开展绿色供应链国际合作助力绿色“一带一路”建设

□ 范纹嘉 袁 钰 曹子靖

开展绿色供应链国际合作助力绿色“一带一路”建设

□ 范纹嘉 袁 钰 曹子靖

环境保护部等四部委发布的《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》中指出，加强绿色供应链国际合作与示范。在“一带一路”建设中，绿色供应链管理将作为“一带一路”国家经贸合作的纽带和桥梁，带动国际产业链上下游的绿色化，推动绿色“一带一路”建设。为此，我们回顾和梳理了中国在落实领导人倡议、推动绿色供应链管理工作及构建合作网络方面的主要进展，同时也对开展绿色供应链国际合作助力“一带一路”绿色发展充满期待。

一、绿色供应链国际合作

2014 年 11 月，亚太经合组织（APEC）领导人峰会发表的《北京宣言》提出建立 APEC 绿色供应链合作网络。2016 年联合国《2030可持续发展议程》将“负责任的消费和生产”作为 17个可持续发展目标之一。环境保护部等四部委发布的《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》中指出，加强绿色供应链国际合作与示范。在“一带一路”建设中，绿色供应链管理将作为“一带一路”国家经贸合作的纽带和桥梁，带动国际产业链上下游的绿色化，推动绿色“一带一路”建设。

在经济全球化背景下，各国在全球供应链中扮演不同角色，绿色供应链管理把生产端与消费端有机串联起来，将有力推动国际绿色贸易，促进区域互联互通和全球经济一体化。APEC 绿色供应链合作网络的提出意味着各国可以通过贸易和投资直接响应和落实 APEC 领导人在绿色增长和供应链绩效改善方面所做出的承诺，有利于在亚太区域范围内促进供应链环境、经济绩效的综合提升，推动 APEC 经济体共同实现绿色发展。APEC 绿色供应链合作网络的建立为 APEC 各经济体提供一个交流绿色供应链信息、经验和成功实践，通过带动亚太区域绿色供应链发展，实现绿色增长的目标。

自 APEC 绿色供应链合作网络批准建立以来，在环境保护部、商务部和外交部的指导下，环保部中国-东盟环境保护中心和天津示范中心根据工作计划在不同层面有序推动相关工作，成立 APEC绿色供应链合作网络专家组、建设 APEC 绿色供应链合作门户网站、开展研讨和能力建设活动、推动在其他经济体设立示范中心。

2016 年 7 月，APEC 绿 色 供应链合作网络专家组正式成立。专家组以提升 APEC各经济体绿色发展水平、促进互联互通为目标，围绕绿色供应链管理开展前瞻性、战略性研究，提供咨询建议，并推动各经济体间关于绿色供应链、绿色消费与生产、绿色贸易等相关领域的交流与合作。同在7月，澳大利亚良好环境选择组织（GECA）和韩国韩国环境产业技术研究院（KEITI）正式加入 APEC 绿色供应链合作网络，并开始建设示范中心。日前，美国环保协会联合东盟中心按照 APEC相关规定，积极推进美国示范中心增设工作。

开展一系列丰富多彩的研讨和能力建设活动，从不同层面推动了绿色供应链管理在中国的发展。东盟中心与天津示范中心联合主办的亚太经合组织（APEC）绿色供应链合作网络年会暨能力建设研讨会，来自 5 个 APEC 经济体的代表，外交部、商务部、天津市各有关部门，以及国内外相关机构和专家、企业代表等百余人参加会议。东盟中心在江苏宜兴举办的中国-东盟绿色使者计划—中国-东盟可持续发展与实践高级研讨班中，也向来自东盟国家的学员介绍了中国在绿色供应链管理的政策及实践。在由中国-东盟环境保护合作中心联合美国环保协会等多家单位主办的“可持续发展与商业实践——2016 绿色供应链论坛”活动上，也与来自政府、金融机构、国内外企业的与会各方分享了各自开展绿色供应链管理的实践情况。东盟中心还联合国环境规划署共同主办“中国供应链可持续发展贸易与资源效率”培训活动，聚焦中国食品和纺织行业，分享国际贸易政策和可持续商业实践与案例，提升相关行业企业融入全球可持续和进入国际市场的竞争力。

二、绿色供应链管理中国实践

2011 年，在美国环保协会和东盟中心的支持下，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称“国合会”）围绕“经济发展方式的绿色转型”的主题开展了绿色供应链专题政策研究,将绿色供应链管理概念引入中国。随后，绿色供应链管理在政策层面、地方实践以及国际推广方面都取得了积极进展。

（一）政策设计

自 2011 年底国合会向国务院提交了关于推动中国绿色供应链管理体系的政策建议开始，几年来绿色供应链逐步进入到国家相关政策中。2014 年 12 月 22 日商务部等制定了《企业绿色采购指南（试行）》，鼓励企业建立绿色供应链管理体系。2015 年 5月8日，国务院印发《中国制造2025》，提出打造绿色供应链。2015 年 6 月 25 日，财政部等印发《环保“领跑者”制度实施方案》，提出推行绿色供应链环境管理的要求。2016 年 3 月 1 日，国家发展改革委等印发《关于促进绿色消费的指导意见》，鼓励企业推行绿色供应链建设。

2016 年 3 月 17 日， 国 务 院发布的“十三五”规划纲要第四十八章明确提出，要扩大环保产品和服务供给，加快构建绿色供应链产业体系。环境保护部制定的《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》以及《环境保护部推进绿色制造工程工作方案》中，将开展绿色供应链管理制度建设定为重点工作，并将绿色供应链管理作为推动供给侧改革的重要手段；工业和信息化部联合发改委、科技部以及财政部发布的《绿色制造工程实施指南 （2016-2020年）》明确打造绿色供应链，推动上下游企业共同提升资源利用效率，改善环境绩效，达到资源利用高效化、环境影响最小化，链上企业绿色化的目标。2016 年 10 月27日，国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，其中提到了要“打造绿色低碳供应链”，将绿色供应链延伸到低碳领域，成为中国温室气体减排工作的一部分。

各地也相继出台绿色供应链管理政策文件。

（二）地方试点

除了推动出台相关政策，依托APEC 绿色供应链合作网络，我们还支持天津、上海、东莞等城市相继进行了卓有成效的实践探索。在大型企业的联合推动和率先实践下，已经产生明显环境效益，形成良好社会影响。各地的优秀试点也成为今后APEC绿色供应链合作网络建设的重要支撑节点。

1. 京津冀地区

在国合会试点基础上，天津市首先从政府层面推动，将政府绿色采购、发展绿色建筑、绿色住宅、绿色钢铁生产和于家堡绿色商品服务示范区作为第一批示范项目。天津市政府颁布了《绿色供应链产品政府采购管理办法》，由市财政直接实施对绿色供应链产品的政府采购，并成立了中国首个绿色供应链管理市场化综合服务平台——天津低碳发展与绿色供应链管理服务中心。

2016 年 7 月 ,天津市绿色供应链标准化技术委员会发布的《绿色供应链管理体系要求》实施。这是国内颁布的首个绿色供应链管理地方标准。10月，天津市标准化委员会印发《天津市亚太经合组织绿色供应链标准化工作方案》，要求各有关单位深入开展绿色供应链标准体系研究，构建绿色供应链标准工作机制。2016年 5月，APEC 贸易部长会议批准中国提交的工作报告，在中国天津建立 APEC 绿色供应链最佳案例体验中心。

2. 长三角地区

上海的试点工作以企业为主导，通过企业自愿参与，政府提供支持的方式，鼓励汽车、零售业企业开展试点。鼓励汽车企业及供应商自愿参与绿色改进计划，零售业以创建绿色门店为切入点。2016 年，上海对 14 家优秀的绿色供应链案例进行了表彰，并启动了“2016 上海 100+ 企业绿色链动计划”，邀请和鼓励在沪国企、外企和民企积极开展绿色供应链管理工作，通过典型企业试点和开展绿色供应商和优秀企业评选，以实践促创新，推动企业层面的绿色供应链管理实践，并引领长三角地区的绿色转型。

3. 珠三角地区

（1）深圳试点

2014 年，深圳市人居环境委与华为共同设立“深圳绿色供应链”试点项目。项目以华为为核心企业开展，华为通过企业绿色采购行为，促使数百家一级、二级供应商企业遵守环保法规标准，完善其绿色生产过程，加强节能环保能力建设。试点项目搭建了信息咨询、技术扶持和鼓励资助等为特色的政企联动绿色供应链管理模式，为深圳市企业绿色供应链网络建设建立了成功模式。深圳华为公司绿色供应链管理已经直接推动了上游几百家电子制造业供给企业的环境守法、节能减排和绿色化改造进程。

（2）东莞试点

2015 年 12 月，在中国 - 东盟环境保护合作中心和美国环保协会的推动下，经东莞市人民政府申请，环保部批复同意支持东莞市开展绿色供应链环境管理试点工作。在环保部的支持下，东莞市全面统筹谋划绿色供应链工作并制定了《东莞市绿色供应链管理工作方案》。东莞市紧密围绕环保工作重点，在家具、制鞋、印刷、电子等重点行业率先开展绿色供应链环境管理，采购环境友好原料，减少有毒有害物质产生，降低污染排放，促进绿色转型。2016 年 11 月 8 日， 绿 色 供应链东莞示范中心正式挂牌成立，成为绿色供应链被写入 2014 年APEC 领导人宣言之后，环保部批复的第一家地方性示范中心。

深圳红树林

4. 企业层面的行动

大型跨国公司是绿色供应链的实践先行者，跨国大企业基于更先进的环保观念和管理理念，多年以来已经积累了很多实施绿色供应链管理的相关案例，并且通过采购强大的采购能力和绿色标准要求，对于绿色供应链管理制度在中国的起步，起到了积极的导向作用。沃尔玛公司早在2008 年就提出了要对其在中国的200 多家制造商工厂进行能效评估。2010 年 又 提 出， 将 在 2015年之前，从全球供应链中减少2000 万吨温室气体排放。2014 年至 2017 年，近七成沃尔玛在中国的供应商工厂将加入能效提升项目。上海通用汽车、宜家家居、翠丰集团、奔迈公司等企业，也通过制定供应商环境绩效审核方案、开展供应商能效提升项目、以及加强供应商绿色供应链培训和管理等，与在中国的供应商一起提高供应链的绿色化程度。

中国企业在房地产、家居及相关行业也逐步开展了绿色供应链管理实践。2016 年 6 月，48 家房地产及关联企业宣布加入“房地产行业绿色供应链行动”，承诺坚持绿色采购，用市场化的手段推动供应链上游高污染、高耗能企业做出改变。2016 年 11 月，首届中国家居绿色供应链论坛在东莞举办，中国家具协会携手相关行业协会发起成立中国家居产业绿色供应链联盟，所涉及的领域覆盖了家居行业的大多数方面，成为继房地产行业绿色供应链行动之后，又一个行业自觉地、主动承担起通过供应链绿化全行业的重大举措。

（三）评价管理工具

自 2015 年 10 月起，东莞市正式开展了以政府引导、企业为主的示范试点工作，并将管理评价指标的制定实施作为一项重要工作推进。在东莞市环保局的组织和支持下，东盟中心和美国环保协会、中环联合认证中心等作为技术支持单位创造性的开发了绿色供应链管理评价指标体系，并将它命名为绿色供应链东莞指数。

东莞指数作为评估企业绿色供应链绩效水平的实用工具，通过对企业在环保、节能以及低碳等三个方面的表现，能够对工业企业在生产过程中和相关全产业链的绿色化程度进行综合评估，以帮助企业识别存在的问题以及潜力，给企业进行绿色改进的空间，从而服务于企业、政府监管部门、大型采购商、金融机构等各利益相关方。

目前，东莞指数已完成通用型东莞指数，制鞋和家具行业指数的制定工作。东莞市将对具备实施条件的企业实施绿色供应链管理制度，并根据东莞指数对企业进行分等级指数评分，对得分较高的企业给与奖励。

天津绿色供应链服务中心与美国可持续联盟和中环联合认证中心合作开发绿色供应链管理工具，加强绿色供应链能力建设。目前初步完成了合同能源管理企业、政府供应链绿色信用评级模型开发、天津市建设领域绿色信用评级模型课题，并启动建筑领域绿色供应链指数研究课题。

三、展望

以绿色供应链为主题开展国际合作，推动国际间绿色贸易对于促进区域互联互通和全球经济一体化具有重要意义，将成为国际社会实现可持续消费与生产的重要组成部分。通过绿色供应链管理推动国际产品和原材料市场的绿色化将成为提高未来国际贸易水平的重要内容之一。发展绿色供应链和绿色价值链无论在提升中国国际形象，履行国际承诺，推动绿色产品标准“走出去”，提升出口竞争力等方面均起到重要作用。

中国正在向全面建成小康社会目标全力迈进，经济发展由高速转向绿色平稳发展轨道，经济结构逐步转型，绿色发展成为治国理政五大理念之一。在“十三五”时期大力推动生态文明建设及生态环境质量总体改善的背景下，明确提出积极构建绿色制造体系，加快制造业绿色升级的要求。今天，绿色供应链管理受到中央各部门的高度重视，地方政府的热烈响应，社会组织和研究机构的广泛关注，各行业企业的积极参与，绿色供应链管理从理论研究到案例实践，从制度标准到管理平台，正在国内各个行业领域蓬勃发展。经过进一步引导和规范，必将对中国经济的绿色转型发挥积极作用。国际层面，APEC 绿色供应链合作网络作为中国提出的APEC 合作机制下最重要的环境保护领域成果，经过两年的努力，APEC 绿色供应链合作网络建设已经初见雏形。通过与各成员经济体一起努力，进一步丰富和拓展合作网络，并充分依托 APEC 绿色供应链合作网络推广绿色供应链管理中国经验。

在信息、物流和经济全球化的今天，环境问题已成为全球共同面临的问题。中国的“一带一路”战略是推动地区经济发展的巨大机遇。绿色供应链管理也将成为推动绿色“一带一路”建设的引擎，助力中国和其他“一带一路”沿线国家一道向可持续的消费和生产模式转型，促进“一带一路”区域的环境保护、互联互通、绿色发展。