城市社区—居家养老服务的探索与启示

陈亚英

摘要：城市社区-居家养老服务将家庭赡养、政府福利、社会服务有机融合，对提升社会养老服务质量意义巨大。近年来，我国政府部门不断加大了城市社区-居家养老服务的扶持力度，这项适合养老事业发展的未来养老模式发挥了巨大的社会效益。然而，由于缺乏较为完善的理论和系统政策支持，城市社区-居家养老服务的模式还需要进行一定的改进。

关键词：城市社区；居家养老服务；探索；启示

近年来，我国人口老龄化增长速度不断加快，老龄化已经成为我国社会必须面对的一大挑战。数量庞大的老年群体需要有强大的社会扶持力度支撑，而城市社区-居家养老服务则是为老年群体提供社会扶持的有效途径。养老服务是社会实体建设工作中的一个重点，对社会和谐发展、构建中国特色社会总体布局意义巨大。下文从新城街道家居养老服务出发论述城市社区—居家养老服务，希望能够为提高城市社区-居家养老服务质量提供帮助。

一、新城街道居家养老服务现状及问题

（一）新城街道居家养老服务现状

新城街道居家养老服务起步于2011年，现如今涵盖12.29平方公里，总户籍人口高达2.7万余人，老年人口有2800余人，期中孤寡、半失能力老人、高龄老人数百人。在落实养老服务工作时，主要获得如下两点成就：第一，确立了居家养老理念，完善了居家养老服务所需的软、硬件设备。在政府部门的大力扶持下，新城街道分三年时间完善了居家养老照料中心的建设并投入使用，居家养老照料中心为老年人娱乐、服务、教育、活动提供了良好平台，为营造良好的养老社会创造了良好条件。第二，对居家养老服务模式进行了有效的探索。以在亚都社区和中山社区开展自我管理模式和社会组织承接模式对新城街道居家养老服务工作进行了深入研究。政府购买服务和社会组织承接养老服务模式的试推广获得了良好的成效，服务管理人员的素质得以有效提高，养老服务获得了良好的社会评价。

（二）新城街道居家养老服务问题

新城街道居家养老服务工作获得了很大的成功，然而在收获成功的同时，我们不能忽视新城街道居家养老服务中的问题，具体来说主要包括如下三点：第一，居家养老服务基建不完善、配置不合理。基建设施未能有效覆盖新城街道，有限的基建设施相对集中，部分基建设施因地理位置偏僻使用率较低，无法发挥出自身的作用。第二，社区养老工作者专业性不足，虽然政府提供了购买服务，但承接的社会组织工作人员大多也未接受过专业培训，因而在落实社区养老服务工作时极容易遭遇各种问题，且难以妥善解决。由于缺乏必要的专业技能，养老服务工作的系统性和连续性难以保障。虽然辖区志愿者服务人员参与养老服务热情高涨，但很多人文化水平较低，高质量的养老服务工作，如心理咨询等难以有效开展。第三，受传统养老思想束缚，很多人未能正确认识居家养老观念，对居家养老服务也持有一定的抵触心理，社区养老服务的大面积推广因而不可避免地遭遇阻碍。

二、导致现阶段我国社区居家养老服务现状的原因分析

通过深入研究现阶段我国社区居家养老服务状况，不难总结出如下三点原因：第一，政府的引导作用和主导作用存在局限。城市社区居家养老服务是一种社会扶持，是公共服务体系中的重要组成，一方面完善了我国养老保障体系，另一方面解决了我国城市养老问题。政府在社区居家养老服务工作中发挥着引导主导作用，然而社區居家养老服务并不是社会救助，仅仅依靠政府的力量很难取得良好的效果。然而现阶段我国政府部门还未能充分地认识到这一点，在开展相关工作时也还未曾重视社会力量，而这无疑是影响我国社区居家养老服务质量提升的一大问题。第二，养老服务的多元化发展还未能达标。养老服务不仅要为老年人提供日常生活需求的相关物资，还要能够在教育、健身、文化、娱乐等方面为之提供服务，以形成综合性的服务网络，更好的服务于老年人的生活。然而此方面也是现阶段我国养老服务中的一个薄弱环节。第三，缺乏支持力。良好的群众基础是城市社区-居家养老服务有效开展的一大保障，然而由于宣传力度不够，我国社会群众还未能正确认识该项工作，以至于养老服务在开展的过程中频频遭遇阻碍。

三、提高城市社区-居家养老服务质量的措施

想要全面提高城市社区-居家养老服务质量，必须准确把握现阶段城市社区-居家养老服务问题，改革养老服务现状、提高养老服务质量。在具体落实时，可以从如下几点出发：第一，加大宣传力度，营造良好的城市社区居家养老服务氛围。政府部门应充分发挥自身的引导和主导作用，善用媒体宣传推广城市社区-居家养老服务，帮助社会各界正确认识养老服务，进而能够积极参与养老服务，全面提高养老服务的影响力。第二，打造优质的社区养老服务人才队伍，利用专业培养提高养老服务人才的素质、丰富养老服务人才的技能，确保养老服务者能够拥有丰富的医学、心理学、法律学知识，能够为老年人提供更为丰富多样的服务类目。第三，善用社会力量构建养老服务联合力。在端正社会大众城市社区-居家养老服务理念的同时积极联系社会团体，大力开展政府联合社会团体落实养老服务模式，继续推进养老服务“项目化、公益化”进程，努力推进“新城公益爱心联盟”等争取社会资源，在减少政府人力、资金投入成本的同时，提高养老服务的质量。第四，加大养老服务基建设施的完善力度。充分考虑老年人的需求，尽可能的独立设置基建设施，并将之安置于用餐地点、休息地点距离相近的位置。善用基建设施开展老年人可参与的各类活动，如舞蹈、歌咏比赛等，丰富老年人的生活。

结束语

综上所述，随着我国人口老龄化程度的不断加深，我国养老服务的重要性不断凸显。在新的时代背景之下，社会对城市社区-居家养老服务的要求越来越高，城市社区居家养老服务需要善用社区服务依托补充我国的养老机构，只有如此，我国的养老模式才能够超越基本政策，真正的惠及于民。

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