凤凰花开凤凰岛——海南省三亚边检站提高边检服务水平助推国际旅游岛建设侧记

见习记者/余庆鹏 通讯员/代龙超 王雅琳

凤凰花开凤凰岛
——海南省三亚边检站提高边检服务水平助推国际旅游岛建设侧记

见习记者/余庆鹏 通讯员/代龙超 王雅琳

三亚边防检查站执勤官兵对三亚湾鸿洲国际游艇码头游艇进行巡视巡查，重点清点在岗游艇数、限定区域内人员证件和身份、了解游艇去向等情况。（摄影：任永峰）

海南三亚作为“一带一路”发展的前沿阵地，得天独厚的自然环境为海南邮轮、游艇产业发展聚集了人气。海南边防总队三亚边检站认真履行口岸边防检查、打造安全顺畅通关环境、提供优质通关服务等职责，不断提高边检服务水平，全力为国际旅游岛建设深化升级保驾护航，助力加油，用温馨的服务、灿烂的微笑在美丽的凤凰岛邮轮码头浇灌出了一朵朵盛开的“凤凰花”，边检站被出入境中外旅客赞誉为“中国最南端的文明窗口”。

创新：争做邮轮勤务改革“探路人”

海南开辟邮轮旅游是国际旅游岛建设的重要一环，对加强我国与周边国家的人员交流，扩大我国在东南亚甚至全世界的影响有着重要的意义。如今三亚不仅是海南对外开放的门户，亦成了国际大型邮轮在东南亚航线上经停的黄金点。

“这里的通关便捷、高效、温馨，回家感觉真好！”今年3月18日，在三亚凤凰岛邮轮码头宽敞的入境大厅前，来自美国、加拿大、英国、澳大利亚等29个国家的862名中外游客，刚从巴拿马籍水晶邮轮公司旗下“水晶交响乐号”邮轮下船，仅用1小时，所有通关旅客就验放完毕,井然有序通过。快速的通关环境、春风般的微笑与问候让旅途劳顿的旅客倍感温馨，宾至如归。在办检中，一名新加坡籍归国华侨为正在给他办理入境手续的检查员竖起了大拇指，赞不绝口。

一份耕耘一份收获，游客的赞誉正是得益于三亚边检的邮轮勤务改革成果。据三亚边检站站长武国强介绍，与其他交通运输工具不同，大型邮轮停靠时间短、通关人数多，对边检验放效率要求高。针对这一难题，三亚边检站紧贴游客需求，不断创新勤务改革，相继推出了大型邮轮快速通关法、大型邮轮人像识别电子通关法、赴境外登邮轮随船办检等创新性的勤务模式,建立了“网上报检系统”,以最优质的服务为游客提供高效、便捷、安全的通关环境。

栽下梧桐树，引得凤凰来。优质高效的服务推动了海南邮轮旅游的迅猛发展，扩大了国际旅游岛的影响力。据三亚边检站统计数据显示：自凤凰岛国际邮轮码头启用以来，三亚已迎来了1200余艘豪华邮轮172万余人次的出入境流量。特别是在2016年11月24日，16.8万吨级巨型豪华邮轮“海洋赞礼号”成功靠泊三亚凤凰岛邮轮港，边检官兵运用新的查验模式在8个小时内就完成了11152人次旅客和船员的入出境边防检查任务，刷新了海南邮轮史上的新记录，实现了巨型邮轮“手续办理零等候、执勤服务零距离”的通关目标。

联管：争当服务游艇经济“排头兵”

过去，一提起游艇检查管理，三亚边检站执勤官兵、游艇船主都会直摇头，愁眉不展。

边检官兵、游艇船主的犯难不是没有道理的。据三亚边检站政委黄文海介绍，近年来，随着海南国际旅游岛建设的深化升级，三亚越来越受到中外游艇青睐，自2010年以来，在三亚停靠的游艇数量均以30%以上速度逐年递增。但由于没有明确的管理规定，三亚游艇混杂停靠、边检站和边防支队管理重叠情况时有发生。

边检官兵、游艇船主的日常抱怨引起了三亚边检站党委的高度重视。随后，三亚边检站党委找准症结，立即将情况上报总队党委。2014年，总队在经实地考察调研后，指导三亚边检站联合三亚边防支队在全国首次创新推出了由党委政府牵头、边防主导、职能部门联动、企业建设自管的游艇综合管理模式。整合边检站和边防支队警力资源和协警力量，成立联勤办公室，对在港游艇实行“联合巡查、集中服务、分类执法、统一管理”，破解了分散执法、精力不足、监管不力的困境。

3月24日，三亚边检站在三亚鸿州游艇码头举行三亚口岸边检艇载定位识别终端使用管理协议签约仪式，正式推出该站自主创新研发的游艇定位系统，并对三亚口岸5家游艇会进行宣讲推广，这是三亚边检站加强游艇管理的又一重要举措。据三亚边检站站长武国强介绍，游艇定位系统可快速定位游艇位置信息，能设置海上电子围栏对游艇行驶轨迹进行监管。推广使用后，可以有效防止外籍游艇脱离监管擅自闯入敏感水域，减少监管环节和警力投入，将有效解决三亚口岸外籍游艇监管难题，确保在港游艇“管得好、放得开、控得住、叫的回”。

三亚边检站梯口验放获外籍游客好评（摄影：王雅琳）

三亚边检站检查员进行人证对照（摄影：王雅琳）

一系列便捷高效措施助推了驻地游艇经济迅猛发展。自2014年8月份开展游艇联勤联管工作以来，三亚边检站已受理游艇出海申请7215次，验放出海人员35757人次，受到了地方党委政府和游艇企业的一致好评。

提效：争做服务鱼苗出口“助推手”

4月4日，日本籍渔船“第六十一诺宫丸”号在经三亚边检站官兵快捷高效的办检验放后，满载19万尾章雄鱼苗驶离三亚港，拉开了海南2017年鱼苗出口序幕。

据三亚边检站参谋长宋飞介绍，章雄鱼苗出口是三亚出口贸易经济中的一个“拳头产品”，每年都有数百万尾鱼苗出口到日本、洪都拉斯等国家和地区，平均每年出口创汇达500余万美元。但鱼苗为季节性渔业出口产品，受时间、气候和水温等影响很大，鱼苗船在港区多停留一天就多造成8万元经济负担。

地方经济发展到哪里，边检服务就要跟进到哪里。针对这一矛盾，三亚边防检查站把“提高效率，服务企业”作为促进三亚鱼苗经济持续健康发展的突破口，率先在全国边检系统推出了鱼苗出口“驻企办检”“移动办检”勤务模式，即：在鱼苗出口季节，派检查员在海上渔排装卸点设立勤务室或直接在鱼苗船上设立流动办检点，现场为鱼苗船办理入出境边防检查手续、现场为登轮作业人员办理登轮证件和渔排搭靠证件、现场为船方货主协调内外关系，把服务前移，遇到问题立即解决，遇到困难立即协调，平均每艘鱼苗船的通关时间缩短了2个多小时。

一系列便民措施为鱼苗出口工作开辟了一条畅通无阻的“绿色通道”，服务了驻地经济发展，受到了各界广泛好评。仅2016年，三亚共计出口鱼苗600余万尾，出口创汇近1200万美元，相比去年同期增长了20%。今年3月，三亚某鱼苗公司总经理在给边检站的感谢信中写道：“在鱼苗出口工作中，边检站简化了很多手续，鱼苗出口也方便多了，货主也更放心了，你们的工作态度着实令人敬佩！”