谈谈如何发挥基层农技推广人员积极性

彭健平　吕清宇　徐俊

摘要：针对基层农技推广人员在学习工作中存在的一些实际问题，提出了相应的建议，即健全推广体系、提高基层农技推广人员素质、改善工作条件、加大财政投入等。

关键词：基层农业；技术推广；对策

当前，农村发生了翻天覆地的变化，农业科技不断进步，农业技术推广也发生了一系列变化。但是，当前在基层农业技术推广中，有众多的因素制约着农技推广人员的积极性，需要不断地去解决、完善。

1当前存在的主要问题

1.1农业推广体系有待完善

当前的基层农业技术推广体系中，主要采用统一推广的方式，在实际运作中，农业技术推广服务的方式比较单一，只注重种子与农药肥料的销售，而在其他方面则不够到位，特别是科、教、农之间缺乏有效互动机制，使很多农业技术难以有效地推广开来。在农业技术推广方式上，仍然比较陈旧，主要是采取试验和示范，是比较单纯的技术推广方式，对于产前、产中和产后的农业技术方面做得不够，影响了农业技术推广的综合效益。

1.2投入严重不足

当前，用于农技推广方面的资金相当缺乏，据资料显示，我国每年在农业技术推广方面的投入仅仅只有0.2%左右。世界上发展中国家的投入比例平均是0.5%左右，而发达国家则是0.6%～1.0%。由此可见，我国在农业技术推广方面的经费投入远远要低于发展中国家平均水平和发达国家。故此，严重制约了基层农业技术推广工作的开展，导致了被动局面的产生。

1.3农民素质偏低影响了农业技术的推广

由于農民文化知识水平较低，对于新的农业技术较难接受。面对新兴的农业技术，农民首先会考虑自己能获得多大的利益，特别是不愿意过多地投入成本。只有感受到农业技术的效益大于投入时，才愿意接受。另外，在农业高新技术推广的初始阶段，也具有一定的风险，农民也会更加谨慎对待，大多具有比较严重的观望心理。

2解决基层农技推广的对策

2.1积极探索新的推广方式

2.1.1立足实际，突出特色。充分联系当地实际，切实建设好新技术新品种推广基地，坚持以基地为核心，通过影响周围的农户，让农户直观地了解到新型农业技术带来的经济效益，这样就能大大增强农技推广的说服力，也能够使农户更加积极主动地接受农业新技术。

2.1.2构建新的推广模式。积极开展科技下乡工作，将科技送入千家万户，构建起从专家到技术指导员到科技示范户再到普通农户的科技推广模式，让农民能够零距离地接触到农业技术，这样可以使农业技术推广更快地转化为生产力。

2.1.3采用多种宣传推广方式。对于测土配方施肥、农作物病虫害综合防治等重大技术推广项目，可以到村组、农业专业合作社、科技示范户等巡回宣传、发放宣传资料等方式，在人口集中的地方（赶圩、会议等）进行集中宣传，这样可以使农业技术推广的影响面更大。要充分借助现代化手段，借助电视、电脑和手机等工具，提供更加便捷的农业技术咨询等方面的服务，让农户切实感受到农业技术推广带来的切实好处。

2.2切实加强农户带头人的培养

要想让新生的事物获得有效认知，就必须经过大量的实践，让农民亲自见证新型农业技术带来的实惠，这样才能增强说服力，从而加快农业技术的推广，因为农民的文化素养相对较低，大范围快速普及是不太可能的，这就需要先从农民中物色一些有科学素质和经济头脑的农户作为带头人，因为他们具有一定的文化知识，更加容易接受先进的农业技术，然后再成立农业技术协会。通过这些农户带头人的作用，突出重点，以点带面，整体推进，让其他农户在带头人实例的影响下，自然地加入到农业技术协会中来。要加强对农业技术示范户的扶持与培养，并采取一些优惠政策和鼓励措施，充分调动农户的积极性，从而更多地带动周围农户，扩大农业技术推广的影响力。

2.3注重农技推广的改革与优化

2.3.1规范选人与用人制度。坚持择优录用、持证上岗的原则，将热衷于农业技术推广、专业素质高、责任心强的人才引入到农业技术推广队伍中来。

2.3.2优化奖罚制度。对于农业技术推广工作业绩突出的人员，应该予以重奖，以此充分激发农技人员的积极性和主动性。要切实提高农技推广人员的工资待遇，以便吸引、用好和留住优秀人才。

2.3.3构建多渠道的农技推广投融资体系。要建立以政府为主导，社会力量共同参与的农技推广投融资体系，从政策上和资金上予以大力倾斜，以此激活农技推广的经济活力，为农业技术推广提供最为可靠的经济基础。国家财政应加大对农技推广的经费投入，科学优化农技推广的布局，正确处理好推广与创收之间的关系，从而使农技推广技术产生最大的经济效益、生态效益和社会效益。

（收稿：2016-08-15）