关于威海市造船业出口困境与金融保险扶持政策的分析

孙华娣

[摘要]文章对本次调研的主要目的及调研企业的情况进行分析，总结2016年威海市造船业的基础情况及困难，阐述金融保险对促进威海市造船业的发展起到保驾护航的作用，并走访了调研企业提出的问题、建议及原因。经过笔者深入分析和研究，制定了具体的对策并提出相关建议。

[关键词]造船业；出口；金融保险

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719039

1本次调研的主要目的

船舶制造业作为威海市临海先进制造业的支柱产业，是蓝色经济区建设的重要组成部分，对蓝色经济发展有着举足轻重的推动作用。但是随着近年全球产能过剩、原材料及劳动力成本上升、人民币升值及信贷政策变化等因素影响，特别是金融危机和欧债危机的爆发导致威海市船舶制造业面临着前所未有的挑战，企业订单减少、利润空间收窄、行业风险加剧等不利因素使船舶制造业面临的风险越来越大，威海造船企业面临着较大的出口困境及前所未有的压力。本次调研为全面了解威海造船企业生产经营情况，掌握它们在接单、生产、销售等各环节存在的问题，对威海重点造船企业从行业现状、金融政策、政府扶持等角度分析当前造船业出口发展面临的困难，并提出支持船舶制造业发展的对策和建议。

2威海市船舶制造业整体情况概要及主要问题

目前全市拥有船舶制造企业44家，形成造船400万载重吨、船段50万吨的能力。其中，中航威海船厂、黄海造船、三进船业等企业具有形成100万、60万、100万载重吨的造船能力。山东省确定的重点培育和发展的十大重点造船企业，威海市占据5家。主要产品有：多用途集装箱船、汽车运输船、大型客滚船、散货轮、油轮、化学品船、远洋捕捞渔船、行政执法船、游艇、海洋工程船和钢结构等15大类40余个品种，产品出口20多个国家和地区。全市船舶行业拥有省级技术开发中心6家、市级技术开发中心3家。

目前，融资成本、人工成本、原材料成本上涨，人民币汇率风险进一步加大，威海市造船企业出口面临着有单不敢接、接单风险高、回款保障低的困境。经过深入详细的调研，集中的问题主要包括：

（1）银行贷款难，获得保函难。当前包括船舶、钢铁、水泥等在内均被银行列为“产能严重过剩行业”。对于“产能严重过剩行业”，银行严格实施名单制管理。名单中绝大部分是国企，威海市大部分造船企业不在名单之内，导致船企很难从银行获得贷款，而船企主要依靠银行贷款和船东预付款维持生产，这就导致威海市企业普遍资金情况较为紧张。即使银行给了民企贷款，民营造船企业融资成本与国有造船企业相比要高约20%。

另外威海市主要银行对于给船企出具保函也是严格按照名单制，民企想要获得银行出具的保函非常困难，直接影响企业接单，只能委托第三方出具保函，增加了企业成本。

（2）信用担保难。威海市大部分造船企业资产规模偏小，资产负债率比较高，企业信用等级一般不高，因此在提供融资担保时只能通过抵押或保证来进行。

（3）本地担保企业少。威海市造船企业很难在本地找到有能力并愿意提供保证，并又为银行接受的企业或机构，只能寻找外地一些熟谙船舶行业特点的中介公司，这些第三方要收取高额的代理费用，使本已是薄利的造船企业增加了筹资成本。

（4）海关异地保证金金额过大。因为大部分船企合作代理均为异地企业，在威海加工生产船只就需要向威海海关交纳数额较大的保证金，目前是进口货物价值的100%。因为造船周期较长，这些保证金长期无法流动，企业资金压力很大。

（5）自营项目少。因为本地银行融资压力大，企业只能被迫与异地订单代理公司合作，成为加工企业，很多项目无法自营，导致出口和收汇也只能异地操作。

（6）船舶维修业缺少政策支持。船舶维修属于服务贸易的一种形式，目前在我市成为服务贸易先行先试试点城市的大背景下，暂时没有相关扶持政策。

（7）人力成本高。造船行业属于劳动密集型产业，人力资源需求量大，对工作人员专业性要求高，工作条件较为艰苦，工人对薪资要求高。部分船企引进国外设计和管理团队，人力成本高。

（8）船舶配套业发展缓慢。存在着产业基础薄弱、总体配套能力差、产品结构不合理、船舶中间产品生产组织体系不健全等突出问题，导致需要从其他地区解决配套问题，增加了我市造船企业的成本。

（9）技术开发能力较低，产品转型较慢。目前除了威海船厂与芬兰德他西格玛公司合资成立的山东德他马林海事工程有限公司、三星造船船舶设计中心和黄海造船有限公司的技术开发中心有一定研发能力外，大部分企业的自我研发能力较弱。

3下一步对策与建议

（1）联合金融办等举行银企对接活动，为船企争取更多的担保和融资支持。通过搭建银行和船

船企企业的对接平台，为船企提供融资服务，建议银行设立动态名单机制，根据船企的实际情况和市场发展，对于有市场、有前景，只是暂时资金困难的民营船企给予融资支持和担保支持，降低民企融资成本，帮助企业渡过难关。

（2）协助企业牵线本地企业进行担保业务。在本地寻找具有熟悉造船业并具有对应实力的企业，协调为信誉好的船企进行担保，节省船企异地代理的费用，还可以实现出口和外汇结算本地化。

（3）协调中信保提供更多融资产品，并提高政府补贴金额。建议中信保扩大《2016年船舶业务重点支持船型 、船企业清单》中涵盖的威海船企，建立动态评估体系，适度放宽投保要求，以更优惠的价格，以及更适合的承保条件，为民营造船厂提供融资和保险服务，降低造船厂的运营风险。争取更多的中信保保费补贴资金支持，降低企业资金压力。同时建议中信保能及时为船企提供国别风险地图和报告，为企业走出去提供风向标。

（4）加大融资创新力度，多渠道、全方位支持船舶企业发展。引导金融机构创新各类非信贷融资模式，积极探索订单质押、在建船舶抵押等贷款担保方式；着力推进并购贷款业务，积极利用并购贷款支持船舶企业兼并重组，推动产业优化整合；引导政府、银行、担保、信托、创投和其他社会投资者等多方参与发展各种债權、股权类融资平台，为船舶制造业提供集合融资服务。大力发展金融租赁业务，充分利用金融租赁优势，积极支持船舶企业的设备更新。

（5）将船舶修理等造船配套产业纳入服务贸易体系，并出台相应扶持政策。威海作为服务贸易创新发展试点地区，有条件建立船舶修理服务贸易示范区，加大对船舶修理企业的政策扶持，将有利于船舶修理服务贸易的快速成长和发展，并带动威海国际服务贸易规模迅速做大，扩大外贸进出口规模，做活产业链，对造船配套产业还能起到带动作用。

（6）争取各级政策扶持。根据各船企实际情况，积极争取最大力度的政策性扶持和补贴，不但对在“白名单”里的企业要扶持，对于不在名单的民企和小企业，也要争取给予一定程度的扶持。

（7）政府搭平台，增加造船业领域的交流活动。通过带领企业走出去参加国内外展会和研讨会、活跃威海市造船业市场，拓展合作领域。积极邀请业界专家学者及优质企业代表来威海考察交流，引进国内外先进造船技术，并与企业合作建立研发中心。

（8）加大对造船业人才引进的扶持力度。对来威海从业的造船业人才给予一定的政策扶持和优惠条件，解除人才来威海的后顾之忧。

（9）加大力度提高造船技术水平高附加值。学习借鉴先进的技术模式，提高劳动生产率，降低物耗。大力应用信息技术，建立现代造船模式。推动机制创新，大幅度提高造船生产效率，降低造船成本。全面提升造船工业科技水平和自主创新能力。

参考文献：

陶永宏，刘超中国船舶产业投资基金运行机制研究[J].江苏科技大学学报：社会科学版，2009（1）.