浅谈如何促进教育公平

◎ 邓跃茂

党的十九大指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先发展的位置，要办人民满意的教育，要推进教育公平，推进城乡义务教育一体化发展，努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。近年来，党和政府高度重视教育事业的发展，着手解决教育领域的重点、难点问题，如持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距，发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。这充分体现了党和国家对教育事业的重视，对教育公平的高度关注。

诚然，教育公平是最基本的社会公平之一。实现教育公平有利于社会公平的实现。党和国家领导人习近平同志高度重视我国的教育公平问题。习近平同志在看望北京市八一学校全体师生时强调，教育公平是社会公平的重要基础。习近平同志指出，要不断促进教育发展成果，更多更公平地惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。习近平强调，要让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。“百年大计，教育为本”，教育能够提升公民的素质，教育公平能够实现人的全面发展，教育公平有利于社会的和谐稳定。基于此，我们应该重视教育公平问题的研究，厘清当前影响人们接受公平、优质教育的问题所在，探讨应该采取哪些措施来解决教育不公平的问题。

一、教育不公平的表现

当前，我国教育不公平现象主要表现在以下几个方面:

首先，城乡教育差距较大。一是城乡教育机会不公平。农村升学率远远低于城市。据相关数据表明，随着学历的升高，城乡差距越来越大。近些年来，一些重点高校实行“自主招生”、“高校联考”等高考招生方式，农村学生很难进入这激烈竞争的范围。二是城乡教育资源的配置不公平。长期以来，农村教育相比城市而言经费投入不足，农村教育缺资金、缺设备，师资力量薄弱。相比之下，在城市中的学生们却能够享受着不断更新换代的教育教学设备，在按规定开足课程的情况下，甚至还可以在家长的安排下上各种校外辅导班、兴趣班。三是城乡教育管理上不公平。重点学校和普通学校的教学资源配置差距非常大。近年来各级示范学校、实验学校、重点学校几乎全部集中在城市，广大农村重点校、示范校凤毛麟角。

其次，区域差距较大。我国的东西部之间，一直以来存在着教育不公平现象。在西部偏远的地区，基础设施、师资得不到保证。而东部发达地区尤其是东部大、中城市，却占据着大部分的教育资源。近年来，尽管国家采取了一系列措施普及九年义务教育，但是东、中、西部地区在九年义务教育普及率方面的差距依然不小，中、西部地区学生辍学的现象依然严重。在各级各类学校升学率，尤其是高考升学率方面，区域差距更为明显。由于全国各个地区划定的高考分数线、升学率不一致，使各个地区即使考相同的试卷，跨入高等院校的机会也不一样。通常情况下，经济越是发达的地区高考录取率越高，东、中、西部不同地区录取率差距明显。

二、实现教育公平的措施

基于以上几个方面的教育不公平现象，笔者认为要实现和促进教育公平，需要从以下几方面入手。

首先，要修改完善教育法律法规。随着教育事业及我国市场经济深入快速发展，一些教育方面的法律法规需要进一步修改完善，才能保障每一位受教育公民的合法权益。因此，当务之急要完善国家相关的教育法律法规，加强制度建设，加强程序性规范，增强可操作性，才能保障教育公平，防止腐败的滋生。

其次，要优化教育资源配置。众所周知，教育资源配置的不公平，必然导致公民接受教育的不公平。这引起了全社会以及党和国家领导人的关注。习近平同志在慰问北京市八一中学全体师生时，强调了维护教育公平的重要性。习近平强调：“要优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系。”因此，实现教育公平，需要加大对一些特殊地区的投入力度，实现教育资源的合理配置。

最后，需要全社会共同参与。促进教育公平是全社会共同的事业，需要建立健全以政府为主导，全社会广泛参与的教育模式。习近平同志在北京市八一中学慰问时强调：“基础教育是全社会的事业，需要学校、家庭、社会密切配合。”促进教育公平，更需要社会各界的积极努力、密切配合。

让我们感到欣慰的是，教育不公问题已经引起各级党委和政府以及全社会的高度关注。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央秉持“以人民为中心”的发展理念，坚持走中国特色的现代教育之路。最近，又将教育公平、推进城乡义务教育一体化发展写入十九大报告，这说明党中央总揽全局、直面问题，促进教育公平。我国各级政府为实现教育公平正在积极采取措施，着手解决教育不公平的问题。我们完全相信，在党中央的正确领导下，在各级政府和全社会的共同努力下，教育公平问题一定会得到妥善解决。