代理记账机构发展策略探析

宋冰洁++刘婷婷

摘要：随着经济的发展，小微企业对代理记账的需求日益增加。代理记账机构如何认清现状，抓住机遇，做大做强，是其不得不思考的问题。文章从拓展业务领域、加强内部制度建设、培养和保留高素质人才以及运用互联网技术等方面探讨了代理记账机构的发展之路。

关键词：代理记账 代理记账机构 现状 机遇 发展策略

“经济越发展，会计越重要。”会计不仅对企业经济活动进行核算和监督，也是企业的管理信息系统，能为企业提供决策支持。企业的生存和发展都离不开会计。而对于我国国民经济重要组成部分、占市场主体绝对多数的小微企业，要设立会计机构、聘请专职会计人员显然成本过高、负担过重，但会计核算与纳税申报等工作又不可避免且不容忽视，代理记账无疑为其提供了一种专业化的优势解决方案。代理记账以实惠的价格为广大小微企业提供专业的财税服务，这不仅为小微企业节省了成本开支，更为其提供了专业化的财会服务和纳税服务，为企业的健康、持续发展奠定了坚实的基础。

一、代理记账概述

代理记账是指内部未设立会计机构或未配备专职会计人员的单位委托外部机构或个人为其进行会计账务处理、出具会计报表以及进行纳税申报等工作的委托代理活动。外部机构或个人是指具备会计专业知识和业务能力的机构或个人，外部机构可以是会计师事务所，也可以是专门从事代理记账业务的机构，或者是具有代理记账资格的其他中介机构，个人是指兼职会计人员。

1993年，《中华人民共和国会计法》规定不具备条件的单位可以委托经批准设立的会计咨询、服务机构进行代理记账，这就在法律上为代理记账预留了发展空间。1994年财政部发布了《代理记账管理暂行办法》，对代理记账业务的开展提出了具体的要求，具有较大的指导意义。1999年，再次修订的《会计法》规定不具备条件的单位应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账，进一步明确了代理记账的法律地位。2005年，财政部正式发布了《代理记账管理办法》，对代理记账机构的设立条件、代理记账资格的申请审批程序、代理记账的业务范围、委托代理双方的义务等方面做出了具体的规定和要求。2016年，财政部对《代理记账管理办法》进行修订，新的《代理记账管理办法》放宽了代理记账机构的准入条件，建立并强化了信用监督与约束机制，体现了行业自我约束和组织作用。至此，代理记账已经历了20余年的探索和发展。

按照《代理记账管理办法》的定义，代理记账是指“代理记账机构接受委托办理会计业务”。本文所指的代理记账是指经财政部门批准取得代理记账许可证书的专门从事代理记账业务的机构所进行的代理記账活动，不包括会计师事务所和兼职会计人员。

二、代理记账发展现状与机遇分析

代理记账以其低成本的专业服务优势为众多小微企业提供了会计服务，为我国经济社会持续稳定发展做出了贡献。随着经济社会的不断向前发展，尤其是在“大众创业、万众创新”的政策推动下，小微企业将不断增多，对代理记账的需求随之不断增加，代理记账迎来了前所未有的发展机遇。

（一）代理记账行业的现状分析。自1993年修订的《会计法》首次明确“代理记账”后，财政部先后出台和修订了《代理记账管理办法》，也有10多个省、市相继出台相关的实施办法或细则，指导和规范本地区代理记账业务的开展。这些法律法规和制度的公布，为代理记账的发展提供了法律依据和规范性指导。可见，代理记账法律法规体系在不断更新和完善。根据2013年财政部首次对我国代理记账机构开展的普查结果显示，我国代理记账机构数量在快速增长，且在北京、上海、广州等经济发达地区比较集中；代理记账机构的规模普遍不大，在参与普查的12 440家代理记账机构中，只有24家年度代账收入超过了1 000万元，3.9%的代理记账机构收入超过100万元，年度收入在10—100万元之间的有37.2%，半数以上的代理记账机构年度代账收入不足10万元；代理记账机构正在为越来越多的小微企业提供服务，比如2012年新增的代理记账客户比2011年增长了30.6%。

事实表明，代理记账取得了较为快速的发展，但在发展的过程中也遇到了一些问题，主要体现在以下五个方面：一是代理记账行业市场开发十分有限。根据财政部的普查数据来看，委托代理记账机构进行代理记账的小微企业数量尚未达到小微企业总数的十分之一，造成这种结果的原因一方面是由于对小微企业的监管不到位，使得小微企业对依法建账以及代理记账的认识和理解不足，另一方面是因为代理记账机构的负责人不擅长进行宣传和推销，大都被动地等待业务找上门来，此外，还有来自于未经许可的地下代理机构和兼职会计人员的竞争。二是代理记账机构的服务单一。多数代理记账机构只是提供会计核算和纳税申报等基本服务，较少提供包含税收筹划、管理会计、财务分析和咨询等较全面的会计服务。三是代理记账机构发展缺乏动力。90%以上的代理记账机构规模较小，将近半数机构处于微利或亏损状态。大多代理记账机构处于初创阶段，人员、业务和资金不足，各方面条件有限，生存都困难，要持续健康发展更难。四是代理记账机构整体人员素质不高，吸引和留住人才存在困难。人才是发展的重要驱动力，但目前代理记账机构的从业人员专业水平整体偏低，具有会计中级专业技术资格及以上的人员不足30%，并且由于代理记账机构利润低，人员工资较低，导致水平较高的人员在积累一定的工作经验之后就跳槽的现象频频发生。五是代理记账机构服务质量参差不齐，公信力较低。一些代理记账机构内部制度混乱，人员配备不符合规定，人员资质不够，代理记账不及时，严重影响会计信息质量，更有甚者，法律意识淡薄，一味迎合客户的要求进行造假，违法违规。

（二）代理记账行业的机遇分析。就代理记账的发展现状来看，可以推测代理记账行业仍然存在着巨大的市场空间，发展潜力巨大。

第一，《会计法》规定“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。”《税收征收管理法》规定除了确实不能设置会计账簿的个体工商户外，从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人应设置账簿，根据合法有效的会计凭证进行会计核算。而目前，委托正规代理记账机构从事代理记账业务的小微企业不足其总数的10%，未委托正规代理记账机构的小微企业中，一部分聘任了专职会计人员，一部分委托未经许可的代理记账机构或者兼职会计人员，也有一部分未设置会计账簿，也未进行会计核算。与委托取得代理记账资格的正规代理记账机构相比，聘任专职会计人员成本较高，而由未经许可的代理记账机构或兼职会计人员进行代理记账的风险较大，如果出现了财税等风险，缺乏风险的承担和约束机制，会给委托企业带来不必要的损失。显然由正规的代理记账机构进行代理记账才是最优选择。

第二，近年来，在“大众创业、万众创新”的浪潮推动下，各类型小微企业不断增多，这直接增加了代理记账的需求。

第三，随着社会的发展，越来越多的创业者和管理者综合素质和法律意識明显提升，更容易理解和接受建账的要求，在法律法规允许的范围内合法经营，谋求企业健康长远发展。

第四，为了进一步控制和降低成本、优化资源配置、提高经营管理效率，有部分规模较大的企业将部分非核心会计业务外包，比如工资核算、往来款项核算等。

第五，随着小微企业财税风险意识和对会计服务于经营管理与决策的认识不断提升，其对代理记账的需求已不再局限于基础的会计核算和纳税申报，对税收筹划、管理会计、成本会计、财务分析和咨询等其他会计服务的需求增加，这也对代理记账提出了更高的要求。

三、代理记账机构做大做强的发展策略探析

面对代理记账行业发展的现实和机遇，如何认清现状，克服困难，解决问题，抓住机遇，是代理记账机构做大做强必须思考的问题。对于外部环境的制约和困境，比如法律法规尚不完善，监管不到位，小微企业主建账意识淡薄等，代理记账机构很难左右，但是代理记账机构却可以通过加强自身的建设，抓住机遇做大做强，谋求长远发展。这就要求代理记账机构在业务范围、内部制度建设、人才保有等方面寻求创新和突破，同时与时俱进，利用现代科技成果助力发展。

（一）拓展业务领域，提供全面会计代理服务。目前，大多代理记账机构接受委托为小微企业办理会计核算、报表编制和纳税申报等基础的会计服务，这些服务由于技术含量低，竞争激烈，通常收费都较低。而较高级的如税收筹划、内部控制、管理会计、财务分析、财务咨询、融资决策等其他会计服务的潜在需求没有得到满足，这些会计服务需要较高的专业知识和技能，可以帮助企业增值，也可以为代理记账机构带来更高的利润。

随着经济社会向前发展，代理记账机构要很好地生存并谋求发展，必须提供全面的会计代理服务。一方面，这是小微企业发展的要求，随着小微企业的发展壮大以及小微企业管理者综合素质的提高、经营理念的改变，将会越来越重视税收筹划带来的效益、合理规范的内部控制流程所能规避的风险和带来的收益，以及专业的财务分析和咨询对企业决策的重要参考作用；另一方面，这是代理记账行业竞争的需求，较高级的会计代理服务是以基础服务的数据为基础的，也就是进行税收筹划、财务分析和咨询等将以会计核算的数据为基础，如果小微企业有了较高级的服务需求，那必将同基础会计服务一起委托给同一家代理记账机构，从而那些只能提供会计基础代理服务的机构将失去原有的客户和业务；再者，这是代理记账机构自身生存和发展的要求，目前代理记账行业利润率普遍较低，这与会计基础代理服务竞争激烈有着较大的关系，只有提供高水平的会计代理服务才能获得竞争优势，从而获得较高的利润，促进代理记账机构发展壮大。所以，代理记账机构要发展，就必须拓展业务领域，力争提供全面的会计代理服务。

（二）建立健全内部制度，规范业务流程。只有建立完善的内部控制制度和规范的业务操作流程才能有效地控制和规避经营风险，保证会计代理服务的质量，塑造良好的信誉和品牌。

首先，代理记账机构必须按照《代理记账管理办法》的要求设立，按要求配备符合资格的从业人员，只有保证了人员质量，才能保证服务质量；主动报备相关材料，接受财政部门和其他审批机关的监督和检查。

其次，建立完善的内部控制制度和规范的业务操作流程，并严格执行。建立完善的内控制度和规范的业务流程，应该主要把握以下几点：一是接受委托时，应签订规范的委托代理书面合同，明确双方的权利义务，这有利于后续业务的顺利开展以及问题的有效解决。二是建立复核机制，对于会计核算、会计报表的编制以及纳税申报等业务，在业务员完成之后，应由更高级别的或经验更丰富的人员进行复核，以避免发生错报，保证服务质量。三是明确各岗位人员的分工和职责，规定合理的业务资料和数据的传递方式和时间要求，以利于各岗位人员之间的沟通、合作以及业务的顺利执行。四是完整保存客户业务资料，严守商业秘密。

（三）拓宽人才引进渠道，培养并留住人才。代理记账行业人才素质整体偏低、留不住高素质人才的问题已成为行业的通病。代理记账机构工资水平较低，平台较小，很多人员熟悉业务、提升能力之后会辞职，另谋他就，但是代理记账机构要发展，人才是必不可缺的，尤其是高素质人才。如何引进并留住高素质人才，将成为代理记账机构是否能够发展壮大的重要决定因素之一。

在人才引进方面，除了常规招聘之外，可以尝试与高校合作，建立实习基地，引进在校财会专业的学生作为机构的储备人才。高校财会专业的实习生，已经具备了较全面的会计专业知识和基本的税收知识，具有一定的业务操作能力，只是缺乏实践的机会和经验，也迫切需要接触实际业务以得到锻炼和提升。如果代理记账机构可以为在校大学生提供实习机会，定会吸引一批优秀学生进入代理记账机构。代理记账机构将实际业务交由实习生进行处理，给予适当的指导，实习生就可以独立完成业务工作。当然，代理记账机构必须对实习生的业务处理结果进行复核，以保证会计服务的质量。这样的合作方式，可以降低代理记账机构的运营成本，也是其社会责任的体现，更重要的是，可以为机构选拔优秀人才提供机会，况且，经过考核筛选留下的毕业生会更熟悉业务和流程，能更快地投入工作并快速成长起来。

在人才保留方面，薪资待遇问题通常是员工考虑的重要问题，另外，培训和自我提升以及发展前景也是员工考虑的主要因素。对于薪资待遇问题，这与代理记账机构的效益密切相关，只有创造条件接受更多的业务委托，拓展业务服务领域，提升服务的价值，提高机构效益，才能提高员工的待遇。对于员工的培训和提升，机构可以定期或不定期就特定业务或事项，以及会计准则、法律法规的变化，尤其是税法的变化进行培训，促进内部交流，也可以聘请外部专家对员工进行培训，使员工获得成长。对于发展前景和平台，一定的职位晋升空间会有效激励员工努力工作并充满希望，这就要求代理记账机构在内部机构设置上进行研究，比如设置业务经理、区域经理或者是合伙人资格等。

（四）与时俱进，助力发展。当今时代已是互联网时代，各行各业的发展依托互联网可以获得重生和突破性发展的机会，而脱离互联网会很快被淘汰，生存和发展举步维艰。代理记账依托互联网也可以大有作为。代理记账机构可以建立自己的官方网站，运用互联网扩大自己的知名度和影响力，通过互联网承接业务，在线接受客户的咨询、解答疑问。这样不仅可以扩大业务范围，增加客户，方便客户，也可以加强与客户的联系，进一步稳固客户关系。而“云会计”的运用可以方便代理記账机构和小微企业随时随地进行业务处理和查询业务数据，也是代理记账机构水平和实力的体现。此外，对大数据进行挖掘也可能给代理记账机构带来新的发展机遇。所以，代理记账机构与时俱进，依托先进技术并运用现代科技的成果助力发展，是在现代社会谋求发展的必然之路。

（五）注重服务质量，提升客户体验。代理记账机构会计代理服务的质量是其发展的根本，但是在各机构提供的服务质量差别不大的情况下，客户的委托体验和感受将在很大程度上决定将会计代理服务委托给谁。这就要求代理记账机构在努力做好服务质量的同时，能从多方面提升客户的体验。首先，全心全意为客户服务，想客户之所想，急客户之所急，切实为客户提供优质服务。其次，创造性地为客户提供个性化服务，根据客户的财务数据，主动挖掘配套服务，比如财务分析、融资建议、财务预警等，让服务超出客户预期。再次，可以探索打造一站式服务平台，整合资源，提供工商注册、商标注册、专利申请、融资贷款等服务，这样可以增强客户粘性，培养长期、稳定客户关系。

综上所述，随着我国经济社会不断向前发展，小微企业不断增加，对于代理记账的需求随之增加。我国代理记账经历了20余年的探索和发展，取得了一定的成绩，但也存在一些问题。在这个机遇与挑战并存的时期，代理记账机构应立足现实，接受挑战，抓住机遇，加强内部建设，提升服务数量和质量，积极探求创新和突破，谋求长远发展，做大做强。X

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