大邑“数字城管”提升城市管理水平

大邑县依托数字化城市管理平台，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时的城市管理长效联动工作机制，确保城市管理问题“及时发现、及时派遣、及时处置”，并以数字城管为基础推进城市管理信息化，促进城市管理网格化、标准化、常态化和精细化。

明确思路 拓展应用

2011年12月，大邑县采取“企业承建和维护、政府租赁、部门使用”的政府采购服务方式，启动了数字城管系统平台建设，系统于2012年5月建成投入试运行，在2013年3月通过市城市管理数字城管中心验收并投入正式运行。

目前，大邑县数字城管系统建成投入运行的子系统共22个，其中包括了监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、数据交换子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统共九大标准系统，以及根据工作需要拓展的城乡环境综合治理问题库管理系统、数字化城管电子监察系统、视频监控子系统、12319城管服务热线业务受理子系统、移动督办子系统、专项普查子系统、非专职监督员上报系统、道路网格工作量统计功能升级、自动督办系统、紧急指挥系统、短信平台系统、城市部件在线更新子系统、移动处置受理反馈子系统等13个拓展子系统。

大邑县数字城管实施监管范围为17平方公里，从系统正式运行至今，城市管理问题由被动发现向主动发现转变，问题处置由突击式向常态化转变，截止目前大邑县立案派遣部件事件问题170439件，处置并结案167977件，处置结案率均达到98.56%。

同时，大邑县数字城管系统运行以来先后接访省内县级平台考察30余次，并承担中江县、大邑县信访局一号通过平台工作人员共40人次的上机培训工作。

制度创新 高效运行

大邑县数字化城市管理建设在体制机制上有许多创新点。

一是建立了高位监督工作体系。成立了由县政府县长廖暾同志为组长，副县长杨波同志为副组长，部件事件行政主管部门为成员的数字化城市管理工作领导小组，领导小组办公室设城管局，具体负责全县数字城管工作的监督、考核、协调。为数字城管系统的高效运行提供了有力的组织保障，巩固了系统的运行基础。

二是建立高位协调机制。建立了以县统筹办、县编办、县委县政府目督办、县政府法制办、县财政局等部门为成员的联席会议制度，会商解决部件、事件常态化监管中存在的超期处置、职责交叉、专项治理等问题。同时，大邑县相关行政主管部门按照行业监管的服务理念和工作职责，强化了与市属通信、电力、燃气等权属单位的处置协调，有效提高了本地企事业单位的部件、事件管理效能。

三是建立高位考核机制。县级各部门、各乡镇(街办)的部件事件处置效率均列入了县委县政府对各乡镇、县级部门的年度目标考核。同时，县数字城管办每月将以简报形式对处置效率进行通报。

四是建立了“扁平化”工作模式。大邑县各部件事件权属单位均接入数字城管系统接办案卷，并可通过智信APP实现由专业部门向一线批转案卷和发送指令，大幅提高了工作效率。

经验分享 走向明天

大邑县数字城管建设经验值得业界分享：

一是按照成都市城市管理数字化监管中心关于数字城管“三高”工作部署，在成都市各区(市)县中率先推进高位监督、高位协同、高位考核，进一步提高了处置效率。

二是推行“扁平化”模式，利用智信APP增加专业部门“处置通”应用功能，确保一线人员在一线就能接办处置任务，有效提升了案卷批转效率。

下一步，大邑县数字化城市管理建设的思路是：进一步加大信息采集力度。坚持24小时12319线热和实时监控值守工作制，严格执行成都市统一的“朝八晚九”信息采集工作要求，提高信息采集的深度和广度。

进一步提升数据应用能力。健全数据挖掘、分析、应用工作机制，由过去单一通报方式向舆情分析、趋势研判、效能评价等多元化转变。

进一步强化目标考核管理。结合数据应用措施，完善每月简报、每季通报、年度考核的目标考核办法，促进问题由被动处置向主动处置转变。

进一步提升信息化监管水平。按照“业务主导、信息支撑”的理念，积极探索应用现代化科技手段，强化监控、对讲、照明、车辆和人员管理的信息化舆警、监督、考核措施。