浅谈“一所一队一教官”教育训练工作的启示

黄 文

河池市人民警察训练学校，广西 河池 547000



浅谈“一所一队一教官”教育训练工作的启示

黄 文

河池市人民警察训练学校，广西 河池 547000

本文针对当前公安机关基层一线工训矛盾、训练与实战脱节的状况，提出应加强公安基层所队领导的警务技能培训，把教育训练权交给基层所队领导，以提升基层所队战斗力，适应新治安形势下警务实战的需求。

一所一队一教官；教育训练；启示

2015年以来，河池市公安局以新颁布的《公安机关人民警察训练条令》为主线，以公安部、自治区公安厅部署的“实战化训练推动年”活动为抓手，加大对警务实战教官的培养力度，积极探索符合河池公安实际的民警教育训练模式。经过多次深入调研和反复论证，河池市公安局党委决定以南丹县公安局为试点在全市公安机关推行“一所一队一教官”教育训练模式，即在每个基层一线实战所队，选聘一名所队领导兼任本所队警务技战术教官，负责组织本所队民警开展日常体能及警务实战技战术训练。经过一年多的实践探索，基于该模式下的教育训练成果日渐明显，验证该模式在经济欠发达地区基层公安机关的适应性和优越性，从中获得诸多经验启示，为今后公安一线基层所队实战化训练工作提供重要的参考依据。

启示一：练兵先练官，从领导干部中培养选拔教官是抓好教育训练工作的基础。

练兵才能打胜仗，带兵才会打好仗。基层一线部门领导最懂自己队伍的状况，也最能解决存在的问题，把教育训练权交给基层一线部门领导，是提高队伍战斗力，整顿队伍纪律作风，凝聚警心的有效手段，才能充分发挥基层一线部门领导既是“教练员”又是“指挥员”的作用，实现训练与实战“一体化”。要求作为“兵头将尾”的基层一线部门领导兼任教官，充分体现领导带兵打仗的能力和作风，是“抓班子，带队伍”的具体实践。南丹县公安局2015年在各二层机构及派出所选聘31名兼职教官，达到所队教官“全覆盖”；所队教官均由其副职以上领导担任，负有制定本所队民警训练计划、制作教案与课件、组织本所队民警开展训练、对本所队民警进行日常训练考核、带队处警、课题研发等职责，实现教育训练和实战指挥“战训合一”，以训促战，更加“服务实战”，以战促训，更能“贴近实战”，真正做到“兵怎么练，仗就怎么打”和“仗怎么打，兵就怎么练”。

2016年5月9日，南丹县公安局在处置城关镇居民违法阻挠公路施工的行动中，由该局特警大队领导兼任的教官统一组织指挥，按照平时处突训练的推演预案快速处警，各个行动小组分工明确、配合默契，阻截有效，分割迅猛，驱散稳妥，控制牢固，带离安全，现场依法强制传唤23名涉案人员，迅速恢复该路段的施工，较以往大大提高了工作效率。

启示二：练兵在日常，开展小单元官兵战术协同训练是提升警队整体素质的关键。

开展基层一线同一建制作战小单元的官兵战术协同训练，是把民警从警察院校学到的单兵技能转化为战斗力的保障，是提升队伍综合素质的有效途径。结合基层实际警力，开展以所队建制为最初单元的警组快速集结、快速开进、攻防站位、攻防配合、掩护支持、战术撤退等战术训练，更能经得起警务实战的考验。南丹县公安局要求所队训练结合本部门的工作实际，每周开展不少于1次的训练，每次训练不少于半天，如因工作原因不能参训的人员必须在本月内安排补训，保证训练全警参与，人人过关，有效解决工训矛盾的问题，做到训练与日常工作“两不误，互促进”。该局结合基层所队实际需求，开设徒手攻防、徒手控制、警械使用、解脱技术、警组协同、体能训练、武器使用等七大类共40小项的训练课程，强化突出2人至6人作战的警组实战模拟训练，提高公安基层所队应对嫌疑车辆拦截盘查、处警遇袭、入户盘查、人群密集场所突发案(事)件第一现场处置等日常复杂警情的处置能力。该局还注重战后总结，规定各警组每战必剖，由教官即指挥员召集，采取自评、互评的方式，对照任务职责，围绕“四从”(从技能到战术、从指挥到协同、从分工到配合，从心理素质到意外应对)各抒己见，评议各人、各岗的战时表现，及时总结经验教训，以便及时调整各自的训练方向和训练重点；经典案例要求行文上报，由主管教育训练工作的政工部门以战报的形式通报全局，各教官组相机制作课件资料，必要时在全局大会上作经验介绍，让全体民警共同分享成败与得失，得到全局民警的一致好评。

因为练在基层，用在基层，问题发现在基层，也需要解决在基层，要求民警做到的，教官即指挥官首先做到，所以能够充分调动基层一线练兵的积极性，上下一致，官兵同心；警务实战体验促使基层一线领导即教官善于吸取经验教训，不断推陈出新，完善训练模式，再经刻苦习练和演练督导，把单兵技能练精，小组战术练熟，攻防战法研细，作战配合协调，警务实战就能够“能打仗，打胜仗”。2015年4月7日，在南丹县公安局罗富派出所教官的指挥下，该所当日值班3名民警现场熟练运用战术配合，使用盾牌、长棍、钢叉“棍盾叉合一”，及时处置一起精神病患者闹市持刀砍人事件，避免了重大伤亡，得到辖区群众的赞赏。2016年8月12日，南丹县公安局与宜州市公安局于宜州市北牙乡进行的一次联合抓捕行动中，突遇犯罪嫌疑人持刀袭击，在宜州市公安局1名民警被砍伤的紧急关头，南丹县公安局两名民警在一名所队教官的指挥下，占据有利地形，密切配合，合理使用技战术，依法使用武器，果断开枪击毙一名犯罪嫌疑人，抓捕一名犯罪嫌疑人，成功处置该事件，充分体现日常训练的成效。

启示三：市县两级互动，是提升教官教学水平的重要途径。

作为服务当地警察教育训练的龙头，河池市人民警察训练学校定期举办各类教官培训班为县局(分局)教官授课，如处突、抓捕、盘查、战术、缉查、反恐、枪械班等，让基层一线教官根据需求选修课程。在警校教官授课的基础上，也让县局(分局)的教官到市警校授课或带班实习。用基层能人来警校授课，对警校专职教官也有触动，谁不深入一线调研，不能贴近实战，谁就无法授好课。此类教官班小而精，注重动手操作，通过再次推演各县局(分局)经历的实案，突出对抗检验，突出指挥协同，突出团队配合，突出装备优势，强化心理引导，严把质量关，采取团队教学和民主教学的形式开展，平时学员即基层所队教官与警校专职教官在推演中互谏互动，以提高各自的教学能力、技战术水平和组织指挥素养。2015年以来，河池市人民警察训练学校以“先学后带，跟班实习，岗位实践，实战检验”的形式，先后开展7期教官培训班，对全市公安机关基层所队236名教官进行了轮训，从而提升基层所队教官队伍的整体素质。

以此同时，各县局(分局)也根据实战需要开办针对基层所队的教官培训班。2015年，南丹县公安局对所队教官先后组织开展6期集中培训，并邀请市人民警察训练学校专职教官前来授课，还积极选送所队教官到市人民警察训练学校跟班实习，以提升所队教官教学、管理水平。在2015年全市公安机关推行“一所一队一教官”活动现场会上，由与会市局、县级(分局)领导随机抽取科目，让该局所队教官现场实施教学，组队处置模拟警情，在场教官和民警都能十分熟练地完成，充分展示该局教官较高的执教水平和警队的战斗力，也展现该局抓好教官队伍建设的成果，得到市公安局领导的高度评价和与会人员的充分肯定。

启示四：每季一考，强化考核结果运用是确保训练取得成效的核心。

为促使“一所一队一教官”活动能扎实有效开展，市公安局对县级(分局)公安机关每年要进行一次考核，考核内容包括体能、技能、战术三大项，开展实战化仿真模拟考核，特别是侧重考核实用性强的技能动作、射击技术和拦截、盘查、抓捕战术以及处警遇袭应对。以县级(分局)基地教官、市级教官作为考官团队，实施统一的考核标准，将考核成绩与绩效挂钩，达到以考核促进训练，以考核检验成效的目的。2015年，南丹县公安局以强有力的监督考核机制抓牢“一所一队一教官”教育训练工作，广大民警综合素质、实战本领、执法水平、处置能力明显增强，体现出良好的精神风貌和训练有素的精神状态，有力推动各项公安工作的开展，当年度该局各项公安工作绩效考评名列全市第二名，全局民警在警务活动中无一伤亡，取得历史性突破。

在“一所一队一教官”教育训练工作中，南丹县公安局推行每季度全警综合素质测试；成绩不合格的予以全局通报，在年度绩效考评中扣分并取消评先评优资格。同时，将教育训练考核结果作为民警提拔任用的重要参考依据。该机制激发民警参训积极性和自觉性，“有什么样的师傅就有什么样的徒弟”，基层所队普遍树立“练兵为了工作好，安全才能活到老”的主人翁思想和“掌握技能好协作，同伴安全我安全”的团队精神，“一所一队一教官”机制促成“教官就在身边，训练就在日常”，取得“用贤惠警”的良好效果，“水桶腰”渐渐瘦身，一些“病怏子”慢慢好转；2016年度的公务员体检中，南丹县公安局民警健康率与去年同比上升21%；2016年全市民警警衔晋升准入测试中，南丹县公安局民警合格率与去年同比提高了38%。

2016年9月5日，在自治区公安厅召开的全区公安队伍建设工作会上，南丹县公安局就推行“一所一队一教官”教育训练模式作经验交流发言，得到自治区副主席、公安厅党委书记、厅长胡焯的充分肯定。

当下，河池市公安局党委正在全市11个县(市)局(分局)大力开展“一所一队一教官”教育训练活动。笔者认为，“一所一队一教官”教育训练模式是解决当前警种部门集中统一培训难、训练与实战脱节、民警个人工训矛盾突出的可行性探索，只要公安基层一线所队健全组织、选好教官、完善机制、强化监督，就可以组织实施好“一所一队一队一教官”教育训练模式，从而带动全体民警体能素质、警务技战术水平的提升。

[1]中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见(公政治[2009]442号).

[2]关于全面推行轮训轮值战训合一训练模式 切实提高公安民警综合素质和实战本领的通知(公政治[2008]117号).

[3]全国公安机关警务实战化训练推动年活动实施方案(公政治[2014]638号).

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A

2095-4379-(2017)20-0284-02

黄文(1968-)，男，广西河池市人民警察训练学校，政委。