新会计制度下行政事业单位财务管理

杨光

（大庆市卫生局职工中等专业学校）

【摘要】现阶段，在新会计制度背景下，强化行政事业单位的财务管理工作，对于科学有效地引导其内部财务行为、实时监督单位内部的财务运行及管理状况、内部资金利用率的提高等方面均具有非常重要的作用。要想更快更好地促进行政事业单位财务管理工作的开展，就应当与时俱进，自觉遵循新会计制度，完善财务报表及其核算模式。本文针对新会计制度下，行政事业单位财务管理工作中存在的问题及相关解决对策进行了论述。

【关键词】新会计制度 行政事业单位 财务管理

行政事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体，是政府经济和社会管理的重要组成部分。近年来，随着市场经济体制的逐步建立及行政事业单位财务运行体制改革的逐步深入，原有的财务管理体制的某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求。新会计制度既能适应社会经济发展需求，又能促进发展行政事业单位财务管理机制，健全财务管理体系。

一、行政事業单位财务管理的主要内容及重大意义

1、提高资金使用效益。行政事业单位要建立健全本单位的财务制度，加强经济核算，合理安排资金使用，有计划地进行预算分配。坚持“少花钱多办事”的原则，提高资金的使用效益。必须始终贯彻勤俭节约的方针，合理安排各种费用支出。

2、加强国有资产管理，防止国有资产流失。国家对行政事业单位资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。行政事业单位的资产存在被挪用、贪污、盗窃、违规处置的风险，有的单位还存在大量的账外资产，因此必须落实资产管理责任，加强资产的日常管理和定期清查盘点，通过这些有效控制措施加以保护资产，确保资产的安全完整。在合理保证资产安全的同时，还应确保行政事业单位的资产得到有效使用。

3、对单位经济活动进行财务控制和监督。行政事业单位应按照一定的程序和方法，确保其内部机构和人员全面落实财务预算原则，以此强化财政管理，通过构建完善的财务规则，控制和调节行政事业单位的预算收支，保证国家各项财政方针、政策、法令、制度的贯彻执行，维护财经纪律。并在此基础上，定期和不定期的分析检查各项预算收支是否合理、合法，有无违反财经纪律的情况。如果发生违反财经纪律的行为，必须及时揭露、坚决制止，以保障国家和社会的整体利益。

二、目前财务管理中存在的问题

1、财务管理职能较为薄弱，资金使用效率低下。现在不少行政事业单位普遍存在部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额或是有计划定额，但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。

2、会计核算不恰当。有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金，不按科目核算，不利于单位各项费用的整体控制管理。现行预算单位会计制度和会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致，一般预算支出科目与行政事业科目不一致。导致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。

3、预算执行缺乏约束力。在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。在专项资金使用过程中，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。

三、新会计制度下财务管理模式的创新

1、构建完善的财务管理制度。要想成功构建一套完善的财务管理体系，必须加强对于财务管理的控制，强化细节注重内部控制与监督，从而使行政事业单位的财务管理体系更加完善。建立相对完善的财务管理机制与及激励机制，提高专业人员的绩效考核制度。行政事业单位的财务管理关乎着社会经济的发展，需要各个部门的精诚合作，要实现财务核算、财务预算工作与财务管理的有机整合，就要建立完善的内部控制体系，构建完善的财务管理制度，明确责任与分工，要求会计人员要实事求是，保障财务准确性与真实性。行政事业单位内部必须建立良好的合作关系，这样开展工作时，提高内部监督管理力度，强化细节注重内部控制，财务管理工作效率才会提高，进而提高行政单位资金使用效率。

2、提高财务管理工作人员水平。管理是一个自上而下的过程，作为行政事业单位的领导首先要重视财务管理工作。要加强对于本单位财务管理工作人员的培训和管理，促进他们知识的更新。当前我国的社会经济日新月异，这也就需要财务管理人员，紧跟时代的脉搏和经济的发展，对于最新的财务管理办法，要能够熟练地运用并与传统的业务相结合，可以通过各种培训、单位的定期交流来使单位财务人员的财务知识得到定期的更新和沟通，使他们掌握最新的核算和预算知识，提高职业水平和道德水平，树立财务风险意识，促进行政事业单位的财务管理水平不断提升。

3、提高风险防范意识。防范风险是大多数行政事业单位财务管理中中需要解决的问题，提高财务管理人员的风险意识，让管理人员知道行政事业单位也会面临风险的存在。行政事业单位要建立完善的风险控制体系，设立风险评估、监测与控制机制，由风险管理部门负责监督管理，工作内容主要是对单位的各项风险进行监控与预测。同时还要完善风险信息库，由专业人员负责整理、录入每次的风险，方便查阅，避免发生类似风险，并且能及时采取有效的解决措施，提高行政事业单位预测能力与抗风险能力。

总而言之，行政事业单位承载着社会管理及公共服务两项职能，它们的管理水平在很大程度上影响着亿万民众的切身利益。但是，我们通过对行政事业单位现行财务管理工作的研究，仍旧找到了不少问题，这就要求在新会计制度下，行政事业单位应采取更具针对性的措施，来解决问题，提升自身财务管理水平。endprint