最严“治水令”下的新兴江

郑秀亮+李旭明

今年4月，中央环保督察组广东反馈会上通报，云浮市新兴江流域新兴县内大量养殖场及散养户绝大部分仅配套简易治污设施，大量养殖废水直排。

接到通报信息之后，新兴县迅速行动，研究制定了《新兴县落实中央第四环境保护督察组反馈意见整改工作方案》。同时，按照“抓源头、治中间、清末端”的工作思路，制定出台了10条针对性强且切实有效的整改措施（简称“新10条”），并在2014年以来整治的基础上，切实抓好新兴江水环境综合整治。经过几个月的集中攻坚，整治取得了明显成效。从全县23个监测点最新的数据看，Ⅳ类水质以上达到16个点，劣Ⅴ类水质已经消除，新兴江及其支流水质呈明显好转趋势。

加强整治，从源头上削减污染

“要进一步聚焦问题抓整改，严格责任抓落实，确保中央环保督察组反馈的突出问题全面、彻底整改。”针对督察组反馈问题，4月14日，云浮市委书记、市人大常委会主任庞国梅，市委副书记、市长王胜马上率队前往新兴县督查指导环保问题整改落实，并指示要进一步完善长效常态环保管理机制，加强整改后督察，严防环境污染问题“死灰复燃”。

当天晚上，新兴县连夜召开中央环保督察组反馈情况整改工作会议，研究部署新兴江流域水环境综合整治工作，要求全县各级各部门要迅速行动，采取最有力的措施，坚决打好打赢新兴江水环境综合整治攻坚战。

很快，县委书记唐谊、县长袁伙月等四套班子领导挂点整治镇，对重点环保设施建设严抓严管，着力推动建设进度。被誉为新兴县最严“治水令”的“新10条”也正式发布，成为新兴江整治的重要指导方案。

4月16日下午，“同饮一江水，共护母亲河”违法养殖场整治大行动全面启动，新兴全县12个镇分别依法启动对新兴江及其各支流流域禁养区内692家养殖场的关停清拆工作。由于事前清拆工作宣传到位，清拆行动顺利有序，目前已关停违法养殖场600多家。按照“新10条”的规定，新兴下一步将大力减少污染物排放总量，在7月31日前全面完成新兴江及5条支流两侧500米范围内692家养殖场的清拆任务。

清除违法养殖场的同时，新兴研究制定畜禽养殖环保指引，对适养区、限养区内的养殖场进行规范。例如要求存栏量50头以下的，配备一个沼气池、一口鱼塘等环保设施，且鱼塘水也要达标排放。存栏量1200头以上的养殖场，配建生化降解环保设施，实行污水零排放。目前该县已有835家畜禽养殖场建设了环保设施。

“咬定青山抓落实，开足马力抓落实，协调联动抓落实！”7月13日，唐谊表示，自开展新兴江水环境综合整治工作至今，取得了一定的成效，群众是认可的。然而，整治工作任重而道远，大家必须高度重视这项工作，做到责任落实到位、政策落实到位、管理稳控到位、底数摸查到位，克服畏难情绪，确保整治目标任务如期完成。

科技支撑，建立科学治污系统

一提起养猪场，很多人想到的往往是蒼蝇乱飞、臭气熏天的景象。然而走进位于新兴县簕竹镇的一座现代化家庭农场，密封式、大跨度钢结构的先进猪舍映入眼帘，喂料系统、降温系统、抽粪系统等均实现了自动化，中控室里点击鼠标就可以实现大部分的管理程序，整个猪场干净整洁，而且闻不到猪粪尿的异味。

该现代家庭农场肉猪饲养规模为1200头/批次，2016年5月初正式投产至今，农场已出栏两批肉猪，产值达500多万元，纯利润收益达50多万元。“这是我们改造的第一个养猪场，也是一个示范点，后续的养猪场建设、改造都以这个为借鉴。”温氏集团技术人员介绍说。

记者现场看到，猪舍里建设了干清粪系统，“猪舍分成上下层，猪在上层猪粪尿直接流到下层，这样可以保持猪舍的干爽，而且不需要冲洗。”温氏集团技术人员介绍，猪舍下层配有自动刮粪机，定时对猪粪尿进行清理，并通过专门的管道抽送至发酵床上。“发酵床上铺木糠、谷壳，再将猪粪铺于谷壳上，撒上菌种，用翻耙机将物料翻耙，管理运行很方便。”温氏集团技术人员表示，利用“降解床+自动翻耙机”进行发酵降解处理，猪粪尿可以成为有机肥，实现零排放。“这些有机肥可是好东西，周边农户都会来购买用于种植。”

系统包括发酵床、阳光棚、翻耙机等设备设施，同时增加了木糠、谷壳、菌种等运营成本的投入，农场负责人说：“相比传统的养殖模式，平均每头猪的养殖成本增加15元，但是猪场环境好了，每头猪可以长多好几斤肉，而且环保效益也好，还是值得的。”

迴龙河，新兴江五大支流之一，受养殖场污染，该河段氨、氮、磷、COD、大肠杆菌等指标出现超标现象，水质一度为劣Ⅴ类。近日，记者在迴龙河上看到，一套智能网膜已经铺设在了迴龙河东利水闸约九千平方米的河段上。

这套智能网膜技术是将MEP环境疫苗融进网膜中，挂在离河底30～50厘米的水体中，根据水质的特点培养繁殖疫苗，借此建立整个水体良性生态系统，提高自然净化能力。新兴县环保局提供的数据表明，铺设智能网膜半个月以来，水中总磷含量由每升0.28降为每升0.25微克，水体透明度从17厘米上升到了42厘米，水质由劣五类提升为四类。在东利水闸河段，可以看到成群的小鱼，曾经的臭味也已经消失。

迴龙河智能网膜工程负责人霍利锡介绍，在比较稳定的污染水体中铺设一个月后，黑臭可以逐渐减弱，透明度提升，水体中浮游生物大量繁衍，水质就可以得到修复变清。“预计不久水质将达到地表水三类水标准，该技术能有效地控源截污削减氮磷，达到控制微生物繁衍目的。”霍利锡说，东利水闸治理污水智能网膜工程投入资金约三百万元。迴龙河东利水闸河段的治理验收合格后，还将推广应用在更大范围的河段上。

在新兴江一些支流小河涌，一个个被圈养起来的水葫芦浮床散布水面，“水葫芦吸附污染物的能力非常好，我们通过浮床的方式把它们圈起来拉到适合的河段，既可以净化水体，还能有效防止水葫芦的爆发。”新兴县环保局局长梁文达介绍，目前，新兴已种植水葫芦27000多平方米。

强化监管，形成齐抓共管模式

因为利用暗管偷排畜禽养殖废弃物，位于新兴县东成镇布午小洞村的一家生猪养殖场场主卢某某，被依法行政拘留5日；私设暗管排放水污染物，位于新兴河头镇河西村委上根竹村的一家生猪养殖场，场主吴某某被依法行政拘留5日……一手抓治污，一手抓监管。在规范养殖场治污系统的同时，对于没有按照规定做好环保设施，且存在违法排污行为的养殖场，新兴环保部门不断加大惩罚力度。

“整治动真格，通过监管形成一种环保的习惯。”梁文达介绍，去年12月以来，新兴县共有7名企业责任人或养殖场负责人因违法排污，被处以5日或7日行政拘留，目前还有1人正在移送公安机关处理。“仅今年4月份以来，新兴就查处违法排污企业、养殖场43家。对违法属实的，一律行政拘留、从重罚款、关停整改，形成高压态势。”

新兴县还制订了《新兴县“河长制”河道管理实施方案》，实行“河段包干责任制”，并在全县各河道设立23个监测点，每月两次对水质进行监测分析，水质连续3次不达标将启动问责机制，层层压实县、镇、村三级责任。

不仅有河长制度，新兴县还有护水哨兵。新兴县各镇和环保部门成立专职环保巡查组，建立巡查、定位、立档、清除、巩固的管护和监督长效工作机制。通过“白+黑”“5+2”的常态化监督巡查，确保已经关停的养殖场不出现反弹现象、正在养殖的或涉水企业没有偷排直排行为。成立由县监察局主要负责人任组长的督察小组，并抽调16个专人专门盯着各条支流、盯着监测点、盯着重点养殖场，分河段、包片区加强巡查工作。县长袁伙月每隔半个月召开一次新兴江整治工作例会，分析研判水质，随时掌握新兴江水质的动态。

全面贯彻《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，落实环境保护党政同责、一岗双责，实施“环保+公安+纪委”的联合执法模式，对环境违法行为实行从速从严查处，发现一起，查处一起，绝不姑息。

“抓好新兴江整治既是政治任务，也是时代责任。”唐谊强调，如今，距离“年底稳定在Ⅳ类水质”的考核只剩下五个月左右的时间，希望全县各级各部门不断增强责任感和紧迫感，真抓实干，攻坚克难，久久为功，切实抓好新兴江整治各项工作，确保新兴江水质“年内稳定在四类、2018年达到三类水质”目标的实现。