构建三位一体机制 全力助推追赶超越

近年来，黄龙县围绕用实、用准、用活“三项机制”，探索建立党建服务、精准考核一体推进、深度融合地落实“三项机制”工作体系，全力助推追赶超越。

一、认真落实“党务就是服务”理念。精心构建党建“四级服务体系”，即：县委服务乡镇党委（机关党委）、乡镇党委（机关党委）服务村支部（机关支部）、村支部（机关支部）服务党员、党员服务群众（企业、项目）。就是以服务为内涵，把党建工作与全县各领域工作高度融入，努力打造智慧党建、精准党建、服务党建。

二、穷财政，重奖励，激活力。2016年黄龙县财政收入仅为5690万元（增长19.8%），属财政弱县、小县，但全县经济社会各项发展指标增速和目标责任考核连续三年位列全市前茅。为鼓励激励全县广大干部，通过精准考核，县委、县政府及时兑现“鼓励激励”政策，奖金由原来20余万元增加到175万元，对2016年度目标责任考核优秀单位进行了表彰奖励，属历史之最，做到了穷财政、重奖励，有效激发了广大干部全力推进追赶超越、争先创优的激情活力。

三、拓展延伸考核对象和内容。牢固树立“以发展论英雄、以实绩用干部”的鲜明导向，坚持考事与考人相结合、绩效考核与能上能下相结合，从严运用月通报、季讲评、督查约谈、明察暗访、现场观摩和半年、年终目标责任考核，加强对县管干部的考核。拓展延伸市管干部在包抓乡镇、村、党建示范点、扶贫联系点以及市直部门业务工作在县上完成情况的考核，为市委研判班子、识别干部提供重要依据，做到公道公正识人、公开公平选人、能上能下用人。

四、积极推行县委专项工作特派员制度。县委向工作庸懒散、落实效能滞后、创新担当意识淡薄等后进单位选派特派员，及时帮助他们加强和改进工作，使其警醒励志，紧逼增压，补齐短板，迎头赶上。实行单位负责人和特派员“双向考核”制度，各论绩效。若发现单位财务、项目管理和群众反映强烈、矛盾突出等问题，特派员则直接向县委汇报，由县纪委进驻从严开展巡查，依规依纪作出处理。

五、分类实施“三项机制”巡查试点工作。结合全县重点工作和追赶超越目标任务，分类确定了2017年“三项机制”试点单位6个。鼓励激励试点，旨在通过对发展势头、干部精神状态、工作业绩较好的单位试点培育，发挥评先评优、重奖重用、立标杆树导向作用，最大限度激发干部提高效能、敢为人先的热情活力。容錯纠错试点，旨在对任务繁重、工作压力大、风险点多的单位开展，严格坚持“三个区分开来”，激励干部放下包袱、敢闯敢试、创新担当作为，并将容错纠错与提醒、函询和诫勉相结合，激发干部创新进取内生动力，让实干、创新、担当引领全县发展新常态。能上能下试点，旨在从严管理干部、严明底线增压力，全县细化“能下”情形35项，体现正面引导、反面警示，让“治庸罚劣”“能下”的标尺和导向更加鲜明，彰显约束纠偏与激励增压的统一。

六、实行“三考”推动干部“能进能出”。针对个别单位干部职工素质良莠不齐、工作被动应付、服务质效不高等问题，将适时对其干部职工通过业务笔试、面试和近三年个人考核考勤情况进行严格的综合评比打分，以“三考”将排名后位者列为“出”的对象，采取“不打饭碗”“下派”包抓专项工作方式，落实服务效能与工资挂钩，随时掌握现实表现，体现了干部“能进能出”、治理庸懒散与容错纠错的结合，做到以“考”传压力转作风、以“考”补短板强素质、以“考”促绩效激活力，并积极在全县推行，拓展延伸了“三项机制”在一般干部中的灵活运用。

作者简介

任高飞 陕西省黄龙县委书记