西安发展来华留学生教育的意义与优势分析

来华留学生教育是中國开展留学教育的一个重要内容，也是中国奠定文化大国实力的一部分。“一带一路”的战略规划为留学教育提供了重要的机遇，而西安作为“一带一路”上的重要城市，在发展来华留学生方面意义深远。同时，西安在发展来华留学教育方面优势也非常明显，这对于缔造文化大省地位、融入国家的教育发展规划都具有长远的战略意义。

来华留学生教育是中国留学教育的核心体现。随着中国经济大国地位的确立和文化推广的需求，来华留学生教育日益受到政府的重视。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）中特别提出，“进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量，重点资助发展中国家学生，优化来华留学人员结构。实施来华留学预备教育，增加高等学校外语授课的学科专业，不断提高来华留学教育质量。”[1]这个政策的制定，将发展来华留学生教育提高到战略地位，体现了国家欲打造与其经济实力相匹配的教育大国与文化大国的雄心。

西安作为丝绸之路上的一颗璀璨明珠，其发展来华留学生教育的意义更是不言而喻。本文即从“一带一路“的角度出发，对西安发展来华留学生教育的意义和优势进行分析，以期引发人们的关注，更好地贯彻丝绸之路文化的使命和目标。

来华留学生教育的发展背景

1、来华留学生教育的发展历史

来华留学生教育的发展与新中国成立之后的外交发展密切相关。1949年建国后，作为社会主义阵营的一份子，教育部将吸引东欧社会主义国家的人员来华学习作为教育的一项政策推进。对外招收来自社会主义阵营的留学生。清华大学在此背景下于1950年成立了“东欧交换生中国语文进修班”，开启了我国来华留学生教育的新篇章 。[2]之后，因政治运动风波不断，来华留学生教育的发展在文革十年受到影响，限于停滞期。因此，截至到1978年，我国累计接受来华留学生不足一万三千名。[3]

改革开放后，中国恢复了正常的留学教育，加上政府推广文化的需求，来华留学生教育渐成潮流，来华数量也日益增加。在国家政策的导向下，1988年9月，全国语言工作者召开第一次对外汉语教学工作会议，正式把向世界推广汉语作为了一项国家和民族的事业。这次会议也标志着留学教育的力度加大。到1990年，自费来华留学生数量首次超过公费来华留学生，成为留学教育的中坚力量。

可以说，在改革开放后的十年间，这些来自世界各地的留学生在中国学习，不仅带动了中国留学教育的发展，而且对于促进文化交流，展现开放中的中国形象起到了重要的作用。

2、来华留学生教育的发展现状

从1989年到现在，来华留学生教育的发展已近二十年。在此期间，来华留学生的数量和质量都得到了质的飞跃。据教育部官方统计，截至2016年12月底，共有来自205个国家和地区的442773名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的829所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习，比2015年增加45138人，增长比例为11.35%（以上数据均不含港、澳、台地区）。按照州别统计，人数从多到少依次是亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲。

在教育类别方面，接受学历教育的外国留学生总计209966人，占来华生总数的47.42%。从中国的省区来看，这些来华留学生多分布在北京、上海及江苏、浙江、广东等文化中心地带或经济发达地区。

在费用分布上，来华留学生拿中国政府奖学金学习的共有49022人，占来华生总数的11.07%；个人自费来中国学习的有393751人，占来华生总数的88.93% 。[4]从这几个方面可看出，来华留学生目前发展势头迅猛，已成为不可忽视的教育对象。

3、西安来华留学生教育的发展现状

在全国迎接来华留学生高潮的同时，西安的现状却不容乐观。教育部在统计前十位省市来华留学生的数量时，作为教育文化大省的陕西却没能跻身前十，这不能不说是一种遗憾。

其实，西安市接纳来华留学生有悠久的历史，历史上不但有多次来华高潮，而且自建国后到改革开放前，来华留学生也散见分布在西安各大高校和研究机构中，成为当时教育的一道靓丽风景。改革开放后，西安再次迎来了留学教育的春天，不少来华留学生因慕名汉唐风韵而选择到西安求学，客观中带动了新一轮来华留学生的高潮。

目前，西安的来华留学生主要集中在高等院校，数量比较集中的有西安交通大学、西北大学、陕西师范大学、西安石油大学这几所院校。每个院校特点不一，招收的来华留学生群体不一，各有特色。除此之外，其他院校如西安电子科技大学、长安大学也零散分布着不少留学生。他们的存在，为本地的高等教育增添了异域色彩，壮大了西安的来华留学教育，促进了不同文化之间的交流和融合。

西安发展来华留学生教育的意义

1、来华留学生教育的发展意义

来华留学生是中国留学教育的主要对象，也是中国高等教育国际化的重要内容。纵观全球，世界发达国家纷纷将留学生教育视为自己高等教育国际化的一个优良成果，创造了巨大的经济效益和文化效益。

以美国为例，每年吸纳来自世界各大洲的留学生已成为美国高等教育的典型特色，而这些留学生又在全球内宣扬了美国的教育方式和文化优势，侧面烘托和奠定了美国教育大国的地位。

相比而言，中国在这个方面起步较晚。截至2016年，来自世界202个国家和地区的来华留学生总人数（约44万）不敌中国学生一年的出国人数（约54万），[5]这个数额不但让人瞠目结舌，而且严重影响了中国作为世界第三大经济体的地位。同时，来华留学生的培养质量也参差不齐，多数院校招收的非学历生占据比例过高，学习效果不明显。并且，由于这些学生在中国待的时间很短，对汉语的学习兴趣刚刚培养起来就已结束，浅尝辄止，故他们对汉语背后所代表的中国文化了解非常浅显，回国后也难达到宣传的效果。这些不但不利于推广高等教育的国际化，而且难以在世界推广中国的声音，影响到中国文化大国地位的缔造。endprint

故此，开展来华留学生教育是新形势下的需求，意义重大。

2、西安发展来华留学生教育的意义

2013年，习近平总书记提出了“一带一路”的战略规划，使西安这座承载着汉唐古丝绸之路底蕴的城市，焕发了新的光辉。作为丝绸之路上的重要城市，发展来华留学生教育对西安来说具有多重意义，具体可以体现在三个方面：

第一，发展来华留学生教育是塑造国际化大都市的一种手段。

国际化大都市在英美文化语境下指具有超群的政治、经济、科技实力，并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系，有着全球性影响的国际第一流都市。在中文语境中，国际化大都市并没有详细的概念，但有详细的几个指标，即经济的增长速度、科技的创新能力、文化的中心效应、教育的对外开放等。在这几个因素中，教育是基础，教育的发达促进了文化的兴盛，二者相辅相成，共同推动科技发展。而一旦科学技术转化为生产力，经济自然会出现突飞猛进的增长。故此，国际化大都市非常看重教育的发展。国际化大都市同时需要国际化人才的加入，而来华留学生是国际化人才的重要组成部分，也是教育对外发展的一个重要组成部分。所以，想方设法增加来华留学生的数量，实际上是为塑造国际化大都市所准备的一种手段。

第二，发展来华留学生教育是重塑文化大省的努力。

陕西是文化大省，但根据前文数据显示，来华留学生的数量远远不符合文化大省的身份。因此，吸引来华留学生到西安留学，也是为重塑文化大省地位所做的一种努力。1949年新中国成立以后，为了协调区域经济发展，增强西北的战略地位。国家在西北地区布置了丰富的教育文化资源，陕西是受益最多的地区之一。截至到2016年底，境内不但分布着76所学科齐全的高等院校，而且各类性质的研究机构蜂拥而起，为本省奠定了深厚的文化基础。这种优厚的条件，不但有条件为来华留学生提供优质的教育，而且有能力将其教育融入文化建设的目标，在国内外树立起文化大省的地位。

第三，发展来华留学生教育是完善城市精神的历史契机。

城市精神文化建设是近年来国家在市政建设的热点，它是一个城市吸引人的核心内容。西安这座城市的精神文明在历史上久负盛名，如汉唐时的长安，以其伟大壮阔，兼容并蓄、开放包容的特点，吸引了世界各国人才聚集于此，形成独具特色的长安文化。如今，随着“丝绸之路经济带”的建设，各国留学生在西安的汇聚、交流，不仅有助于本地认识、吸纳世界先进文化，而且对推动西安历史文化的继承和创新，发扬和完善新的城市精神起到重要的作用。来华留学生就创造了一个这样的历史契机。

西安发展来华留学生教育的优势分析

西安是陕西的省会，西北的中心，又是“一带一路”上的核心城市，在吸引来华留学生方面得天独厚，具有其他地区无可比拟的优势。

1、“一带一路”核心城市地位的奠定

在“一带一路”的规划路线中，西安的优势地位无比明显，不但成为重要的核心枢纽，而且直接牵动着国家的整体布局。在古丝绸之路上，西安的名气早已随着驼铃和来自世界各地的商人，传播海内外。如今，新的丝绸之路重建，继承了历史沉淀的西安，发展中也迎来了新的机遇，有待再一次以核心城市的面貌出现在众人面前。为此，西安市政府出台了整体规划，将城市的职能进行扩展，提出“突出古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托的城市特色，建设丝绸之路经济带重要节点，具有历史文化特色的国际化大都市。”[6]根据修改后的规划，预计到2020年，西安市城区人口规模将超千万，其中户籍人口870.57万人。到时，西安将成为本省建设丝绸之路经济带上的重要节点，成为一个具有悠久历史文化和新派文明进步的国际化大都市，凭借雄厚的实力奠定其在丝绸之路上的地位。

2、国际化大都市和国家中心城市的战略地位

2011年，国务院在发布《全国主体功能区规划》中将西安确定为“全国历史文化基地”，着力打造西安作为国际化大都市的地位。文中称，将“强化西安科技、教育、商贸、金融、文化和交通枢纽功能，推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设，加强产业合作和城市功能对接，建设全国重要的科技研发和文化教育中心，高新技术产业和先进制造业基地、区域性商贸物流会展中心以及国际一流旅游目的地”，[7]这些举措，让人看到了西安发展中的无限潜力。在国家政策的引导下，西安市政府因地制宜，设置新的发展目标，在经济、文化、教育、科技方面齐头并进，努力打造出一个现代化的国际大都市。使其不但在西北地区独立鳌头，而且跃身于国家一线城市，在国内外展示自己的独特魅力。

3、悠久的历史和深厚的文化底蕴

历史和文化历来是西安最为人称道的地方。西安，古称长安、京兆，是举世闻名的世界四大古都之一，也是中华文明的发祥地，中华文化的杰出代表。它不但是中华民族历史上建都时间最长、朝代最多、影响力最大的都城，而且是联合国教科文组织最早确定的“世界历史名城”，国务院最早公布的国家历史文化名城之一。它也是世界著名的旅游胜地，被誉为“天然历史博物馆”。西安同时是一个人杰地灵的城市，历朝历代不但培养出众多的知名人士，涌现出众多的政治家、文学家，而且孕育着深厚的文化底蕴，晨钟暮鼓、灞柳烟色、骊山晚照、汉唐明月、终南山居等等，经过千年的变迁，它们已不仅仅是一个景点写照，而是一种情深意长的文化气息的折射。这种气息经过历朝历代的渲染，久远绵长，吸引着众多的中外人士。

4、丰富的教育资源

在来华留学生的教育上，国家非常重视西安的示范作用。根据“一带一路”的规划，教育部国际司特别增设了“一带一路中国政府奖学金”，为沿线国家培养他们急需的各领域专业人才。因为西安的地缘优势，临近的中亚国家学生在选择来华接受教育时，都纷纷将西安作为首选地。而陕西具备强大的教育实力，省内高校星罗分布，提供了多层次的教育内容，保证了本省的教育实力。陕西省委、省政府在发展来华教育方面也是不遗余力，不但主动配合国家政策，而且针对本地特点，在2014年专门设立了“三秦来华留学生奖学金”，吸引丝路沿线的留学生来陕学习。与此同时，各个高校也开展有自己的留学教育，例如西安石油大学对来自中亚的留学生提供奖学金，鼓励他们将所学专业与国内急需结合起来，在学业上取得更优异的成绩，学成后为国服务。这些政策，为来华留学生选择在西安接受教育提供了多种便捷优势，坚定了他们来华学习的决心。

小 结

综上，西安在发展来华留学生教育方面不仅有巨大意义，而且本身具备的多种优势也便利了开展来华留学生教育。随着丝绸之路经济带的深入开展，文化的交流和融合将会越来越深入，教育的开放和互通也将越来越成熟。在历史发展中抓住机会，通过教育打开文化传播的窗口，才有机会在激流中站稳脚跟，缔造更辉煌的未来。

参考文献

[1]中共中央国务院印发中长期教育改革规划纲要[DB/OL].教育部网站.

http：//www.moe.edu.cn/was5/web/search？channelid=255182 .2010年7月30日.

[2]陳强，孙奕，王静，钱景斌.新中国第一批“洋学生”——清华大学东欧交换生中国语文专修班始末[J].神州学人，2015（7）.

[3]耿虎.来华留学生教育历史分期及相关问题探析[J].高教探索，2010（4）.

[4] [5] 2016年度我国来华留学生情况统计 [DB/OL]. 教育部网站.

http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_sjtj/201703/t20170301_297677.html .2017年3月1日.

[6][7]《西安城市总体规划（2008-2020年）》[DB/OL].西安市人民政府网.

http：//www.xa.gov.cn/ptl/def/def/index_1121_6774_ci_trid_1953302.html . 2016年2月5日.

作者简介

贾辰飞 西安思源学院留学生与现代中国研究中心助理研究员endprint