工程造价控制存在的问题和对策

倪广远

摘要：随着我国经济的飞快发展，建筑业得到空前的发展，在促进现代社会发展中起到了重大的作用。目前建筑工程的规模逐渐扩大化，建筑项目持续增长，对于建筑单位来说，要想获得更多的经济利润，有必要强化建筑项目造价预算控制。企业应始终坚持主控与预控的原则，对于建筑项目的全过程实施造价预算管理。当前尽管我国建筑单位在工程预算造价工作中获得了良好的效果，但是从整体上分析，在建筑项目造价预算中依然存在问题，如何采取有效地工程造价预算控制方法已经是企业值得研究的课题。

关键词：建筑工程；造价控制问题；对策

引言

建筑行业在我国国民经济建设中起到了支柱性的作用，为社会经济的发展与人们的生活做出了许多贡献。当前，随着城市化进程的加快，再加上建筑科学技术与手段取得了快速的进步，市场竞争激烈程度在不断加深，这些都使得建筑行业的发展面临着更加严峻的形势。在建筑工程中，造价管理是其中的重要环节，也是影响整个建筑工程管理的重要因素，对整个建筑工程的建设有着非常大的影响。因此，为了保证建筑工程施工进度与质量，就必须要严格落实建筑工程造价管理工作。但是从目前的实际情况来看，受到诸多因素的影响，当前我国建筑工程造价管理中还存在着许多的不足，不仅难以保证建筑工程施工的质量与效果，而且对于建筑行业的可持续发展而言也产生了很大的不利，如何做好建筑工程造价管理工作已经成为了当前建筑行业发展急需解决的一个重大问题。本文就是关于建筑工程造价管理的现状以及完善对策的分析。

1、建筑工程造价管理控制的内涵和特点

建筑工程的造价包含了工程的策划阶段到工程竣工以后交付验收的所有费用。对建筑工程的造价进行管理控制的主要从两方面进行。一方面科学计算建筑工程的造价，另一方面从建筑工程策划到竣工验收整个过程进行造价的管理控制。

建筑工程造价管理控制具有差异性、高成本、多层次、复杂性四个大的特点。其差异性是指不同的建筑工程具有差异性，各有其特点，除了具体形态上的明显差异之外，还有施工材料、以及施工工艺等隐性的差异，针对差异性进行工程造价管理控制要注重普遍性和特殊性的统一。建筑工程一般工程量非常巨大，投资通常都是上百万，上千万，过亿的建筑工程也是很常见，是一般商品所无法比拟的，需要投入的资源包括人力和物力都是巨大的，一项大型的工程也往往牵涉多方的利益，因此，建筑工程具有高成本的特点。多层次性是指一个工程整体是由众多环节构成的，一个个的单项工程构成了整个大型的建筑工程，因此工程造价管理控制又要注重整体和部分的关系。复杂性是指影响建筑工程造价管理控制因素非常之多，有静态的也有动态的，有明显的因素也有隐性的因素。并且建筑工程造价从工程筹划开始到竣工交付验收，中间有一个非常长的周期，存在许多不可预料的因素。例如市场价格的变化会引起材料价格的变动，使得工程造价管理控制也受到影响。劳动力价格的变化也会对工程造价管理有着重要影响。根据建筑工程造价的这个特点，在进行造价控制管理的时候要进行动态的管理控制。

2、我国建设工程造价管理的主要问题

2.1对造价工程管理的控制阶段认识不清

建筑工程造价管理作为一种建筑造价的管理手段与控制方式，贯穿于整个建筑项目中。然而，我国当前工程造价管理方面问题诸多：缺乏全面而完备的定位，工程全程的动态管理也存在诸多漏洞，很多情况下，通过事后核算—审核竣工结算过程来对工程造价进行控制，而忽视了对其他阶段的管理與优化，从而造成工程建设项目投资不合理等问题。部分工程管理人员将造价管理定位于只存在于施工阶段，忽视了其对投资、设计、招投标等阶段的重要影响，这种错误的观念对于项目工程造价产生了重大的影响。

2.2造价工程管理理论与实际脱轨

在编制预算过程中，对工程现场缺少必要考察，忽视了对工程现场实际状况全面分析与认识，结果导致预算编制的执行缺乏实际性，将引发预算超标等问题；设计过程中，单方面考虑之前的数据，对于现有地基承载力是否满足设计要求缺少认识，容易引起设计的二次变更或者额外费用的支出；以技术先进性为主导编制部分工程，忽视了现实的可操作性，造成建筑工程成本增加，施工繁琐等问题日渐突出；对于材料的采购环节，轻视了施工进度与材料进场的时间关系，对于材料实时市场价格缺乏动态跟踪与分析，造成材料采购不到位等问题。

2.3缺乏高素质的建筑工程造价管理人才

我國建筑工程的规模与项目都在与日俱增，但建筑工程在造价管理方面却一直缺乏高素质的专业性管理人才，尤其是具有高级造价工程师职称的人员更是少之又少。而且，一些人员开始意识到建筑工程造价管理领域中专业性人才的缺失，在利益的驱使下，其制作或者盲目购买与造价管理相关的伪证书，出现了很多虽然具有建筑工程造价师证书且从事建筑工程造价管理工作的人员实际上却并不具备进行建筑工程造价管理的能力，难以发挥出建筑工程造价管理的现实作用。此外，还有一些造价管理人员虽然具备相应的专业性知识，但是在实际进行建筑工程造价管理的过程中，没有将造价管理与建筑工程的实际情况以及当前社会经济市场的运行状况结合起来，导致建筑工程造价管理不具有可操作性以及合理性等要求。更有甚者，由于其缺乏职业道德素质，在进行造价管理的时候常常会为了实现个人利益的最大化而为违规违法行为创造空间，使得建筑工程造价管理中存在着许多不合规甚至是不合法的做法，降低了建筑工程造价管理实际具有的积极作用。

2.4缺乏健全先进的建筑工程造价管理监管机制

当前，虽然许多建筑单位都引起了对建筑工程造价管理的关注与重视，但是从整个社会来看，对于建筑工程造价管理的重视度与关注度还是不够高，没有形成一个健全先进的建筑工程造价管理监管机制。因此，由于科学标准规范的不到位，导致在实际落实建筑工程造价管理工作的时候常常会出现污染环境、浪费资源、质量不合格等问题。这一方面影响到了建筑行业的健康持续发展，而且也难以保证建筑工程的施工质量，为之后建筑工程的使用埋下了严重的安全隐患，给建筑工程使用者的生命财产安全带来了许多威胁，不利于和谐社会的构建。

3、改善建设工程造价管理的建议

3.1将工程造价管理落实到建筑工程的每一个环节

在传统的建筑工程造价管理中，其只重视工程竣工后的造价管理工作，影响到了建筑工程造价管理的效率。因此，要在此基础上，重视建筑工程投资阶段、设计阶段以及施工阶段等各个工程阶段的造价管理工作。比如在投资阶段中，要根据建筑工程项目的具体规模以及实际建设场地条件，并参考施工技术方案与施工标准等，科学合理地对建筑工程投资进行评估，并以此为前提制定出针对建筑工程项目风险以及收益的管控方案，确保建筑工程的投资预算能够得到顺利地实现。在建筑工程设计阶段，建筑工程施工单位与设计单位之间要进行充分的交流沟通，为建筑工程的招标投标以及报价清单设计提供合理造价依据。比如，掌握建筑工程施工使用的机械设备型号、数量以及原材料等，保证建筑工程造价具有可操作性与准确性。同时，也要求建筑工程的建设单位要对多个造价管理方案进行比较，然后再确定一个最科学合理的造价方案。在建筑工程的施工阶段，建设单位要合理控制好变更、付款、索赔与造价管理潜力等方面的内容，确保建筑工程的实际支出不会超出预期估算的范畴。只有在建筑工程各个环节中都落实了造价管理，才能够促进建筑工程造价管理效率的整体进步。

3.2加强对工程施工工艺的重视

建筑项目的施工时间比较长，要想有效地控制好施工的进度，必须改良施工工艺，继而对工程工期进行科学合理地安排，这是切实有效的建筑项目造价控制途径。另外，在控制项目的施工进度时，要求施工技术人员与设计师针对施工的预算，进行编写与实施，给予施工设计图预算高度的重视，使得建筑项目造价预算控制，有了强有力的支持。与此同时，还可以对于企业现有的资源（人力以及物力等）进行科学地配置，以此控制好建筑项目施工存在的变动因素，尽量确保项目施工不会出现延期的现象，防止工程造价严重超支。

3.3前期阶段造价管理的控制

首先，在投资阶段，要求造价人员对资料的可靠性、准确性进行科学分析、仔细研究，以专业的角度保证投资估算的合理性，而非仅有经济性。在进行可行性研究时，对工程项目进行全面而又细节的分析判断，并提出有效建议，避免盲目投资。在设计阶段，需要对设计本身进行严格要求，包括细节开支、长期开支，都应当做出说明。还要求造价人员与设计人员进行充分有效的沟通，在造价问题上达成一致，以减少造价的管理難度。在招投标阶段，以公平合理为首要原则进行招标和投标，确定科学的招标方式，尽量选择有信誉保障的招标对象，严格控制评标程序，禁止以低成本为唯一评标标准，而忽略质量问题。

3.4施工阶段造价管理的控制

首先，对于施工阶段应当设定系统的工程造价控制目标，以防止滥用、浪费等不良现象。如果出现预算偏差，应当及时找出原因，进行纠正和控制。其次，在材料价格问题上，既要保证材料的质量，也要确保材料的价格合理，避免在采购上大量流失成本利润。同时，有效利用并妥善保管施工材料，减少和避免材料浪费。再次，在工程量的控制上，严格控制施工工序，减少失误，同时避免重复作业带来的不必要开支。对于私自变更设计而增加工程量，应当及时纠正并予以警告。但如果是重大变更，应当重新申请批准。最后，施工管理者应当注意合理的统筹和安排，而监管者应当注意对施工过程的有效监督和控制，尤其是发生合同争议时，及时界定合同含义，消除合同争议。

3.5落实竣工结算阶段的造价控制管理

在整个建筑项目造价预算控制中，竣工结算时期的造价管理属于收尾阶段，这也关乎到总工程造价预算管理的成效。所谓工程竣工结算造价管理，主要针对前面项目设计、项目施工等这些环节产生的造价预算结果进行总结。竣工时期的造价管理工作，应当參考初始工程造价预算方案，还有施工时期设计方案修改等展开总体性分析及考评。对建筑项目具体状况，做好施工现场检查工作，在工程建设状况方面与详细造价状况方面要认真严格核实，对工程量进行核实。具体的来说，结合工程设计修改、施工图变更、施工设计修改等状况，进行核对工程量，防止有些工程量出现重复核算问题。鉴于此，还需要落实好复核审查工作，针对施工合同发生的错算与漏算等展开多次的核算。经过竣工结算，可以反映出整个建筑工程的具体造价状况，便于分析与总结建筑项目的造价管理效果，提升建筑项目的造价预算控制水平。

3.6建设一支具有高水平和高素质的建筑工程造价管理队伍

建筑工程造价管理中涉及了非常多的内容，加上其对于整个建筑工程产生的重要影响，必须要由高素质与高水平的造价管理队伍来负责造价管理工作才能够保证建筑工程实际造价管理的质量。对于建筑工程造价管理工作队伍来说，不仅要具有丰富的建筑工程施工经验和专业科学的财务预算技能，还要熟知与建筑工程造价管理相关的经济市场运行规律、法律规定以及工程设计、施工材料等方面的知识，能够结合实际造价管理情况对这些知识或技能进行灵活的运用。此外，建筑工程造价管理工作队伍还要树立起充分的职业责任心与职业道德素质，做到严于律己，确保不会在造价管理过程中为了个人利益而做出以权谋私等违法行为。对此，就要求相关单位要加强对建筑工程造价管理工作队伍的思想政治教育工作，让其在具有高水平的专业管理技能的同时还具有先进的思想道德素质，两手齐抓，不断提高建筑工程造价管理队伍的综合素质，为建筑工程造价管理工作的进行奠定一个稳定的人才基础。

4、结束语

建筑行业作为国民经济重要产业，其造价控制与管理方式直接决定着建筑工程的经济与社会效益。所以，正确处理建设工程项目中存在的造价管理等方面的问题，企业应当结合市场与自身的实际情况，采取针对性的措施，科学优化工程造价管理体系，降低工程造价，保证建筑工程的高质量。

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