环境监察执法效能的提升途径分析及阐述

杨杨

摘 要：本文主要分析了环境监察执法工作中存在的问题，阐述了环境监察执法效能的提升途径，最后总结了提高环境监察执法效能的重要性和意义，旨在通过寻找切实有效的途径，提升环境监察执法的效率和水平。

关键词：环境监察；执法效能；提升途径

一、环境监察执法工作存在的问题

（一）环境监察人员的执法意识不强

由于我国的环境问题越来越严重，所以环境监察部门的工作范围也越来越大，环境监察的任务也愈加沉重。然而我国目前仍然没有完善的环保法为环境监察提供制度保障，环境监察没有相应的法律作为执法依据，导致监察执法人员执法的效率低、执法意识淡薄、执法过程感性化，对于执法中出现的问题，随意处理，不够严谨，在重要的问题上，执法的强度达不到震慑力度，因此常常出现执法不严、违法不究的情况，不仅助长了一些坏风气，也滋生了一些解决难度大环境问题。

（二）环境监察执法能力弱

由于目前还没有形成一个完整的、系统化的环境监察执法体系，监察执法工作缺乏创新和进步，不能够适应现代化环境监察的需要，所以监察执法工作才没有牢固的基础。再加上部分监察人员在执法过程中经不住诱惑，不能够真正做到执法公正，所以常常出现违规行为和不作为的情况，在工作中发现企业的违规行为也没有立刻对其进行相应的查处和惩罚，导致企业的违规行为越来越猖獗。这种执法能力差、监察能力不足的情况导致执法的效率大大降低，并且不能给企业起到警示作用，环境问题频频产生。

（三）监察手段和方法不够精细

首先，由于在环境监察工作中，涉及到的领域较为广泛，并且和各行各业都存在紧密的联系，所以监察工作的手段和方法应该针对不同行业不同的情况进行执法，然而许多执法人员对于这方面的专业知识仍然比较欠缺，所以监察过程中，手段不够精细。

其次，对于出現问题的企业查处之后，仅仅发布了限期整改的命令，没有再对企业的后续的工作进行跟踪和走访，以致于监察工作流于表面，注重形式，疏于对内容的重视，也就没有什么执法效果可言，因此要想让监察工作落到实处，必须要抛开传统的粗糙的执法方式和手段。

（四）缺乏创新和发展

环境监察是一种新型的工作形式，就目前的工作而言，工作人员需要考虑的问题是在渐趋恶劣的环境条件下，如何对环境进行有效的处理和维护，这些问题需要相关的工作人员对其进行深入研究和探讨。伴随着时代发展的需要，环境监察工作也需要适应社会的需要不断进行创新和发展。目前的环境监察缺乏的是创新精神和独特的思维，在实际的工作环境中，使用的仍然是一些较为传统的监察方法，既没有牢固的社会基础，也不能够满足时代发展的要求，因此在工作中工作的形式大于内容，没有任何实际的意义。

二、环境监察执法效能提升的途径

（一）转变执法的观念，创新执法手段

利用网络的优势对监察工作进行有效的创新和发展，主要包括以下几个方面：

第一，将责任落实到每个片区，成立专门的监察小组，让每个小组担负其应有的监察责任；

第二，根据企业的生产经营模式的不同，将企业的监察工作划分为几个不同的层次，利用网络全面进行监察；

第三，对于执法效果的好坏，要定期召开报告会，把监察结果向上级部门汇报，从而制定相应的制度和方案解决问题；

第四，发动群众的力量，鼓励群众积极主动的参与到监察活动中，从思想上提高群众的环保意识，鼓励举报违规行为，为地方的监察工作贡献力量。

（二）加强环境监察工作精细化

监察工作精细化需要抛开传统的大网捞大鱼的模式，对监察工作的每一个环节都需要精细，主要包括以下几方面：

第一，进行现场的检查工作时，对企业的生产经营状况、污染防治措施、污染物的排放等都要做到精细化；

第二，进行调查取证时，不放过任何一个细节，询问和笔录以及证据要结合起来，实现精细化；

第三，对责令整改的企业要进行后续的跟踪和走访，利用相应的执法手段对企业的整改行为进行监察，实现跟踪走访精细化，从而提高环境的监察效果。

（三）将环境监测与环境监察相结合

环境监测是我国的环境技术支持系统，环境监察则是执法系统，这两个系统相辅相成、相互制约、共同发展，为了让环境监察的效果发挥到最大，结合环境监测需要注意这几方面：

第一，将二者相结合并建立实践性强的机制，从环境监察执法和环境保护管理两方面入手，双管齐下，提高执法效率；

第二，通过环境监测的相关数据，对环境监察的力度进行衡量，如果相应的数据没有达到预期的指标，则说明环境监察的力度不够，需要针对薄弱环节加强管理；

第三，让环境监察和环境监测拧成一股绳，实现环境监察与环境监测的联动机制，从而有效保护环境。

（四）提高相关执法人员的综合素质

相关的执法人员在监察工作中应该不断加强自身的专业知识学习，对各项业务要熟悉并掌握，努力提高自身修养，把掌握的专业知识运用到真正的执法工作中，以此来培养自身的综合能力和素质。就具体的监察工作来讲，要将自己的工作落实到位，并对自己岗位的工作要求完全掌握，根据监察工作的实际需求，严格完成每项监察工作。另外，要建立完善的岗位责任制，把每个人的工作职责落实到具体的责任人身上，针对监察工作中遇到的问题和难点，定期召开会议作报告，然后针对相关的问题，开展工作培训，加强每个工作人员的专业素养和道德修养，从工作中发现问题，寻找有效的措施解决问题，为将来的工作奠定坚实基础。

三、总结

综上所述，作为我国的基本国策，环境保护有着不可替代的影响力，而环境监察是针对环境问题的一项具体措施。目前我国的环境监察力度还不够，相关的环境监察的法律法规也还不完善，再加上监察执法工作中，执法人员意识淡薄，执法能力较差，阻碍了我国的环境执法工作的进行。因此利用新的执法手段、提高执法人员的整体素质、加强环境监察力度，能够有效的实现环境的保护和社会的可持续发展。

参考文献：

[1] 王俊.关于新形势下环境监察的执法效能提升途径[J].资源节约与环保，2016，（9）：178.

[2] 冯波.关于提升环境监察执法效能有效途径探究[J].资源节约与环保，2015，（6）：116-117.