试论高校全面从严治党、推进一流大学建设的路径

摘 要 自学校第七次党代会以来，四川大学党委认真学习、全面贯彻党的十八大及十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局，将党的领导和党的建设贯穿融合在学校改革发展稳定各项工作中，贯穿融合在建设一流大学进程中，全面贯彻党的教育方针，始终坚持社会主义办学方向，团结带领全校党员干部和师生员工抓党建促发展，坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想理论武装常抓不懈，基层党建工作基础不断夯实，党建工作长效机制初步形成，全面从严治党主体责任有效落实，党内政治生活呈现新气象，校园政治生态愈加风清气正，为推进学校世界一流大学建设提供了坚实政治保障、凝聚了强大思想力量。

关键词 从严治党 政治生态 一流大学

作者简介：王彦东，四川大学党委宣传部。

中图分类号：G641 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.238

一、思想理论武装常抓不懈，鞏固师生共同思想基础

第七次党代会以来，四川大学党委始终把思想建设放在党建工作首位，按照中央统一部署，紧密结合学校党建工作特点和改革发展中心任务，不断加强党内集中教育，认真组织全校共产党员、干部和师生深入学习贯彻党的十八大及十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，坚持用发展中的马克思主义武装头脑，坚持把立德树人责任扛在肩上，思想理论武装的足迹铿锵有力，全校党员、干部和师生“四个意识”不断增强、“四个自信”不断坚定，学校思想政治工作切实严起来、强起来、活起来，取得了显著成绩。

学校深入开展党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻，积极推进党委中心组理论学习常态化制度化。坚持党员、干部教育全覆盖，建立多层次、多渠道、多形式的干部培训体系，举办了中层干部理论学习研讨班、基层党支部书记专题培训班、科级干部示范培训班等专题学习班。

人才培养是高校的中心工作，教育者应先受教育，教师只有具备过硬的思想政治素质和高尚的品格修养，才能更好担起学生健康成长指导者和引路人的重要责任。六年来，学校党委高度重视和大力强化教职工思想政治工作，努力让教职工思想政治工作有力度有温度有活力有效力。

深入落实立德树人根本任务，做好大学生思想政治教育工作是高校党建工作的重要任务。六年来，四川大学党委深入贯彻落实党中央、教育部党组和四川省委省政府关于加强和改进大学生思想政治工作的系列重大决策部署，把大学生思想政治工作贯穿教育教学全过程，认真抓好习近平总书记系列重要讲话精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作，把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为学生思想政治理论课、形势政策课的重要内容，并利用各种主题教育平台抓好学生主题教育学习活动，全方位推进核心价值观教育。

二、夯实基层党建工作基础，发挥先进组织和优秀党员战斗堡垒和先锋模范作用

六年来，四川大学坚持不断壮大党员队伍，强化党员队伍建设，建立和完善了党委统一领导，党委组织部门负责，校学生工作部门和共青团组织协同配合的发展党员工作领导体制和工作机制。学校加强教育引导，坚持“早选苗、早教育、早培养”的培养理念，不断加大对青年学生和入党积极分子的教育、引导和培养，高素质高标准做好党员发展工作。

一名共产党员就是一面鲜亮的旗帜，一个基层党组织就是一个坚强的堡垒。六年来，四川大学积极创新基层党组织设置，探索把党支部建在实验室、课题组、临床科室、学生宿舍围合、社团组织，以及教学科研、医疗卫生和学生学习生活第一线。注重选好配强党组织负责人，全校举办党支部书记和党务工作者队伍系列培训190余次，培训党务骨干5000余人次。加强基层党组织建设，认真开展了“四个排查”工作和党支部“三分类三升级”活动。

学校积极构建党员经常性教育体系，坚持分类指导原则，注重发挥不同类别党员在不同岗位上的先锋模范作用，六年来分类设立党员示范岗470余个，选树和表彰了一大批优秀共产党员和党务工作者。多年来，学校党员在推进学校改革发展稳定大业，服务社会、效力国家方面起到了中坚和骨干作用，涌现出了全国三八红旗手标兵、全国五一劳动奖章获得者、全国医德楷模、“4.20”芦山强烈地震抗震救灾优秀共产党员、四川省优秀基层党务工作者、四川省创先争优优秀共产党员、高校思想政治理论课教师2013年年度影响力标兵人物，中国青年志愿者优秀个人、中国大学生年度人物等大批在全国或全省具有广泛影响和重要榜样标杆作用的优秀共产党人楷模。

为加强党的组织建设，六年来，学校还坚持党管干部原则和正确用人导向，不断完善干部选拔任用制度，加强干部教育培训，严格干部个人有关事项报告制度，以领导干部兼职、出国（境）审批和因私证件管理、“裸官”、干部人事档案审核等专项整治为抓手，加强管理监督和问责追责，促进了干部的健康成长。

三、深入推进作风建设和反腐倡廉建设，校园政治生态愈益风清气正

学校严格执行中央“八项规定”，认真规范津补贴发放、公务用车、办公用房、领导干部出国（境）和兼职取酬等，着力改进文风会风和调查研究、加强联系师生、厉行勤俭节约，推行“短实新”文风，精简文件简报，从严控制会议数量、会期和规模，坚持实行“周一无会制”，切实解决发生在群众身边的“四风”问题，并开展全校纪律警示专题教育活动，从严从实抓好专项治理和联动整改，持续正风肃纪取得明显实效。

为深入推进反腐倡廉建设，2011年以来，学校构建完善了惩治和预防腐败体系，制定了《深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法》等近20项重要制度，形成了以责任落实、作风建设、廉政教育、监督制约、执纪审查五大机制为核心的学校惩防腐败制度体系。实行领导干部党风廉政建设责任书签订制度，建立校院两级廉政建设工作台账，着力推动基层单位将党风廉政建设责任刻印在心、落实在行。出台了《在校内各单位开展廉政风险防控工作的实施意见》，努力构建起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，从制度和机制上强化对权力运行的监督制约。学校第七次党代会以来，对干部选任、招生考试、人事竞聘、基本建设、国资管理、设备采购、财务管理、科研经费使用与管理等重要领域和关键环节开展行政监察4200余人次。党的十八大以来，在重要节假日向领导干部推送廉政短信、工作提示1.2万余次；开展函询156件次，提醒谈话650余人次，给予批评教育、诫勉谈话215人次。

四、构建党建工作长效机制，落实全面从严治党主体责任

四川大学党委为落实党要管党、从严治党要求，不断健全党建工作体制机制，着力强化、压实、落细党建工作责任，初步形成了党建工作长效机制，全面从严治党主体责任得以有效落实。

学校党委制定或修订了《坚持和完善学校党委领导下的校长负责制的实施细则》、《贯彻<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>的实施意见》、党政联席会议制度、“三重一大”集体决策制度，以及推进基层服务型党组织建设、优化党支部设置、加强党员发展工作等党建制度文件60多个。特别是，为充分发挥基层党委（总支）的政治核心和保证监督作用、党支部的战斗堡垒作用，实现基層党建工作科学化、规范化管理，学校紧抓考核“牛鼻子”，自2016年起在全国高校率先出台了《基层党建工作考核办法》，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，实行日常考核与年度考核相结合，领导班子与班子成员考核相结合，组织考核与群众评价相结合，采取负面清单制，专门成立督查组到各二级单位开展现场考核，同时开展基层党委（总支）书记抓党建工作述职评议，严格将考核结果运用于各单位及领导班子、领导干部年度考核，让基层党建工作主体责任真正严起来，受到中组部和教育部的充分肯定。同时，学校近年来还深入推进党务公开制度和党内基层民主建设，促进了党组织创造力、凝聚力、战斗力的不断提升。

学校党委不断提高政治站位，坚持不断完善党风廉政建设责任体系，制定了《四川大学关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，全面落实“两个责任”，完善了惩防腐败制度体系。同时，学校党委始终把意识形态主体责任扛在肩上，认真贯彻中央有关意识形态工作责任制实施办法，坚决落实教育部党组关于意识形态工作党政同责的要求，初步构建了党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部牵头协调，有关职能部门、院（系）党委（总支）和基层党支部共同参与的意识形态工作机制；建立健全了系列配套管理制度，切实加强对课堂、论坛讲座、研讨会、校园文化活动、网络、出版物等各类思想文化阵地的管理，保持政治清醒和政治定力，牢牢掌握了党在学校意识形态领域的领导权、管理权、话语权。

在全国高校思想政治工作会议召开后，四川大学于2017年2月24日在全国高校率先召开了全校思想政治工作会议，并根据中发31号文件率先出台了《四川大学关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施办法》，形成了116条重点任务分工方案，切实把全校干部师生职工的思想认识统一到全国高校思政工作会的精神上来，统一到坚持社会主义办学方向、坚持党的全面领导的政治要求上来，统一到贯彻落实中央对坚强和改进思想政治工作的统一部署上来，进一步把管党治党、办学治校主体责任落细落小落实，为学校全面推进党的建设新的伟大工程和全面建设世界一流大学新的伟大事业提供更加坚强的思想政治保证。

四川大学还深入推进依法治校、民主办学与和谐校园建设。学校制定实施了《四川大学章程》，修订完善了《四川大学学术委员会章程》、《四川大学学院教授委员会章程》，健全了学校规章制度体系，对各部门职责、岗位职责、工作流程等进行了规范再造。充分发挥“双代会”的桥梁纽带作用和教职工办学的主人翁作用，坚持每年召开有明确主题的教代会和工代会，审议学校改革发展的重大举措；坚持校领导接待日制度，深入推进党务、校务、院务公开，六年来校级层面发布公开重大事项6290余件；学校被授予全国校务公开先进单位称号。不断加强统一战线工作，充分发挥党外人士重要作用，向省市统战部推荐党外干部170余人次；支持党外人士认真积极参政议政、建言献策，六年来学校党外人士向各级人大、政协和政府部门提交提案、议案、建议和调研报告1500余件，获各类奖励200余项；积极组织民主党派、无党派人士参与学校民主管理、民主监督，并于2016年11月成立了四川大学党外知识分子联谊会。高度重视离退休工作，真情关心老同志，全面落实各项政策，实施全员健康计划，让老同志老有所为、老有所乐、老有所医。全面加强共青团建设，坚持定期召开学生代表大会，充分依托学生会、研究生会等学生组织团结带领全体同学自我教育、自我管理、自我服务。

参考文献：

[1]王彦东.四川大学坚持党的领导加强党的建设 全面从严治党为建设一流大学保驾护航.http：//www.scu.edu.cn/danghui/xb/webinfo/2017/06/1498092506977710.htm，2007- 06-22.