叫停民办校“密考”要堵疏结合

熊丙奇

义务教育阶段通过考试选拔招生，是国家明令禁止的行为。根据各地的招生录取规定，民办学校和培训机构“合作”的“密考”，显然是违规的。教育部门必须依法监管，叫停并对相关学校、机构进行处罚。

推进义务教育均衡，要求公办不择校，择校到民办，这是正确的选择。近年来，各地基本做到了公办学校实行就近免试入学，而民办学校可跨地区招生，适龄学生也可跨地区选择民办学校。为减轻学生的学业负担，对于民办学校的招生，地方政府教育部门也做出相应规范，包括不得收学生简历资料，不得看竞赛成绩、证书，不得举行笔试，只能进行面谈，等等。政府部门的出发点不错，可是落实却很难。一个简单的事实是，如果一所民办学校招100名学生，却有5000名学生报名，学校如何进行筛选？如果不能进行公开测试，就可能出现两种情况，一是进行秘密测试，二是对家长进行测试，把考学生变为考家长。这两种情况都已经出现了，今年上海有的民办学校在幼升小中就出题考家长。

在民办学校受到家长追捧的情况下，强制要求所有民办学校不举行测试，恐很难消除招生乱象。

而真正做到公办学校和民办学校都不进行测试，则需要全面推进义务教育均衡。择校不应该是择办学质量，而应该择办学特色。但家长们择校却以择办学质量为主，而不是择办学特色，就是择办学质量，也更关注升学情况。这是因为，一些地方的公办学校与公办学校之间，以及公办学校与民办学校之间，存在办学质量、办学条件上的差距，但由于评价体系单一，不论是公办学校，还是民办学校，基本的办学模式都差不多，并没有明显的办学特色。

解决这一问题，要做好两方面工作。一是转变义务教育资源配置方式，加大对薄弱学校的投入，缩小义务教育学校间的办学质量、条件差距。二是落实和扩大学校自主权，在各校拥有均衡的办学条件基础上，鼓励学校办出特色。

這是治理现阶段择校热和幼升小、小升初乱象的可行之道。如果不推进均衡，只抓招生规范，就如治理洪水，堵住下游，而不疏通上游。对下游要堵，堵的是违规招生，但更需要对上游疏通，推进义务教育均衡，引导家长需求。

（摘自2017年6月23日《中国教育报》）