转换角色、转变思路、转型发展加快实现“强农富村惠民”目标

■奉贤区奉城镇人民政府

转换角色、转变思路、转型发展加快实现“强农富村惠民”目标

■奉贤区奉城镇人民政府

奉城镇隶属于上海市奉贤区，由奉城、洪庙、塘外、头桥四个城镇型社区组成。近年来，奉城镇始终以实现“强农业、富农村、惠农民”为目的，结合本镇实际，认真履行工作职责，夯基础、优结构、壮产业、强服务，主动适应经济新常态，与时俱进，抢抓机遇，迎难而上，积极推进农业生产的发展。

一、优化农业产业结构，推进现代化农业

调新调优农业产业结构，既是推进“三农”工作的核心内容，也是城乡统筹发展的重要抓手,更是生态文明建设的重要内容。近几年来，奉城镇按照科学发展的要求，始终坚持“实事求是、统筹发展、稳步推进”的原则，结合本镇种植实际，积极实践，勇于探索，强化基础建设，构筑科学合理的农业产业体系，积极发展健康农业。

抓好优势粮食产业带建设。重点扶持无公害蔬菜、优质果品、花卉园艺、观光农业以及高效经济林网等特色农业产业。奉城镇粮食生产坚持产量质量并重的原则，在品种优质化、生产基地化、管理科学化上下功夫，走龙头带基地联农户的路子，努力提高经济效益。去年，奉城镇建立麦子高产创建千亩方1个，百亩方28个，辐射面积8000亩。建立水稻高产创建千亩方2个，百亩方28个，辐射面积12000亩。示范方杂交稻最高单产超780公斤，常规稻最高单产超650公斤。以此为契机，大力开展粮食高产创建活动，在开展粮食高产的同时更注重绿色高效种植。

加强生物质产业技术的研发、引进和推广。积极引导农作物秸秆返田，扶持农作物有机肥料、农作物秸秆饲料的开发生产，尽快形成产业规模优势。大力推广植保新技术，加强统防队伍建设管理，大力推广防治水稻病虫新型复配、高效、低毒、低残留农药。

加大农民教育培训，提高农民综合素质。奉城镇每年开设“水稻班”、“蔬菜班”、“水产班”等专业班，并开设田头学校，每年培训1000多人次。通过教育培训，让农民提高素质、掌握技术技能，强化农民的科技和文化教育，提高他们的科技文化水平。大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。目前，奉城镇共有新型职业农民生产经营型21人，专业技能型28人。

抓好生态环境管理。坚持“人与自然和谐相处”的原则，切实加强农村生态环境保护。奉贤区是上海市的畜禽养殖大区，而奉城镇更是奉贤区生猪养殖的大镇。不规范的养殖会对周围生态环境产生破坏，奉城镇近几年全力开展不规范畜禽养殖整治工作。同时，对本区域内河道进行轮疏，改善河道水质；在河道两旁打造绿化带，改善河道整体面貌。通过一系列举措，治理了农业环境污染，改善了农业和农村生态环境。

二、坚持科学发展，推行种养结合新模式

随着人们生活水平的提高，农业生产的方式也正在产生重大的变革。循环经济、生态农业是今后农业发展的主要方向。奉城镇积极推行生态种养结合模式，发展生态农业，全镇范围内开展了4个试点，包括奉联合作社200亩和洪北合作社100亩的“稻+鱼虾”生态种养结合，振荣合作社119亩的“稻+龙虾”“稻+鲳鱼”生态种养结合，及朱新合作社95亩的“稻+泥鳅”“稻+鱼虾”生态种养结合。

以水稻为基础，通过水产野养结合，使两者相互依存，互惠互利，它具有投资少、风险小，省工又省力，周期短，效益大等特点。其实质是利用鱼虾自身习性及稻田的生态系统工程，逐步将水稻生产从依赖化肥、农药转变为发挥水田综合生态功能，保持生态平衡和水质稳定，从而降低了水产发病率，为高产稳产奠定基础，同时充分利用已有土地的种植面积，提高稻田综合生产力，继而提高总体经济效益。

水稻田中开沟渠养殖泥鳅。泥鳅本身就生长于小沟渠和稻田中，又是吃虫害的生物，可以减少水稻虫害的发生，从而控制农药使用。泥鳅的市场价值不言而喻，可为土地产出效益，能使副产品远远大于主要产品（水稻）价值，同时种养结合利用养虾有机肥，从而杜绝化肥、控制农药，使粮食产品品质上升，高质高价，提升水稻价值。

种养结合项目实现了多种物种共生，可大大减少化肥、农药投入，形成了种植业、养殖业相互促进、循环利用的生态种养结合模式。其意义重大，可促进农业生产持续发展，实现传统种植水田向种养结合的转变，可加快区域农业生产模式的调整，实现“一水两用、一田双收”，提高水稻种植户的种植积极性，从而进一步推动第一产业的良性发展，保障粮食安全。种养结合改善了农业生产结构，促进了新型农业的经济增长，减少了环境污染，优化了资源配置，形成了专业化经营，不断提高农业生态系统的自我调节能力，最终达到“经济、生态、社会”三者效益的高度统一，有利于农业持续稳定的发展。

奉城镇扬升农副产品专业合作社成立于2010年，拥有蔡家桥村蔬菜基地680亩和集贤村蔬菜基地300亩，以绿色蔬菜生产为主。采用“合作社+基地+农户”标准化生产管理模式，逐渐形成从种植、加工、配送的产业化经营方式。基地内70%种植绿叶菜，优良品种的覆盖率达到100%，种植的品种都是由市、区农委技术部门推广的新优特品种。扬升合作社是农业部无公害蔬菜生产基地，曾被评为“上海世博蔬菜生产基地”“国家级蔬菜质量安全示范基地”，并于2016年被评为“上海名牌”。

合作社建立了蔬菜废弃物的处理生态循环系统，通过轮番养殖蚯蚓，把土壤进行改良，将基地所有的杂草、蔬菜秸秆经粉碎配制一定比例的畜禽粪便供给蚯蚓当饵料，让蚯蚓进行分解，每年为社会解决畜禽粪便和蔬菜秸秆10000多吨。确保土壤中有机质含量，不仅变废为宝，还改良了土壤。同时，基地内采用了水肥一体化管理，蔬菜灌溉用水全部采用磁化活性水。基地内大棚全部采用微喷灌技术，安装了纹丘里和比例式施肥器，部分大棚还实行智能化灌溉。通过水肥一体化灌溉技术，既可节水，又提高了肥料利用率，有效防止土壤盐渍化，改善农田生态环境。同时，充分利用其现有的蔬菜生产设施，利用全自动播种机在夏季、冬季为周边几百家农户培养幼苗。

扬升合作社在不断提高种植技术的同时，扩大销售渠道，以农社、农校、农超对接为主，市场批发为辅，主要进社区、办公楼、单位食堂销售，成功进入奉贤、长宁、闵行等92个社区的100多个网点，如长宁区妇幼保健院、上房物业、上勤集团等18幢写字楼。从2014年起扬升合作社开启了微商城平台销售蔬菜，开设了“扬升农场”微信公众号。用户只需关注官方微信号后，在手机界面点击商品名称、数量，加入购物车，按照标明单价就可便捷付款，购买新鲜的蔬果到家。

三、发展规模化经营，助农民增收致富

目前，奉城镇共有2家龙头企业，80家家庭农场，农民专业合作社合作社88家，涉及面广、类型齐。其中：粮食合作社25家，蔬菜及食用菌11家，畜禽合作社12家，瓜果类4家，苗木花卉类4家，水产合作社16家，农机服务类2家，农产品产销合作社14家。本镇农民专业合作社近年来一直得到上级主管部门的大力支持，在政府产业政策的带动下，不管是在培育特色优势产业发展，优质品牌农产品营销上，都取得了不凡的成绩。有7家合作社被评为国家级示范合作社，7家合作社被评为市级示范合作社，有11家合作社被评为区级示范合作社。通过促进合作社规范发展，增强示范带动功能，增强合作社对内服务对外拓展业务的能力。联合起来的农民通过专业合作社参与市场活动，提高了农业生产和农民进入市场的组织化程度。

通过合作社的经营模式，减少交易成本，抵御农产品市场风险，增加产品价值，切实有效地实现了农业增效、农民增收。一是通过土地流转后，减少了原先农户之间因土地而引发的纠纷。二是由集体大规模接受经营后，可以统一供种、统一机耕、统一施肥、统一浇水、统一病虫害防治、统一收割，最大限度地降低了农业生产成本，提高了生产效益，农民从耕种劳务中解放了出来，促进了农村劳动力的转移。三是土地规模化经营，便于新技术、新品种、新农机的推广和应用，有利于承担农业科技项目，也有利于农村治理工作的推进。合作社规模化经营后，将原来的朱新村、护民村村级河道开展了轮梳，将淤泥全部铺摊在大田之中，不仅改变了村级河道淤塞严重的现象，同时也改善了耕地的质量。四是原先无论农户的生产规模多大，但个人的力量仍显单薄。比如在购买农机具时，单个购买与团购价格差异大，通过合作形式，使得农户不再是孤军奋战，减少了不必要的支出，提高了农户的收益。通过合作关系，也能在市场竞争中提高地位，具有谈判优势。另外，合作形式也能减少价格恶意竞争，稳定产品供给。五是单个农户所接受的市场资讯有限，产品运输成本较大，通过合作社的发展模式，拓展信息渠道，及时掌握商品价格信息以及市场变化情况，并将分散的农户集结起来，分摊运输成本，提高农户的经济利益。

奉城镇朱新村由原镇北、朱新两村合并，共有23个村民小组，工业经济比较薄弱、地理位置较偏僻及历史遗留问题等各方面原因，带来了集体经济困难，被评定为上海市经济薄弱村，全村可支配资金少。2013年10月朱新村在政府的支持下，由村委会10位核心成员，成立上海朱新粮食专业合作社。朱新粮食专业合作社从2013年合作社成立之初，仅有315户村民加入本合作社，流转土地585.63亩。通过不断发展壮大，现成长为共有820户村民加入合作社，流转土地1366.18亩，并被评定为区级示范合作社，取得了较好的成绩。□