如何从农业生产的源头保证农产品的安全

田宏

摘要：全面提升农产品质量安全已成为我国农业和农村工作的中心任务。生产是源头，它对农产品质量安全起着基础性和决定性的作用。因此，应该从农业生产源头保证农产品的安全，文章对此进行分析。

关键词：农业生产；质量安全；源头

一、农产品质量安全生产中存在的问题

1生产过程中农业投入品的使用不当

农产品问题包括：种子、种苗可选择性不高，农药、化肥施用违规问题，各种生产激素、违禁化学添加剂的滥用等。在经济利益的驱使下，农产品生产中的违规行为时有发生。农民在农产品生产过程中为了降低生产成本，在施用化肥、农药时存在很多违规操作问题。高毒高效高残留的剧毒农药一般为违禁药品，成本低、价格低、短期效果明显。

2相关生产技术因素落后

技术因素是影响生产环节中农产品质量安全的一个非常重要因素，这里主要从两方面分析其对农产品质量安全的影响。首先技术落后和技术超前与不当使用技术落后具体表现在以下几个方面。一是农业投入品生产部门的生产技术落后，导致安全、高效、低污染、低残留的农业投入品的技术研发不足，难以生产出环保型的农业投入品，或因生产成本过高而限制了相关农业投入品的推广使用；二是农产品生产经营者也就是农户们的生产技术水平落后，没有科学地使用农药、化肥、除草剂等，如用药配兑比例不当、喷药后未过危险期便将果蔬采摘上市等等；三是农产品检验检疫技术落后，导致存在质量安全问题的农产品流入市场。其次科学技术超前和不当使用表现在以下两个方面。一是使用新技术，如转基因产品在还没有获得足够的科学证据证明其不会对人体健康和安全带来隐患就提前进入市场；二是相关科学技术的不当使用，有害添加剂的不当使用造成了严重的农产品质量安全问题。

二、加强对农产品生产环节的监管，提高农产品质量安全

1加大对农业产地环境的保护和监测力度

近年来，政府相继颁布了《农产品质量安全法》、《农产品产地安全管理规定》和《农村环境保护条例》等法律法规，其中都涉及保护农业产地环境和农村生态环境的相关内容，各级农业行政主管部门和环保部门要严格执行，有效控制各类环境污染源对耕地的污染，并加强产地环境的保护与监测力度。具体来说，一是要规范工业“三废”和生活垃圾的排放，严禁向农产品产地排放或倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质；二是各级农业行政主管部门要加强对产地环境的监测监控，逐步建立起产地环境质量的监测、评价与预警系统，及时掌握农产品产地污染变化动态，对有毒有害物质不符合产地安全标准，并导致农产品中有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的产地，应当划定为农产品禁止生产区；三是要多渠道、广泛宣传农业环境保护的必要性和紧迫性，向农业生产者宣传普及农业环境保护知识，提高农户的环保意识；最后，还要继续增加对农业产地保护的科技投入力度，通过科技创新来提高农业生态环境质量，净化农产品产地环境，保障生产环节农产品质量安全。

2加强对农业投入品的监管

农业投入品的安全生产与使用将直接影响农业产地环境和农产品质量安全。为确保农产品的质量安全，应加强对农业投入品的管理，主要涉及农业投入品的生产、销售和使用等环节。在生产环节中，要建立、健全农业投入品的市场准入和备案制度，严格农业投入品的生产、经营许可和登记，从源头上规范市场秩序，坚决取缔非法生产、经营的行为。在流通环节中，各级政府的农业行政主管部门要加强对农业投入品市场的监管，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品的行为，查处国家明令禁止销售、使用的农业投入品，并对可能危及农产品质量安全的农药、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果，对质量不合格、源头不明确的农业投入品，要及时报请上级农业部门，必要时商请公安机关，彻查源头。在农业投入品的使用环节上，要强化对农户科学使用农业投入品的指导。可采取举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，深入普及农业投入品的使用知识，指导生产者科学、合理地使用农业投入品，严格执行休药期、安全间隔期等规定，提高农民规范化种植、养殖技术水平。最后，还要继续加大对环保型农业投入品的研发投入，尽快研制出高效、低毒、低残留的安全型农药、兽药等农业投入品，并开展相应的技术、信息服务，积极推广使用。

3全面提高农产品生产者质量安全意识十分重要

广大的农产品生产经营者对农产品质量安全相关知识缺乏、对相关的法律法规规定不了解、对相关农产品安全生产的技术不掌握、对相关农产品质量安全产地准出和市场准入要求不知晓和对生产者承担的农产品质量安全法定责任义务等不熟悉导致的，而且最重要的是國家尚无专门针对农产品生产质量安全控制的农产品生产者培训计划和项目，既无相应的财政经费预算安排，也无培训的技术体系队伍。要真正从生产源头入手保障农产品质量安全和提升农产品质量安全水平，当务之急是要加快建立和启动“国家农产品质量安全生产者培训工程和培训行动计划”，各级财政每年预算一定的农产品从业者质量安全培训专项经费，用于农产品生产者培训和国家基础教育阶段学生的农产品质量安全知识教育。对已从业的农产品生产者，依托各级农业技术推广机构、农业技术学校和农产品质量安全技术机构，普及农产品质量安全知识、强化农产品安全生产和全程质量安全控制技术培训，增强农产品生产者质量安全意识、法律法规意识、风险隐患责任意识和诚实守信意识。

参考文献

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[2]王志国，方继伟.浅谈农业标准化与农产品质量安全[J].农业质量标准，2006（3）：24-26.