教师队伍建设迫切需要“再出发”

叶存洪

“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”……这些振聋发聩的口号在上世纪八九十年代曾让教师为之自豪，让社会对教师充满敬意，从而极大地推动了教师队伍建设。但今天面对教育发展的新形势、新要求，教师队伍建设在一定程度上出现了后继乏力的现象。

第一，编制的“困境”。农村学校特别是村小、教学点，虽然学生只有十位数，但必须配备至少1名教师，这样，自然就挤占了编制总量，导致教育系统编制配置两难困境。第二，学科结构的“困境”。音体美、地理、生物、信息技术、心理咨询等“小学科”教师严重不足，于是学校要么“挖别人的墙脚”，要么以别的学科教师充任之。第三，老龄化的“困境”。农村学校特别是村小、教学点的教师年龄老化现象突出。第四，性别失衡的“困境”。这在城区小学尤为突出，女教师一般占到85%甚至更多。一些学校希望在招聘条件中明确“男性优先”，但这会被认为是“性别歧视”而不被允许。第五，队伍稳定性脆弱的“困境”。教师要么“下不去”，每年新招聘的教师中，总有人在报到时看到学校条件艰苦就转身离去；要么“留不住”，年轻教师想通过“考公”“考研”等实现跳槽，骨干教师想方设法调往经济发达地区的学校任教。

问题已经明晰，接下来重要的是如何破解？

一是做好编制工作。建议要动态、合理地确定教育系统的编制数：第一，实事求是。正视城乡教育的实际，农村学校点多生少，虽然只有几个或几十个学生，但必须至少得有一两个、三五个教师，不切实际地将城乡学校编制“通盘考虑”，势必会使城镇学校因编制少产生要么“大班额”，要么请代课教师的情况。第二，要发展地看问题。无视学生数的“动态”增加而一味要求教师编制“静态”不变，无异于刻舟求剑。第三，要勇于担当。“只减不增”的编制政策实有“推卸财政负担”之嫌，那么代课教师的工资怎么办？学校“自己解决”！学校没有收入，怎么解决？只有“变通”从生均公用经费中开支，欠发达省份生均公用经费标准本来就不高，开支代课教师工资自然就会挤占用于教育教学的开支。

二是切实提高教师的待遇。这些年随着这个“工程”、那个“项目”的实施，农村学校的办学条件有了很大改善，但若没有好的师资，再好的设施条件也是一个摆设。在学校“物”的因素改善之后，应该不失时机地关注教师“人”的因素。在国家宏观政策指导下，一些县对农村边远地区的教师实施“边远津贴”全覆盖，就收到了比较好的效果。今后在国家财力允许的情况下，应进一步加大力度，让教师真正成为令人羡慕的职业，这样，才能吸引更多的优秀高中毕业生报考师范院校，吸引更多更优秀的大学毕业生到农村任教。

三是優化师范院校专业设置。从师范院校来说，要努力做好三方面的工作：第一，争取政府的支持，在制定招生政策时，比如“免费师范生”的招生，确保男生达到一个合理的比例，从而从“源头”上为改善中小学教师性别比例创造条件。第二，适应“社会”“市场”的需要，动态调整不同专业的招生计划。当前尤其要增加“小学科”的招生计划。第三，加强对师范生“职业理想”“教育情怀”的培养教育，并通过社会实践活动，组织学生深入农村，增强当代大学生的使命感、责任感，培养学生“到农村去，到祖国最需要的地方去”的理想信念。

四是基层学校做好暖心工作。对一线中小学校来说，校长要努力做好留住人才的工作，切实改善教师的生活和工作条件，特别是外县籍的教师，家不在本地，生活上有诸多不便，学校领导要在食舍条件、文化生活、婚姻恋爱等方面对他们多加关心，努力营造家的温馨，用真心真情让教师“下得来，留得住，干得好”。