京津冀统一标准，可减多少VOCs？

□ 原二军

京津冀统一标准，可减多少VOCs？

□ 原二军

北京、天津、河北共同制定的《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》将于9月1日起在三地统一实施。这是京津冀三地在环保领域发布的首个统一标准。

华南理工大学环境与能源学院院长叶代启教授指出，京津冀地区建筑装饰行业是京津冀VOCs的主要排放源之一，这个标准通过限定建筑类涂料与胶粘剂中的VOCs含量，直接从源头上减少VOCs的产生，将有效解决建筑涂装污染控制难、环境监管难度大与成本高等一系列问题，有助于降低建筑装饰行业 VOCs的排放，改善京津冀区域 VOCs污染状况。

目前，北京市已经针对石化、印刷、汽车制造等重点行业先后发布了多项控制 VOCs排放的地方标准，天津市和河北省虽有相应标准要求，但并没有统一的限值要求，管理尺度不一，影响了协同治污成效。《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》是三地在环保领域发布的首个统一标准，这一标准的出台是京津冀在形成协同地方标准体系方面迈出的重要一步，有利于区域协同控制，解决大气复合污染问题，改善空气质量。

叶代启认为，这一标准在实施过程中会出现以下两种可能性。一种是推进企业的自身改革，创新工艺或设备达到标准限值的要求，减少 VOCs的排放；另一种是那些“散乱污”企业，无法进行自主创新或设备改进，无法满足标准限值的要求，进而关闭，从而减少VOCs的排放。

由于京津冀三地经济发展程度不同，这一标准在实施的过程中可能会存在以下一些困难。如标准里面规定了检测手段，三地在这方面会存在水平差异。对于发展程度较好的城市如北京、天津来说，可能检测起来更加方便快捷。但是对于河北省其他发展较缓慢的城市来说，可能存在配套的检测手段不足的现象。

此外，各城市的环保基础不一，部分城市增加的环保压力较大。如北京的 VOCs控制基础较好，早先颁布的《清洁空气行动计划》对建筑涂料做过相关规定。但是河北省很多城市此前并未有相关规定，使得这一行业环保压力突然加大，管理压力也会增加许多。

有研究结果显示，这一标准的实施将减少建筑类涂料和胶粘剂 VOCs排放量达 20% 以上。叶代启认为，这个预期效果是可以实现的。2015 年，京津冀地区建筑装饰行业排放的 VOCs总量已达 5.14 万吨。这一标准实施后，根据标准中各种涂料的含量限值初步保守估算确定，VOCs的排放量可减少至约4万吨，即可以达到至少 20% 的 VOCs减排量。

叶代启指出，我国区域性大气复合污染严重，而且大气污染流动性强、污染范围大，单纯依靠某一省市进行污染防治已经无法满足环境空气质量的要求，需要周边城市、省份共同合作，区域大气污染联防联控是治理大气污染的必由之路。

从这个角度来观察，这种区域统一的标准出台有多方面意义。区域统一标准的出台跳出了行政区划限制，符合国家一直以来的大气污染防治整体思路。这一标准的实施，为京津冀地区其他大气污染联防联控政策标准的制定积累了相关的管理和工作经验，也为其他重点地区如长三角、珠三角、成渝地区等各省份地方政府间的合作起到了示范作用。