教育督导信息化发展与应用

仲玉维

以互联网、人工智能为标志的信息化时代到来后，如何借助先进的信息技术提升教育督导的现代化水平？教育督导信息化管理工作机制、管理模式都有哪些研究与实践探索？教育督导的机遇与挑战是什么？都是摆在教育督导人面前而且需要不断探索和实践的问题。

只有借助信息技术手段与教育督导的深度融合，才能形成智慧督导、精准督导，进而全面提高教育督导服务决策的能力。

当前，教育改革发展中的一大亮点是教育督导体系的发展，教育督導在促进教育公平、维护教育系统安全稳定、满足人民对教育多样化需求等方面，发挥着越来越重要的作用。

6月15日至16日，由国务院教育督导委员会办公室、北京市人民政府教育督导委员会办公室主办，北京教育音像报刊总社、北京教育新闻中心协办的“北京2017教育督导与评价研讨会”召开，研讨会主题是“教育督导信息化发展与应用”。

来自全国30余个省市人民政府教育行政和督导部门的领导、教育专家、督学等近260人出席会议，共同分享了教育督导信息化的思考和实践经验。

会议安排得满满当当，教育督导领域和信息技术领域的大咖们云集。不仅有教育部督导局、教育部科技司、工信部信息化和软件服务业司的领导做报告，还有北京、上海、贵州等地方官员介绍各地督导与信息技术的结合治理，还有包括北大、北师大等各高校信息技术领域专家的专业呈现，他们的精彩演讲让与会人员深受启发。

会上，北京市教育督导信息管理应用系统正式开通，北京与青岛将开展教育督导跨区域交流协作。

教育督导信息化还处于起步阶段

近年来，各地的教育督导工作在创新方面不断在思考，这无疑是一件好事，在工作中注重智能化、科学化和规范化，也取得了一定的成效。

在国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长何秀超看来，信息技术在教育督导方面的运用有三大好处，一是能够促进教育督导的决策和制度建设更科学；二是使得教育督导评估的手段更加多元、效果更好、成本更低；三是在督导结果方面，提升了教育督导的权威性和实效性。

尽管如此，信息技术在教育督导上的运用才刚刚开始。“值得注意的是，总体来说，教育督导信息化工作还处于起步阶段，还面临困难和挑战。”何秀超如是说。

毋庸置疑的是，正如教育部科技司副司长李楠所言，在教育信息化推进过程中，教育督导发挥了重要推动作用，而教育信息化的深入应用，也为教育督导工作提供了有力支撑。工信部信息化和软件服务业司副司长安筱鹏也表达了同样的意见，教育督导作为确保教育质量的一项重要手段，如何充分利用好大数据技术，形成高水平的教育治理能力，显得尤为重要。

在云计算、大数据的浪潮中，教育督导信息化发展与应用是一个宏大的主题。那么，信息技术如何更加有效地运用到教育督导工作中呢？北京市人民政府副秘书长尹培彦的观点是，平台投入使用只是一个开始，接下来的动作是不可忽视的，那就是如何实现信息技术与教育管理的深度融合？如何充分发挥政府和市场的作用，实现机制创新？如何实现既适应国情又因地制宜的信息化模式创新？这三点都是非常重要的课题。

各地督导信息化工作都有创新点

在互联网、大数据时代，教育督导面临着前所未有的挑战，也面临着难得的机遇。

北京、上海、沈阳、重庆、贵州等地的教育督导负责人，在大会发言阶段都进行了全面的介绍和交流，各地对教育督导工作的信息化认识和做法也不断地在提高和完善。

各地达成的一致共识是：教育督导信息化绝不是将信息技术与教育督导简单叠加，而是形成“用数据说话”的思维习惯和工作理念，充分挖掘评估数据，为教育督导提供决策参考。

“针对督导过程当中存在着标准不一、取证困难、客观性不足、职责不精准和问题整改不力的问题，开发了教育现场视导APP。”贵阳市人民政府教育督导室主任周进详细介绍。在 “教育督导手段”“教育督导管理”“教育督导理念”方面，上海督导信息化工作实现了创新。

北京市从2008年开始，就尝试应用信息化手段开展督导工作。围绕深综改，北京市教育督导信息管理应用平台，不仅研发了“全市学生课业负担监测数据”等专项指标数据采集功能，还研制了“学生课业负担挖掘模型”“教师年龄结构和学科结构挖掘模型”等一系列教育督导数据分析模型。从浩瀚的大数据“海洋”中，高效挖掘出有价值的“金矿”，为督导决策提供科学指导。

“教育督导信息化还需要提升督学人员的信息化素养。” 北京市委教育工委副书记、市政府教育督导室主任唐立军谈到。辽宁省沈阳市人民政府教育督导室主任徐爱秋在提到教育督导信息化时总结归纳了 “五化”，其中第一条也是从人的角度出发，在配备督导人员时优先考虑懂信息技术的人员。重庆市经过两年调研和建设，督导信息系统建设基本成型，目前已经进入运行阶段。

督导信息化的跨区域交流，也为下一步探索跨省域的资源共享、督学信息化人才的培养等起了重要的作用。

教育督导信息化需要关注什么

教育信息化的做法，最有发言权的大家当属北京师范大学教授、现代教育技术研究所所长何克抗，他系统回顾了国际以及国内教育领域教育信息化的发展脉络，这也是信息化督导需要关注的。“信息技术应与教育、教学‘深度融合，这是让信息技术能够对教育发展真正产生‘革命性影响的有效途径与方法。” 何克抗从更深层次的角度阐述了对教育信息化的理解。

“传统的教育督导是基于经验的督导，现代教育督导是基于证据（数据）的督导。”中国人民大学教育学院副院长、教授周光礼一针见血地指出。关于教育方面的海量数据，北京大学教育学院教育技术系教授、北京大学教育信息化国际研究中心主任贾积有也非常关注，他说，无论在宏观国家层面、中观学校层面还是微观个体层面，数据挖掘工作都可以起到非常重要的作用。

在大数据时代，如何提升教育督导的社会影响力呢？华东师范大学教育管理学教授文新华指出，教育督导应抓住三大工作重点：尽快从抽样方法过渡到全数据处理方法，提高准确性和客观性；应加快建设以教育督导为牵头单位的教育大数据库建设；要尽快制定教育督导大数据发展战略规划。

本次会议内容丰富，实践经验非常多。智慧督导、数据分析模型、平台开发等关键词成了会议热词。可以看出，教育督导正在不断关注和深挖教育信息化的内涵式发展、信息技术的深度应用。

此次会议在各地域之间、教育行政部门与高校之间等建立起了畅通的渠道，让先进的理念、鲜活的经验充分碰撞，让教育督导信息化发展与应用得到广泛传播。