安徽省驾驶员培训行业成本：调查、分析与控制

王海龙，何 衡，强 永

安徽省驾驶员培训行业成本：调查、分析与控制

王海龙，何 衡，强 永

安徽省实施了新版《安徽省定价目录》，放开了机动车驾驶员培训服务的政府定价，价格机制从政府管控到市场调节，一年多以来，全省驾驶员培训行业健康发展，市场定价的实施，极大地推动了驾驶员培训行业的市场化进程。总结分析新的价格机制实施以来全省驾驶员培训行业成本状况，并对其进行分析和总结，无论是对于相关行政主管部门面向驾驶员培训行业实施宏观调控，还是驾驶员培训机构实施成本管控和质量提升，均具有十分重要的现实意义。

驾驶员培训行业；成本分析；控制

1 研究背景

2015年9月1日起施行的新版《安徽省定价目录》，放开了机动车驾驶员培训服务的政府定价，实行市场调节，这一价价格机制的调整直接推动了驾驶员培训行业的市场化进程。同时，驾驶员培训行业近年来还出现了生源拐点、互联网+应用、行业门栏降低等新政策、新问题和新情况，在这一背景下，开展我省驾驶员培训行业成本调查与研究，对于驾驶员培训行业的行政主管部门了解驾驶员培训行业成本现状，统筹和指导全省驾驶员培训行业健康有序发展，熟悉驾驶员培训行业的市场主体或潜在市场主体的变化规律，掌握行业成本与服务水平现状，综合调控市场，制定科学投资计划、把控行业发展脉搏，从而实现驾驶员培训行业规模、效益、服务水平、行业竞争力综合平衡发展都具有十分重要的现实意义。

2 安徽省驾驶员培训机构成本现状调查

课题组先后对省内的阜阳市、六安市、池州市、滁州市、芜湖市、合肥市、阜南县、霍山县、青阳县、天长市、芜湖县、合肥经开区以及省外的江西省南昌市、上饶市等14个市县进行了实地调研，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等形式向省市县运管部门人员、驾校管理人员、教练员、培训学员等课题研究相关人充分了解情况，共计发放各类调查问卷1500份，收回问卷1215份，实地考察驾校28家，召开座谈会14次，以调研情况为依据，开展相关分析和研究。

2.1 成本构成体系

驾驶员培训机构成本构成体系见表1。

2.2单 人成本情况

基于表1，培训总成本=租地成本+设施设备成本+油耗+职工薪酬+安全成本+营销成本+管理成本+相关税费，单人成本=总成本/培训人数。以调研6地区驾校为例，2012年至2016年，安徽省驾校单人成本如表2所示。

如表2所示，2012年至2016年，安徽省驾驶员培训行业单人总成本有上涨的趋势。

2.3 各成本项目差异情况

为进一步明确各因素对综合性指标差异额的影响程度，以表2为基础，采取差额分析法，计算结果如表3。

表3中，2012年至2016年，从绝对差异来看，培训单人所需职工薪酬、设施设备成本、营销成本、油耗、租地成本增长较快，变动幅度较大；从相对差异来看，营销成本、管理成本、油耗、职工薪酬、安全成本等变动幅度较大。

表1 驾驶员培训企业成本构成体系

表2 历年单人成本

表3 各成本项目差异分析

职工薪酬伴随着安徽省人力资源成本的增加而增加，油耗、租地成本伴随着燃油、燃气、土地成本的增加而增加。设施设备成本的增加是由考试更新频繁，新标准出台，考试项目、规则、车型的不断变更，设备设施、车辆更新较快造成的。营销成本的增加是由驾驶员培训机构竞争加剧引起的，安全成本的增加表明驾驶员培训机构安全意识的增强。

图2为职工薪酬和油耗变动情况，图3为设施设备成本和租地成本变动情况。

由图1可以看出，2012-2016年期间，安徽省机驾驶员培训行业，培训单人所需职工薪酬不断上升，从2012年的297元/人上升到2016年的404元/人。油耗变动幅度相对较小，从2012年的146元/人上升到2016年的211元/人。

图1 职工薪酬和油耗变动情况

根据图2可以看出，2012-2016年期间，安徽省机动车驾驶员培训机构培训单人所需设施设备成本不断上涨，从2012年的576元/人上升到2016年的680元/人。但是租地成本变动幅度不大，基本徘徊在400元/人左右。

图2 设施设备成本和租地成本变动情况

2.4 驾驶员培训机构个体成本情况

考察调研6地区单人成本变化的差异性，选择职工薪酬、油耗、设施设备成本、租地成本四个成本项目。通过对阜阳市、六安市、合肥市、滁州市、芜湖市、池州市等6个地级市驾驶员培训机构个体成本的统计分析， 2012年-2016年，培训单人所需职工薪酬、油耗、设施设备成本、租地成本的总体变化趋势分别如图3所示。

图3 部分地市驾驶员培训单人成本总体变化趋势(元/人)

由图3可知，整体上看，2012年至2016年之间，六市单人成本中，职工薪酬、油耗、设施设备成本、租地成本均呈现上涨的趋势。

3 驾驶员培训机构成本控制的主要阻碍因素

3.1 出口不畅导致连带成本增加

由于考试资源紧张导致驾驶员培训机构出口不畅，由此产生的连带成本完全是无效成本。一是学员重新回炉成本，比如阜阳(不包括阜南县)、滁州等地的驾驶员培训机构，由于考试资源紧张，学员积压较多，从而导致很多已经培训好的学员因为无法及时参加考试，侯考时间太长，因此必须在考试之前重新进行培训，由此产生了油耗、设施设备成本、职工薪酬等连带成本增加；二是生源流失成本，尤其是生源常充足地区，因为考试等待时间过长，生源流失到外省现象依然存在，生源规模与固定成本之间存在密切关系，加大了生均固定成本分摊；三是考试车辆购置成本，有些驾校为了增加考试指标，只能通过购买车辆增加考试名额，但这些考试车辆平时训练几乎用不上，造成车辆闲置，形成不合理成本[1]；四是合格率下降，也会导致重复培训，增加成本，通过调研，2012年至2016年，6地市的合格率整体有下降的趋势，这是由于考试难度的增加、考试项目的增多造成的。

3.2 市场转型导致营销成本增加

两点原因导致我省驾驶员培训市场正在由卖方市场向买方市场转型。一是生源出现拐点。通过对省内外16个地市级县区的驾校调研，相关的数据表明，驾驶员培训生源在2016年第一次出现下行拐点，这意味着我省生源存量消化已经基本完成，生源总量将与新增人口保持基本一致的发展水平，生源大战不可避免。二是是行业门栏降低。随着公安部、交通部对驾驶员培训行业的全面深化改革，多元化驾驶员培训模式悄然出现，新办驾校的准入门栏进一步降低，更多的社会资源将涌入驾驶员培训行业，必然对现有市场主体带来强烈冲击，因此驾驶员培训市场已经转型为买方市场。在买方市场环境下，各驾驶员培训机构为了保障生源规模，必然加大营销力度，这部分在原来卖方市场环境下不存在的成本悄然出现，即便依然保持过去的招生规模，但增加了营销成本支出。

3.3 场地租赁导致风险成本增加

目前，我省获取土地的渠道只有划拨和招拍挂两种。驾驶员培训机构属于营利性行业，尽管其具有一定的公益性，但不可能通过政策渠道获取划拨用地。招拍挂获取土地也有巨大阻碍，尤其是各地对招拍挂土地的诸多限制和要求，价值土地价格高企，因此，驾驶员培训机构获取自有训练场地的难度非常大。租地就成为大多数驾校的必然选择。一方面，土地租赁费近年来均以5%左右的速度递增，导致驾驶员培训成本增加。同时，驾校对地块还有位置、大小等要求，市场上难以找到符合国家政策要求的用地。大多数驾校租用的场地并不符合国家规定。比如合肥市的驾校，租地大多数一年签一次合同，因为工业用地国家和地方有诸多要求，随时都有被清理的可能，因此，风险成本很高。

3.4 考试改革导致培训成本增加

通过调研发现，近5年来，驾驶员培训考试软硬件几乎每年都有改革，考试内容改革、考试科目改革、考试标准改革等，都会给驾驶员培训架构带来成本增加。驾驶员培训机构需要投入人员培训、软硬件采购等方面的成本以适应新的考试体系，这就导致了考试成本增加。

3.5 经济发展导致人力成本增加

近年来，国家经济社会迅猛发展，社会保障体系不断健全，人员工作连年增长，五险一金外、工资、鼓励等不断增加，加重了驾驶员培训机构的负担。

3.6 财税改革导致纳税成本增加

国家正在实施营改增试点，营改增本质上是促进消费的一项税制改革，对有的行业并不能降低税收。比如驾驶员培训行业，不能为了降低税收而增加消费[2]。只有新办的驾校前两年的车辆和其他设备采购可以冲抵税收，老驾校相关的消费比较少，因此实际上是增加了税收负担。据估计，驾驶员培训行业税收负担增幅达到3%左右。

3.7 机制不畅导致行政成本增加

据调研，我省驾驶员培训机构的行政人员成本较大，其中因机制不畅导致的行政成本主要包括两个方面，一是组织考试的行政成本，考试费是交给公安部门，理应由公安部门负责考试费用，但是实际上，因为众所周知的考试资源紧张，导致了驾驶员培训机构在于公安部门的谈判中处于弱势地位，因此，本应由公安部门承担的考试费用都被专家到驾驶员培训机构，包括公安部门派出的考务人员工资、车辆接送、安排住宿、相关服务、车辆油耗、车损等。二是驾驶员培训机构的大多数行政人员主要工作是对接公安、运管等行政部门，主要工作是报送材料、档案管理等，这些工作本应由行政部门承担，实际工作中都转嫁给驾驶员培训机构，增加了驾驶员培训机构的成本支出[3]。

4 驾驶员培训机构成本控制对策

4.1 提高训练效率

职工薪酬和油耗在驾驶员培训成本中占据重要分量，但是不能采用一人多用、限制油耗等简单粗暴的办法直接降低工资和油耗。职工薪酬和油耗成本属于可变成本，表面上看起来不断增加，就像出租车的计价器一样，其实这两项成本只占据驾驶员培训成本的小部分，很多驾校采取很多办法降低这两项成本，例如兼职教练员、一教练多台车等，企图降低成本，其实这样的做法不仅降低了服务质量，损害了驾驶员培训机构的形象，而且在成本控制方便没有太大效果。油耗也是同理，控制成本最好的办法还是提高训练效果，创新训练方法，及提高了服务质量，又在总量上控制了成本。

4.2 提高员工综合素质

公司最大的成本是人力成本，人力成本最大的成本是没有经过培训的员工。通过对驾驶员培训机构各类人力资源的综合分析，高昂的人力成本其实主要来自于工作能力不强、训练素质不好的员工。因此，提高员工的综合素质才是降低人力成本的根本办法[4]。如果纯粹是简单地降低员工工资和福利，不仅造成员工的积极性下降，而且不能起到应有的激励和奖惩效果。

4.3 畅通与行政管理部门的沟通和协调

要寻求合适的沟通方式和沟通渠道，加强与相关行政管理部门尤其是公安部门的沟通，厘清驾驶员培训机构与行政部门的应有工作职责，积极主动向行政主管部门提出驾驶员培训相关行政事务的意见和建议，公共优化行政事务业务流程，规避无谓的成本支出。

4.4 优化组织结构

我省驾驶员培训机构大多数是家族企业，管理人员和行政人员大多是亲戚或朋友，在日常管理工作中，生活中的亲情关系必然影响正常的工作关系，从而导致行政管理、员工激励、公平公正的正常状态，长期下去，必然消耗企业发展的正能量，集聚各种矛盾，从而间接地、深层次地影响到企业的成本控制。

4.5 保障安全生产

安全成本是驾校管理中的不确定成本。驾驶员培训行业是个高危行业，本次课题调研中，部分驾驶员培训机构提出安全成本是一项不可忽视的风险成本。其造成的损失不仅仅是经济损失，更会影响驾驶员培训机构的社会声誉，使驾校蒙受巨大经济上的损失，少则几千元，多则几十万元，成为驾校本来完全可以避免的意外成本。

[1] 付昂然.驾校的运营管理策略管见[J].经营管理者，2011(5)：43-45.

[2] 孙文博.东北地区金融发展对区域城镇化进程支持作用研究——以辽宁省为例[J].时代金融，2016(3)：27-32.

[3] 孙杨.新形势下的驾校管理策略探索[J].黑龙江科技信息，2012(6)：65-69.

[4] 张洛.长沙A驾校培训质量提升策略研究[J].长沙理工大学硕士论文，2013.

责任编辑：刘海涛

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A

1673-1794(2017)02-0044-04

王海龙，安徽财贸职业学院副教授，安徽大学博士研究生；何 衡，安徽财贸职业学院副教授(合肥 230071)；强 永，安徽财经大学讲师，西南交通大学博士研究生(安徽 蚌埠 233040) 。

安徽省教育厅高等教育振兴计划教研重大课题(2013zdjy172)；安徽省高校学科(专业)拔尖人才学术资助项目(gxbjzd33)

2016-12-23