创建基层公共文化服务的战略思考

陈维良

摘要：随着国家精准扶贫战略的全面推进，广大人民群众的物质生活水平有了大幅度提高，特别是贫困地区群众正在全面阔步迈上小康道路，文化扶贫也在强力推进，特别是加强基层公其文化服务建设，满足基层群众文化需求尤为重要。面对此问题，本文试从基层公其文化服务的现状分析，对存在的问题作粗浅探析，提出了健全基层文化公共服务的相关解决对策，旨在加强基层的公共文化服务建设，为其快速发展提供有效帮助，对加强国家文化软实力和竞争力具有现实意义。

关键词：基层公共文化服务；实际意义；现状分析；有效途径

目前，随着国民经济的快速发展，人们生活水平大幅度提升，人民群众在满足丰富的物质需求的同时，对文化发展的需求越来越强烈。与此同时，基层公共文化服务的建设是中国特色社会主义文化建设的重要内容之一，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。创建基层公共文化服务建设，将基层公共文化服务体系建立完善，可以促进群众的文化、经济各方面的全面发展，对提高全民族的思想道德和科学文化素质具有重大意义。

一、创建基层公共文化服务的实际意义

在科技不断进步、社会文明不断提高、经济不断发展、生活质量逐渐改善的影响下，人民群众的精神文化生活需求也日益增长。创建基层公共文化服务要以习近平主席在全国文艺座谈会上的讲话精神和第十次全国文联、第九次全国作协会议上的讲话精神为指导，牢记文化的使命和担当，扎根基层，服务人民，为现代经济社会的发展，提供一个和谐美好、富有活力的精神家园。因此，要大力加强公共文化服务体系建设，实现和保障人民的基本文化权益，让人民共享文化繁荣发展的成果。营造良好的文化环境，振奋精神，激发和调动人民的积极主动，从而加快推进社会主义现代化建设的进程。

二、基层公共文化服务的现状分析

（一）对基层公共文化服务投入经费的不足

改革开放以来，国家对于文化事业的经费投入有所增长，但总的来说对于公共文化服务需要特别是基层不能很好的满足。基层管理文化的单位是乡镇文化站，但文化站在对经费上存在严重不足。当文化站需要在民间展开一定的文化活动时，才能从政府相关部门申请到微量的零星补贴。部分的乡镇文化站仅有的一点文化经费，也只够订几份报刊杂志。即便是想在基层开展一些文化活动，也是“巧妇难为无米之炊”的尴尬处境。

（二）对基层公共文化服务队伍建设的缺失

基层文化单位普遍缺乏稳定的专业人才队伍，很多都是兼职人员，且普遍年龄偏大，观念落后，特别是当今信息化、网络化的时代，部分文化从业人员观念、能力都相对滞后，难以满足新时期基层文化建设的需求。比如，有些乡镇文化站建有电子阅览室，但管理人员仅仅是起到一个守门人的作用，不能很好地引导村民如何上网，如何查阅资料，有些地方甚至沦为了孩子们的“游戏室”。随着人们文化需求的不断增大，文化服务的任务将越来越重，对人才队伍的要求也越来越高，而我们的基层文化队伍，无论是综合素质还是整体结构都还远不能适应。

（三）对基层公共文化服务的设备利用率不高

基层文化基础设施日渐完善之后，并没有得到很好的利用。究其原因，一是宣传力度的不够。政府可以做招商引资的广告，做旅游观光的宣传片，但对于文化服务的最基本的宣传都很少。许多居民不知道公共文化服务有哪些项目，不知道现在大部分政府事业性的文化服务都是公益性质的，可以免费。所以，公共文化事业单位要完善免费开放的公示制度，公示免费开放的内容，创造良好的服务环境，增强吸引力。二是重建设轻服务。许多文化设施的建成基本是“一锤子买卖”，验收合格后，便万事大吉。而如何利用好这些设备设施就另当别论了。比如，“农家书屋”难以做到经常开放，也没有人为农民阅读提供可靠指导。有的安置在偏僻的地方，有的安置在村部里，对于农民借阅也不便利。许多建成的农家书屋，一排排的书码在书架上，没有一丝翻阅的痕迹。政府投资建设“农家书屋”的初衷是解决农民“读书难借书难看报难”的问题，但遗憾的是，这样的投入，正遭受着被冷落的命运。公共文化服务设施建设不难，但公共文化服务理念的提升却需要一个较长的过程。

三、创建基层公共文化服务的有效途径

（一）全面落实基层公共文化服务制度建设

建设基层公共文化服务体系，首先对文化体制进行改革，对公共文化服务运行机制进行创新；大力发展经营性文化产业，推出一批有发展潜力的重点文化项目，发现新的增长点；文化产品生产创新机制进行建立并逐步健全完善。

（二）加强对基层公共文化服务队伍建设

事业兴衰，系于人才。要探索能够发现人才、留住人才、用好人才的体制机制，建立一支高素质基层公共文化服务队伍。一方面，制定政策措施，吸引和鼓励专业性人才到基层从事公共文化服务工作，在乡镇文化队伍中也培养出专业水平高、业务能力强的队伍。配齐配好乡镇专职文化工作人员。落实好乡镇文化站工作人员的编制、工资福利待遇等问题，解决他们的后顾之忧，提高工作积极性。还可以寻求体制外聘用人员的方式。另一方面，还需要加强对现有基层文化站工作人员的教育和培训。根据不同文化项目的需求，加大针对性的人才培养，将技能的培训与知识的实践有效结合，寓学于乐，学习、了解并熟悉经营相关的专业知识，积极争取宣传文化系统的专业人员到文化站进行经验分享，以提高整体文化艺术素质、水平。只有文化站队伍的文化水平高才能影响到群众的文化水平也随之提高。以此全面落实基层文化工作队伍的建设，加强基层文化站队伍建设。

四、结束语

总的来讲，公共文化服务建设对我国社会整体文化的建设起着一定的积极影响，而当今基层文化服务建设普遍存在设备陈旧、队伍人员素质不高等问题，乡镇文化站不能很好的发挥其基层文化艺术作用，加强制度建设、队伍建设以及设施建设，创建基层公共文化服务的团队齐心协力，共同加强基层文化建设，将全面推动我国文化基础建设。

（作者單位：吴忠市红寺堡区文化体育旅游局）