都有人值班。谁都没想到元宵节还没过，就有检查上门啦！”核查组的突然“到访”，令企业措手不及，却有利于全面、彻底地摸清企业生产设备状况。

该关的关，该拆的拆，该停的停！对照清单，普宁依法依规淘汰落后产能生产设备，封停超产能生产设备。此后，环保执法人员不定期随机抽查企业整改落实情况，截至目前没有发现一例企业撕毁封条的现象。

“对历史遗留问题，当地市委、市政府能够下定决心，出此实策，实属不易。”广东省环境保护厅环监局负责人充分肯定了普宁“双全面”整治工作，认为其速度之快、范围之大、程度之深、效果之好前所未有。

据不完全统计，“双全面”整治工作的开展，让普宁全市狠削印染行业总产能达65%以上，直接减少了向练江排放的污染物，给练江水质改善带来了立竿见影的效果。

“双全面”整治工作的开展，给部分企业带来真金白银的“损失”。对此，普宁市环保局局长杨庆伟认为：“我们淘汰的是落后设备，削减的是违法增加的产能，核减的是与污水处理設施不匹配的设备，为企业真正的良性发展提供广阔空间。” 据介绍，工作期间，普宁市环保局多次召集业主，通报国家和省里关于练江整治的政策，晓之以理，动之以“利”，要求企业认清形势，企业要想生存发展必须守住环保底线，在统一入园前必须做到依法经营、依法治污、依法排污。

据悉，位于市区东部的普宁彬盛印染有限公司、普宁市竣隆纺织印染有限公司、普宁市德昌印花厂，在此次核查中被保留的总产能不足原有的50%。面对前所未有的整治压力，三家企业积极响应市委、市政府的决策部署，主动作为，开拓思路，创新经营模式。利用三家企业厂区毗邻的地理特点，第一时间拿出联营生产，整合先进设备，集中污染治理的经营方案，在练江大整治的严峻形势下，开创出一条降低生产成本、减少污染排放、维持企业生存发展的新路子。

“旧的不去，新的不来。这是环保工作推动供给侧结构性改革的要求和体现，必须把环境治理纳入企业生产成本，推动行业转型升级和可持续发展。”杨庆伟说。

罚款又抓人，

半年刑拘总人数达95人

3月22日晚7时，夜幕降临，有五个人又来到流沙南街道军屯村河涌旁，不时地观察着河涌水面的变化。

不知情的人以为他们是附近居民晚饭后在此转悠散步。其实，他们是身着便装的环保执法人员和公安警察，在前期踏勘、分析、研判的基础上，当晚将实施收网行动。

位于附近的普宁市区污水处理厂在3月中旬出现部分管段进水COD、酸碱度异常。获悉该情况后，市环保、城管部门迅速派员协助污水处理厂开展排查工作。执法人员对周边工厂进行了不间断排查，都没有发现违法排污线索。四天前，在普宁市荣茂隆印染有限公司下方的河涌却发现了异样。

“全部站住！不许动！”当环保、公安执法人员如神兵天降般冲进工厂生产车间时，生产人员一个个都口瞠目呆。现场检查发现，企业生产时部分废水未经处理，通过位于厂区西南侧一台停用锅炉的除尘脱硫碱液池缺口排向锅炉边明渠后，向公司外暗管排放。

据介绍，该厂是一家已经营20多年的印染企业。老板是港藉商人，曾任多年市政协委员，但在违法犯罪事实面前，不得不接受法律的严惩。包括该厂老板在内的4名涉案人员被刑拘，当地环保部门对该厂处以10万元的罚款，同时报请普宁市人民政府对企业予以关闭。

“环境执法真是六亲不认了”“违法了，谁再有人也不顶用了”……此案在当地起到了极大的震慑和警诫教育效果。行业老板们都深刻认识到，当前环境执法动真格，“污染环境也会去坐牢的。”

据悉，2016年普宁市委、市政府铁腕整治，打击了一百多家违法设立的印染印花厂。在去年的基础上，今年市委、市政府继续实施高压政策，穷追猛打，重拳打击。对有牌证的印染企业违法排污行为，特别是偷排、直排、漏排等行为，在查证属实的情况下，启动史上最严责任追究、处罚机制。为加大环境执法力度，任职十年的普宁市公安局副局长杨庆伟在今年春节前夕走马上任市环保局局长。

既要罚款又要抓人，抓人就要抓老板！据统计，今年以来普宁市共打击取缔无牌证印染印花等非法排污企业25家，查处有牌证违法排污企业24家，刑拘总人数达到95人，行政拘留8人。半年时间，一个县级市因污染环境刑拘总人数达到95人，普宁整治练江决心之大，力度之大，可见一斑。

“我们不怕企业偷排、漏排，但企业主想偷排、漏排，就要先想想承不承受得起后果！在普宁目前连工人也不敢、不愿去非法排污工厂打工啦！”杨庆伟告诉记者，经过一年多的铁腕整治，当地印染印花行业已初步形成了不敢违法、不愿违法的较好氛围。今后将继续坚持执法一碗水端平，保持高压态势，为练江大整治的全面推进营造一个良好社会氛围。

再难也要上，

完成园区首期400亩征地

“这里就是揭阳纺织印染环保综合处理中心。目前，已完成起步区400亩征地工作，计划8月上旬动工，明年底完成园区建设。”

在距离普宁市区东部约15公里的占陇镇练江村，记者随省人大代表视察组见到了正在规划建设的揭阳纺织印染环保综合处理中心。几处丘陵间，一片偌大的平地已经推整出来。

为从源头上解决印染企业污染练江的问题，根据中央环保督察整改方案要求，汕头、揭阳两市要加快印染环保综合处理中心建设，确保在2018年底前流域内所有印染企业入园，集中生产，集中治污。

“这片平地也不容易！”据介绍，由于普宁没有大片土地建设园区，要找一片空地不容易。眼前这片地，市里也是调动各方力量，排除一切阻力，努力解决征地拆迁特别是坟场拆迁等问题才完成的。

迎难而上，克难攻坚。普宁市委、市政府已明确“产业集聚、企业集中、统一治理、土地集约”的原则，坚决按照时间节点推进项目建设，推进企业入园。

与此同时，普宁禁止印染、造纸等行业新建扩建项目进入练江流域。早在今年年初，普宁市就出台练江流域建设项目准入指引。根据该指引，除入园项目外，禁止新建、扩建印染、制浆、造纸、电镀、鞣革、线路板、化工、冶炼、发酵酿造、畜禽养殖和危险废物综合利用和处置等水污染项目。