推进区域性课改中高中学校面临的问题调研

周威

摘 要：在湖北省2020年新高考实施和国家高中教材全面改革的背景下，为把我州区域性课改推进一个新的里程，对高中学校本身在改革中遇到的困难进行调研，更值得政府及教育部门和高中学校探讨和研究，即从高中学校的角度去发现改革问题，分析问题，解决问题，为以后湖北省西部山区课程改革的实施起到提纲携领的作用。

关键词：区域性课改 高考改革 教材改革 高中学校 教学质量 应对措施

在新高考改革和新教材改革即将到来之际，为了更好地推进区域性课改，从学校的角度来分析改革中遇到的问题，是破解改革阻力，提升改革实力所必不可少的环节。课堂教学改革如果单是教育部门孤军奋战是很难成功的，教育部门必须从高中学校的角度发现问题，分析问题，解决问题，为以后湖北省西部山区地区课程改革的实施起到提纲携领的作用。

一、区域性课改中高中学校面临的问题

1.资金不足制约了学校发展

部分学校特别是一般高中在发展过程中缺乏资金来源，负债较多，严重影响了其健康发展。2015年以前，学校通过收取择校生费用和补习生费用，缓解部分资金缺口，但自2015年以后，国家出台了相关政策，取消了公办学校招收择校生和高三补习生，而政策性的生均经费又没落实到位，致使高中学校特别是一般高中和农村高中的生存问题日益严重，要保障学校发展和正常运转，不得不举债办学。

2.激励机制缺失，教师教学的积极性和创造性减弱

2015年前，当地政府和学校为激励教师教学，都会单列专项资金用于教师课时津贴、超工作量津贴及高考奖励，但现阶段，大部分学校高考奖和课时津贴等都被纳入学校绩效工资总额，对学校来说无实质性的高考奖和课时津贴，没有上高三的大部分老师都拿不回自己政策核定的绩效工资，严重挫伤了老师的工作积极性、工作热情和工作的创造性。

3.教师双休难以得到保障

我州处于湖北省教育与经济欠发达地区，新的教育理念更新还较缓慢，教育信息技术和新教学技术得运用推进困难，在很大程度上老师和学生还是“时间+汗水”的不懈努力才有了现在的成绩。2015年以后，政策不再允许收取補课费和发放双休日课时补课费，部分学校实行一个月或两周集中放假一次的变相双休，还有部分学校实行双休日放假一天上课一天的减半双休，几乎所有高三年级都没有双休。加之与义务教育阶段的教师相比，高中教师在少有或没有双休的问题上，心理不平衡和情绪较大，已严重的影响了老师教学积极性和工作的创造性。同时，由于高考竞争带来的社会压力愈来愈大，许多优秀的年轻教师和责任感强中老年教师，又非常担心双休日学校不上课，教学或复习进度又无法保证，矛盾十分凸出。

4.教师职称评聘较困难

教师群体巨大，但政府人事部门核定的职称职数和岗位职数与教师职业发展严重不匹配，老师职称评聘成一个历史性老大难问题，在某种程度上已演化成为制约教育事业发展的重要因素之一。职称评定关系到教师的切身利益，关系着学校教师队伍的稳定，更关系着学校的生命线即教学质量的高低。目前，绝大部分学校的许多老师都具备了职称评定的条件，但受到学校职数的制约，许多老师无法评定相应的职称。有的教师评了职称又法聘任或晋升到相应的岗位，待遇无法得到落实。由于职称评聘的政策性限制，已直接影响到了教师的心理健康，这已经是一个非常严重问题，不得不引起政府和人事部门的高度重视。

5.师资不足，师资培训平台不多，渠道欠畅

部分学校教师短缺，师资不稳定。一是由于学校的发展，学生数量增多，但教师编制没有相应增加，一般高中和民办高中特别明显；二是教师待遇不高，待遇和付出不成比例，许多刚入职的年轻教师不安心教育教学工作；三是高中教师非常辛苦，工作时间长，年轻教师难以坚持下来。

6.师生身心健康隐患较大

留守学生在学校里占有一定比例，加上现在的学生独生子女较多，学生心理脆弱、性格孤僻，甚至人格不健全，这对学校的提升育人功能增加了难度。

除了学生的身心健康，教师群体的身心健康也令人担忧：学校、家长和社会对教师的高期望值压得教师喘不过气来，教师每天都肩负着沉重的心理压力；繁重的课时和时间的超负荷让教师的身体也吃不消，部分教师身心疲惫，有一部分处于身心的亚健康状态。

7.教学质量监测被弱化

2015年及以前，在教育局悉心统一安排下每年都组织高二学年末、高三年级三次全州高中教学质量监测考试和统一的质量分析，让学校能清楚本校在全州及州外的教学质量状况，查找自己存在的问题和不足，调整复习备考的策略和措施。而现今只保留高三年级3月份的州联考；同时，因受多种因素的影响，无法组织教师外出参加高端的学科备考会，导致各学科教研员和学校教师外出交流和培训的渠道不畅，致使全州高中学校的复习备考和各学科的教研活动被弱化。

二、对策及教育部门亟需采取的措施

1 .出台促进高中教育发展连续性保障性政策

政府出台促进高中教育发展连续性保障性政策，采取有效措施化解学校债务，增加教育投入，改善学校办学条件，实施以提高教学质量为重点的中小学理科教学质量提升计划。

2.创建多种平台和渠道，着力解决教师评职晋级和业务培训

坚持感情留人、待遇留人，着力解决教师职称晋升和聘任难问题，提高学校和教师的待遇，把一批专业能力强和业务素质高的的优秀老师留在恩施州、留在教育行业，切实提高教师教学的工作积极性和创造性；加大力度解决教师进修培训难的问题，努力为提高教师的专业素养和技能水平搭建平台，采取多种方式和渠道促进教师进修学习提高。

3.尽可能双休，为师生身心健康减负

出台相关政策措施，切实为师生减负，提高师生的身心健康水平，提高老师的职业幸福感。

4.强化教学质量监测，全面促进学校健康良性发展

加大全州高中教学质量监测力度，科学的量化评价每一个学生的学业水平，促进学生学业整体发展，不断推进高中教育的均衡化。教育部门应将高中教学质量监测考试和全州统一阅卷、质量分析等相关费用列入常规年度预算。