对新时期开展成人高等教育联合办学的思考

董丽

摘 要：随着时代的发展和进步，社会上对受过高等教育的人才需求量不断增大，如何培养出更优秀的人才，是当前成人高等教育迫切需要解决的问题，而联合办学则是解决这个问题的最佳方法。应该规范管理成人高等教育联合办学，严格管控制度，端正办学思想，开拓创新教育模式，以保障成人高等教育联合办学的持续健康发展。

关键词：成人教育；高等教育；联合办学

中图分类号：G724

文献标识码：A

近些年来，随着科技进步和时代发展，社会对高素质人才的需求越来越大，因此，成人高等教育面临着良好的发展机遇。成人高等教育办学模式逐步多样化，学校与企业、政府、社会机构等之间进行联合办学，招收社会上的在职人员参加业余学习，教授他们所需的知识，满足这些人的求知欲，也满足提高自身素养和提升学历水平的要求。成人高等教育联合办学通过整合师资力量，能够更好地为社会上有需求的人提供受教育的机会，让他们掌握更多的专业知识，学以致用。

一、成人高等教育联合办学概述

成人高等教育属国民教育系列，国家承认学历，成人高等教育包括高等教育自学考试、成人高考（授课方式分别为脱产、业余、函授）、广播电视大学、网络教育。成人高等教育招收的学生有很大一部分是社会上的在职员工，他们具备一定的岗位职能和素养，在一定程度上能满足自己这个职业对专业技能知识的根本需求。学校与其他学校、企业、政府或者社会机构之间的联合办学，一边学习理论知识，一边可以进行实际操作，理论与实践相结合，在学习中学员才能更好地提高自己的职业素养。

据2012年调查数据显示，即使成人高考录取分数线逐年降低，但报考人数依然逐年下降，造成成人高校生源严重萎缩，且目前这一现象仍然存在。引发这一现象的原因是多方面的，其中一个就是办学模式单一，转型慢，与社会需求部分脱节。而联合办学则可以很好地弥补这一缺陷，高校通过与企业联合，可以为学生同时提供理论与实践学习机会。学校教授的专业知识可以填补企业理论知识的空缺，同时又为学生提供了岗位实践机会，使理论知识与实际的岗位需求实现无缝对接。同时，企业与高校联合，可充分利用各自的教学资源优势，做到物尽其用。

二、成人高等教育联合办学中存在的问题

1.资源配置不合理、不合法，造成严重浪费

联合办学本就是教育资源的整合，我们想要办好学校、搞好教育，就应该科学规划，有计划地办学，而不是盲目地一味向前冲，这样会浪费掉一部分资源，严重影响联合办学的质量。

而且想要开发运用这些教育资源，各方资质必须正规合法，受法律保护。但有一些人被利益所驱使，在成人高等教育联合办学的时候，只讲究“关系”“合作”之类的条件，他们认为这样就是合情合理合法。其实并不是，联合办学的资源分配一定要规范合法，随着时间的推移，任何不合法的办学模式必将被社会所淘汰！

现在所有人都知道教育的重要性。成人高等教育联合办学是为教育事业做好事，做实事，要是有些人只想着利益，盲目参与，攫取私利，这就是亵渎教育，还怎么教育人呢？很多人为了私利，毫无根据地扩大办学规模，然后只要交钱就可以获得文凭，连一些学习不好的人都有了大专文凭，这种现象层出不穷。所以急需相关的法律法规规范市场，维护好成人高等教育联合办学的秩序，确保办学质量。

2.责任不清晰，管理不科学

在联合办学之前，一般都会对各自的职责进行明确和协定，并通过书面形式以确保各方利益。然而计划永远赶不上变化，在平时的教育工作中，那些事先做好的规章制度很难落实。规章制度再健全，也要靠人来执行，但人的执行能力则受到个人文化水平、职业素养等多种因素的影响，所以纸上规定的那些规章制度，在执行的时候，肯定会出现一些问题。俗话说得好：“千里之堤，毁于蚁穴。”这客观存在的书面规定与执行力之间的出入，肯定会影响到成人高等教育联合办学质量，从而使得办学力度、教育质量等无法得到保证。

而且，联合办学的责任是办学的几方决策人以书面形式明确的，所以在联合办学的时候，各方领导之间、领导与协议执行人之间以及各方执行人之间需要交流、沟通、协商。但是一些成人高等教育联合办学机构在办学过程中，因为各种各样的原因，各方之间、领导与员工之间、各方执行人之间都缺乏及时有效的沟通交流，最终导致各方之间责任不明确，搞不清楚各自的任务，相互推诿扯皮，从而致使联合办学的工作难以继续开展，教学相关措施无法落实。

三、解决成人高等教育联合办学问题的方法

1.加强成人高等教育联合办学的资质管理

在开展联合办学之前，相关教育行政主管部门应对联合办学的各方资质进行整体评测，主要看师资力量、教学质量、硬件设施及相关教育教学证明等，确定其具备成人高等教育联合办学的资格，再开具联合办学的合法资质书面证明，该证明具有约束力与规范性。而对于那些不具备联合办学资质的机构，应加以引导，让那些想要联合办学的机构明确自身在联合办学方面存在的不足，努力提高自身水平，争取达到联合办学的资质标准。

各方在联合办学的时候，一定要以教育为主，不要挂羊头卖狗肉，看似搞教育，实则为了盈利，要在党和国家的教育方针政策指引下规范合法搞教育。在联合办学过程中，还要注重各方的合作，一定要多交流沟通，多协商探讨，把问题摆明了说，一起寻求解决方法，严格遵守双方拟定的协议，共享资源，培养新时代人才。

2.明确责任，加强管理，建立规范合理的利益分配机制

各方在拟定联合办学书面协议的时候，一定要保证各自的责任明确，哪一方负责什么就认真做，不要半途而废，也不要越权去干涉其他责任方的工作。并在执行过程中公开透明，让所有人清楚工作内容以及进度。

联合办学的各方还应在管理方面加大力度，主要就是指各方之间应经常交流沟通，遇到重大事项必须各方一起探讨协商再决定，而不能独断专行，否则管理会混乱不堪。同时建立规范合理的利益分配机制。成人高等教育联合办学虽说目的是为了办学，提高教育质量，但是利益方面的问题还是无法回避。首先联合办学在收费方面应按照国家要求合理收费，不能巧立名目乱收费，而且账目必须清楚。

聯合办学的各方在利益分配方面，应该建立规范合理的制度，按照各方的协定按比例分配，避免出现某方收入与支出严重不平衡的问题。因此联合办学不应一味地追求收益而忽视质量，而是要把重心放在提高教学质量上，确保每位学员都能有收获，真正达到为社会培养人才的目的。

总而言之，成人高等教育联合办学要一切从实际出发，不能盲目乱办学。要加强联合办学的资质认证，规范联合办学的体制，提高联合办学的教学质量，为我国培养出高素质、高技能的人才。不过，我们在成人高等教育联合办学这条路上走得还不够踏实，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，只有在成人高等教育方面不断地前进和探索，才能让联合办学机制更加完善。

参考文献：

张明明. 新时期成人高等教育的若干思考. 继续教育研究，2015（8）.

向 荣，莫 岚，李丽芳. 成人高等教育校企合作办学发展迟滞的原因与对策分析. 高等继续教育学报，2016（4）：14-17.