关于完善发展党员培养考察机制的探索

王永宏+张洁+亢竹凌

摘 要：2016年，A公司以发展党员“三个三”培育工程为课题，研究探索了发展党员培养考察的新方法和新路子，为全面提高企业党建科学化水平拓宽了新视野、开辟了新途径。

关键词：发展党员；培养考察；三大课堂；三维培养；三级考核

做好发展党员培育考察工作，是打造合格党员，实现我们党永续发展的重要保障。2016年，在“两学一做”学习教育中，A公司遵照《中国共产党章程》，以《中国共产党发展党员细则》和《市直属机关工委机关党支部工作手册》为指导，在入党积极分子、发展对象和预备党员教育考察方面，以“三个三”培育工程为课题，研究探索发展党员培养考察的新方法。

1 课题研究原因

发展党员工作，是党员队伍建设的重要组成部分，是一项重要的经常性工作。从入党申请人到正式党员，要经历入党积极分子、发展对象、预备党员（以下统称为培养对象）三个阶段的培养考察。做好发展党员的培养考察，才能不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，保持党员队伍的生机与活力，不断提高党员队伍的整体素质。习近平总书记提出要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。因此加强新形势下发展党员工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。

2 课题研究内容

根据规定，发展党员在确定入党积极分子、发展对象和预备党员的过程中要进行培养考察，评价合格后方可进入下一阶段。对此，A公司提出了“三大课堂”、“三维培养”和“三级考核”的“三个三”培育工程，坚定培养对象的理想信念、组织观念和宗旨意识。

2.1 举办“三大课堂”，创新发展党员的理论教育

对培养对象的教育考察，首先离不开政治理论的学习，为此A公司建立了“三大课堂”，丰富理论教育手段，提升学习效果。

一是完善“理论课堂”，推行政治党课全覆盖。建立了三阶递进式党课教育模式，针对入党积极分子，通过开展党章学习等入党启蒙教育，注重端正积极分子的入党动机，帮助其在思想上入党；针对发展对象，通过组织开展基本知识、基本理论、基本路线、党史教育等相关内容的专题讲座和专题辅导，注重提高理论修养，帮助其树立坚定的共产主义信念；针对预备党员，通过集中专题培训、列席“三会一课”等，注重强化培养对象的党员意识，帮助其养成良好的学习习惯、组织观念和党性原则。

二是开办“网络学堂”，推行日常学习全覆盖。创新“互联网+入党思想政治教育”模式，借助共产党员网络课堂和中国烟草网络学院以及市局（公司）党务交流等微信平台的教育资源优势，建立入党积极分子微信群，及时发布学习教育要求，每日发送学习内容，群内人员随时交流思想，不定期组织学习交流活动，使思想教育打破时间、地域、空间限制，真正融入工作，走进生活。

三是设立“标杆讲堂”，实现优秀带动全覆盖。为了使培养对象接受到更直观的教育，借助開展“道德讲堂”、“领导干部大讲堂”等“全员讲堂”活动，设立了针对发展党员的“标杆讲堂”，不定期邀请行业内先进典型人物和公司内部的优秀党员向全体培养对象作先进事迹报告，对照先进找差距，切实提高自身素质，用身边人、身边事教育培养对象。

2.2 采取“三维培养”，加强发展党员的日常管理

在发展党员过程中，对入党积极分子、发展对象、预备党员的培养考察是重要环节。A公司借助联系人、部门和基层党支部的三维主体，实行了“三维培养”机制，对培养对象的思想动态、工作业绩和组织生活进行持续跟踪，做到思想上有人帮，岗位上有人管，作风上有人带。一是联系人跟踪培养；二是部门定向培养；三是支部组织培养。

2.3 运用“三级考核”，量化发展党员评价指标

衡量发展党员是否合格，是否发挥了模范带头作用，A公司将党性修养、工作业绩和服务群众的能力进行综合测评，通过“三级考核”，即理论学习考核、实践锻炼考核及公开民主测评，作为确定入党积极分子、发展对象和预备党员的量化指标。

一是实行“百分制”理论考核。对入党积极分子、发展对象和预备党员转正前的“三大课堂”进行分段式党性知识测试，测试成绩60分为合格，成绩在60分以下、50分以上的，继续修满10个学时允许补考一次，经测试达标的由机关党委颁发《培训结业证书》，测试通不过的不能发展入党。

二是运用实践积分管理。建立红色积分榜，对培养对象的工作绩效考核和参加党内生活、参加志愿服务活动等实践锻炼进行积分动态管理。在年度同一岗位类别的绩效考核中，培养对象考核评为称职、良好、优秀者可获得不同等级加分，考核不称职者将被扣分。在参与党内生活和社会实践中引入服务群众时长和群众满意度硬指标，入党积极分子服务满20小时、发展对象服务满30小时，预备党员服务满40小时，群众满意度达85分方可达标。在同一发展阶段，积分80分以上者优先进入下一阶段考察。

三是开展公开民主测评。实行民主投票和公开评议相结合的方式，对于入党积极分子、发展对象和预备党员的培养考察是否合格，需组织召开支部党员大会，采用无记名投票的方式对培养对象进行差额表决。对于培养对象每一阶段的发展情况都实行“三公开”，即公开发展程序，公开考核成绩，公开表决结果。同时，每年基层党支部都将结合培养对象的发展情况组织一次述职，并邀请党员和群众代表进行民主评议。

A公司“三级考核”均设置管理分，即学分、行为分、民主考核分均纳入积分管理，将入党积极分子、发展对象、预备党员的日常表现量化呈现，公开公示接受群众监督，以此衡量其是否达到党员标准，对学时学分不足、考分不合格、民主投票不过关的取消或暂缓发展，对学习积极、行为积分高、民主投票多的优先进入下一阶段培养。

3 课题研究结论

A公司发展党员的“三个三”培育工程，从理论学习、实践锻炼、考核管理等方面，实现了入党积极分子、发展对象和预备党员教育考察的流程化、常态化和长效化，为全面提高企业党建科学化水平拓宽了新视野、开辟了新途径。

（一）有效加强发展党员的源头管理，实现了发展党员的精细化管理。推行“三个三”培育工程，通过科学设置指标、规范操作流程、注重结果运用，实践中既进行定性考核，又落实定量考核；既进行共性考核，又落实个性考核；既考核党内表现，又考核工作表现；既组织党内民主考核，又推行群众公认度考核，破解了以往基层党员发展标准不一、考察简单、群众了解不够等问题，让入党有据可依、有据可查。

（二）有效发挥先锋模范作用，确保党组织的先进性和纯洁性。推行“三个三”培育工程以来，公司对培养对象的活动参加经常了，作风转变率先垂范了，学习工作积极主动了，走进社会注意身份了。经过“三个三”培育工程，2016年，A公司10个机关党支部、5个旗县局（营销部）党支部共发展入党积极分子40人，确定发展对象6人，接收预备党员7人，预备党员转正1人，为深入践行“两学一做”学习教育奠定了坚实基础。

（三）推行发展党员“三个三”培育工程刚刚起步，尚处于探索阶段，考核指标、操作流程的科学性有待进一步提高，考核结果运用有待进一步注重实效。考核指标设置，要因岗而异，分类处理；考核时间段设置要合理，确保及时性、有效性；考核结果运用，要在一定范围内公开，确保培养对象的知情权，同时奖惩要严格兑现，落到实处，提高执行力，这些问题将作为下一步课题研究方向展开。