基于“旅游带动”理念的城乡统筹规划探索——以株洲市九郎山片区为例

王俊华

(成都市建筑设计研究院， 四川成都 610015)



基于“旅游带动”理念的城乡统筹规划探索
——以株洲市九郎山片区为例

王俊华

(成都市建筑设计研究院， 四川成都 610015)

株洲市九郎山片区位于全国“两型社会”综合配套改革示范区。文章结合区域发展诉求和基底解读，提出“旅游带动城乡统筹发展”的策略，规划建设具有湖湘风貌特色的乡村休闲旅游区，构建宏观至微观的系统性规划，把规划理念和策划内容落于实处。为“两型社会”综合配套改革实践和新型城乡统筹发展提供新思路。

城乡统筹； 两型社会； 旅游

1 基本情况

1.1 区位及规划范围

规划区位于湖南省株洲市石峰区，北接长沙，西邻湘潭。距株洲、长沙和湘潭城区均在1 h交通圈内。规划范围内包括九塘村、白马村、大冲村、九郎山村以及大华村的部分用地，规划面积约16.7 km2(图1～图3)。

图1 九郎山风景区在长株潭地区的区位

图2 九郎山规划区在株洲市的区位

图3 九郎山规划区

1.2 资源特色

生态本底和文化底蕴是九郎山引以为傲的优势。规划区位于长株潭城市群的生态屏障内，也是石峰区的“后花园”，区内森林覆盖率高、水质优良、空气质量极佳，是天然氧吧、避暑圣地，具有极好的生态旅游发展潜力。以石峰禅寺、上林寺、九郎寺为代表的佛教文化、以秋瑾故居为代表的近代巾帼文化和以南车集团为代表的现代工业文明交相辉映。

2 问题剖析

根据九郎山片区的资源特色和现阶段问题，城乡统筹规划应重点解决如下方面：

(1)优化产业结构，大力发展现代农业与现代服务业，一、三产协同发展。

(2)本着“宜聚则聚、宜散则散”的原则，合理引导农民向集镇或农村新型社区集中，土地向规模经营集中，实现土地资源向土地资本转化，并带动相关产业结构调整。

(3)完善公共服务设施和市政基础设施，特别是旅游配套服务设施(农家乐、乡村酒店、驿站、停车场等)的规划建设。

(4)建立合理完善的市场机制和政策保障机制，以市场为主导，政府牵头组织招商引资，充分调动当地居民积极性，推动城乡统筹更快更好的发展。

3 规划战略

以建设长株潭地区的文化传承高地和长株潭地区的低碳旅游典范为目标导引，构建“一个目标、两大定位、三套体系、六项举措”的战略路线，通过具体落实产业、配套设施和政策机制等指导规划有效实施(图4)。

图4 九郎山规划战略

4 策划内容

产业是城乡统筹发展的内在动力。依托九郎山片区的自然禀赋和区位优势，明确发展特色旅游业及观光农业的战略思路。以九郎山地区的历史传说为线索，同时将片区内五个行政村“一村一特色”的发展诉求纳入考虑，加以策划包装，提出“五色九郎”的旅游总品牌，并在此构思下策划出一系列旅游子品牌。

通过划定旅游分区、明确旅游主题、构建旅游产品，规划区形成“一环五区”的产业发展布局。“一环”为依托交通环线形成的全息功能环，串联农业景观并链接各产业项目；“五区”分别为历史革命区、乡野度假区、创意运动区、悟禅养生区以及综合生活区，每个主题区打造景区子品牌，体现独特的景观与功能，并衍生相应的旅游产品。

5 设计方案

项目规划要有亮点、建设实施要有抓手。结合秋瑾故居修复工程已列入区市年度重点建设项目，借势发力，提升“秋瑾故居”的旅游品牌效益。以秋瑾故居建筑群的建设为主导，同步推进周边民居改造和基础设施建设。

总体空间布局设计充分结合地形，在最大限度保留自然生态本底的基础上进行建筑组团布局及引入景观设施，使山、水、田、林、村互相融合。秉承产业策划中所确定“近代巾帼文化”主题定位，并对设计的旅游产品进行空间落实(图5)。

图5 “近代巾帼文化”主题规划

6 结束语

城乡统筹发展是一项复杂的系统工程，在遵循一般规律的基础上应结合当地实际，找准着力点，充分发挥产业带动作用，统筹安排城乡建设、产业集聚、农田保护、生态涵养等空间布局，通过科学规划引导城乡协调发展。

产业是城乡统筹发展的动力源泉，基于“旅游带动”理念的城乡统筹，应重点发展现代服务业，强化产业联动。同时，旅游产品的开发要体现区域特色，突出生态效益,提供丰富的旅游产品。通过城乡互动、产业联动，走出一条新型的城乡统筹发展道路。

王俊华(1986～)， 男, 硕士研究生，从事规划设计工作。

TU984.181

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[定稿日期]2016-05-20