廉政文化是预防职务犯罪的重要载体

李自民

尊敬的各位领导，各位专家学者，女士们、先生们：

很榮幸作为联合主办方与人民日报社人民论坛杂志社一道组织这次高峰论坛。受蔡宁检察长委托，我首先代表河南省人民检察院和论坛组委会，对各位领导、专家学者和嘉宾朋友莅会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对新阶段腐败问题的严峻形势，坚持全面从严治党不放松，形成了系统的反腐倡廉战略思想。从坚持不懈反“四风”，到坚持“老虎”“苍蝇”一起打；从深入开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，到从严管理干部，加强党的自身建设、完善党内法规体系，全方位、从严从实管党治党，深入推进反腐倡廉建设，极大地提振了党心民心。经过近五年的不懈努力，不敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑，反腐败压倒性态势已经形成。中央全面从严治党的新气象、新成效赢得了人民群众衷心拥护，也赢得了党内外、国内外广泛赞誉。

检察机关近年来始终坚持认真贯彻习近平总书记反腐倡廉战略思想，严格执行党中央反腐败决策部署，坚持依法办案、依法反腐，在惩治和预防腐败上发挥了重要作用，得到了党中央的充分肯定。我们河南省检察机关在党中央、河南省委和最高人民检察院的正确领导下，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，贪贿渎职一起办，受贿行贿一起查，赃款逃犯一起追，力度质效一起促，惩治预防一起抓，近五年每年查处职务犯罪保持在4300人左右。根据中央纪委交办和最高人民检察院的指定，我们先后组织查处了白恩培、王珉、郭有明等多名省部级干部要案，这些案件都收到了很好的法律效果、政治效果和社会效果。

在坚决惩治腐败犯罪的同时，我们加大职务犯罪预防，积极开展廉政文化教育。河南省人民检察院党组书记、检察长蔡宁旗帜鲜明地指出，反腐败既要亡羊补牢、查处已经发生的腐败，更要未雨绸缪、预防可能发生的腐败；查办职务犯罪是手段，减少犯罪、保护干部是目的；办好案件是政绩，结合办案搞好预防、减少犯罪是更大政绩。在办案过程中，我们不是就案办案，而是注意延伸职能，针对暴露出的问题，有针对性地提出改进建议，推动完善行业和领域工作体制机制，把办案成果转化为服务大局、促进经济发展的重要举措。我们建立了预防职务犯罪年度报告制度，结合每年办理的案件，深入剖析职务犯罪发案规律，帮助查找有关领域、部门管理和制度漏洞，为党委和政府科学决策提供参考。近几年，我们有多份年度报告入选全国十佳、优秀年度报告，省委省政府主要领导多次批示肯定。

廉政文化是加强职务犯罪预防、强化源头治理、营造“不想腐”社会氛围的重要载体，是确保制度反腐落实落地的内在保障。习近平总书记强调，要“积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”。近年来，我们高度重视廉政文化建设在助力源头防腐方面的积极作用，主动探索开展了相关工作，使廉政文化价值得到有效彰显。我们持续开展“送法进机关”活动，采取生动多样的文化形式，引导党政机关工作人员依法行政、廉洁用权。我们持续推进廉政公益海报、廉政微电影进地铁、进机场、进商圈、上电视活动，构建全方位、多层次廉政宣传模式，时刻提醒公职人员把廉洁记在心上。特别是去年以来，我们广泛开展“精准扶贫、廉洁为民”专题警示宣传教育基层行活动，全省检察机关和扶贫部门共创作扶贫领域警示宣讲、小品、短片和廉政微电影作品116件，举办预防扶贫领域职务犯罪宣讲活动309场次，受教育党员干部人数19.2万人，取得了良好的社会效果。

检察机关作为反腐败一线的实务部门，在不断丰富新时期廉政文化、深入推进反腐倡廉建设的实践层面做了一些初步的探索尝试，亟需科学理论的指导。这次论坛对我们而言，是一次难得的学习和提升机会，很期待聆听各位领导、各位专家学者的真知灼见，也很高兴能与各位同仁以及媒体记者朋友交流学习，以便今后在更高层次上把检察工作做得更好。

最后，祝论坛圆满成功！祝大家身体健康、万事如意！谢谢大家！

责编/杨鹏峰 美编/李祥峰