实施创新驱动战略，提高发展质量效益

王萍

【摘要】全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神以及全国科技创新大会精神，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新驱动发展作为我省的优先战略，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，以高效率的创新体系支撑高水平的创新型省份建设，提升经济核心竞争力，走出一条以科技创新为引领，以质量和效益为中心，动力更强劲、形态更高级、结构更合理、增长更持续的跨越式发展路子，加快建设面向南亚东南亚科技创新中心步伐，早日成为科技创新强省。

【关键词】创新驱动战略 提高 质量效益

一、坚持双轮驱动、形成特色体系、主体功能到位、推动六大转变

实现创新驱动是一个系统性的变革，要按照“坚持双轮驱动、形成特色体系、主体功能到位、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。

“双轮驱动”就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。抓创新首先要抓科技创新，补短板首先要补科技创新的短板。科学发现对技术进步有决定性的引领作用，技术进步有力推动发现科学规律。要明确支撑发展的方向和重点，加强科学探索和技术攻关，形成持续创新的系统能力。体制机制创新要调整一切不适应创新驱动发展的生产关系，统筹推进科技、经济和政府治理等三方面体制机制改革，最大限度释放创新活力。

“形成特色体系”就是建设特色区域创新体系。围绕建设面向南亚东南亚科技创新中心，以知识创新、技术创新和创新服务三大体系建设为重点，构建云南特色区域创新体系，全面提高我省自主创新能力和对外科技创新辐射能力。重点建设云南空港国际科技创新园、滇中城市群，培育发展若干省级区域科技创新中心，打造特色区域创新增长极；有序推进沿边、藏区科技成果转化示范带建设，择优布局一批科技成果转化示范县，县域科技成果转化中心建设实现全覆盖，提升基层应用科技成果的能力；支持昆明高新区创建国家自主创新示范区，推动具备条件的现有工业园区转型升级为省级高新技术产业开发区，支持有条件的园区完善升级为国家级园区，形成若干高端和中高端、有特色优势的产业聚集区。

“主体功能到位”就是明确各类创新主体功能定位。培育创新型企业集群，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，增强对中小微企业的创新公共服务。强化高等院校、科研院所原始创新能力和成果转化能力，增强高等院校创新人才培养能力、基础研究和前沿技术创新能力，大幅提升科研院所原始创新能力和重大技术系统集成能力，持续稳定支持社会公益类科研机构，继续深化转制院所改革，发挥科研院所在行业重大关键共性技术研究中的重要支撑作用。推动跨领域跨行业协同创新，加快产学研用深度融合，鼓励构建企业主导的产业技术创新战略联盟和产业协同创新中心（基地），探索产学研用结合的新模式、新机制，完善产业创新链。推进军民融合，建设军民融合的国防科技协同创新平台。

“六大转变”就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变；创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变；资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。

二、我省推动动产业技术体系创新，创造发展新优势的措施

我省应该着重推动产业技术体系创新，创造发展新优势。

第一，发展新一代信息网络技术，增强经济社会发展的信息化基础。以实施“云上云”行动计划、支撑“宽带云南”为目标，加快“互聯网+”与经济社会各领域的融合，推动信息产业发展。促进云计算、大数据、移动互联网、物联网、微电子与光电子等新一代信息技术的应用、开发和智慧城市建设。推动金融电子、远程医疗、信息通信、北斗导航、高分辨对地观测为主的卫星应用技术、可穿戴设备和智能终端等信息制造业和服务业加快发展。加大集成电路、工业控制等自主软硬件产品和网络安全技术攻关和推广力度，为我省经济转型升级和维护网络安全提供保障。

第二，发展资源高效利用和生态环保技术，建设资源节约型和环境友好型社会。研究边境生态安全、热带森林保育与恢复、森林可持续经营与森林认证、林业碳汇、生物多样性及濒危物种保护、困难和退化林地植被构建、河流湿地生态系统保护和恢复技术，推动森林、湿地、荒漠生态系统定位观测等技术创新。完善生态文明制度体系，加快推进“森林云南”建设，全力实施生态文明建设林业十大行动计划，努力构建我国重要生物多样性宝库和西南生态安全屏障，加快推进生态治理与修复，深入实施天然林保护、退耕还林还草、陡坡地生态治理、防护林工程、石漠化治理、森林抚育、农村能源等一批重大林业生态建设工程，深入推进极小种群保护工作，加强生物多样性保护，逐步提高湿地保护与恢复水平，扎实推进森林生态效益补偿，探索建立国家公园体制，开展国家公园建设试点。研究滇中城市群大气主要污染物形成条件和控制方法、二次污染控制关键技术途径，构建区域大气环境质量联防联控技术体系。

第三发展支撑商业模式创新的现代服务技术，驱动经济形态高级化。以新一代信息和网络技术为支撑，积极发展现代服务业技术基础设施，围绕文化、旅游、商贸和物流等领域，充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术，加强网络信息技术集成创新和商业模式创新，发挥互联网在促进现代服务业迈向高端、高质、高效新业态、新模式发展中的作用，拓展数字消费、电子商务、现代物流、互联网金融、网络教育等新兴服务业。加快推进工业设计、文化创意和有关产业融合发展，提升重点产业的创新设计能力。

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