基于“点轴系统”理论的广东省海洋经济区发展研究——以大广海湾经济区为例

吴东武,鄢 恒

（五邑大学 经济管理学院， 广东 江门 529020）

基于“点轴系统”理论的广东省海洋经济区发展研究
——以大广海湾经济区为例

吴东武,鄢 恒

（五邑大学 经济管理学院， 广东 江门 529020）

在广东省海洋经济综合试验区和广东省自贸区建设的背景下，基于“点轴系统”理论对大广海湾经济区的现状、空间布局和经济区的发展进行分析，有利于得出相关发展启示，推动海洋经济发展。

大广海湾经济区；“点轴系统”理论；海洋经济区

大广海湾经济区是江门市政府打造的省级海洋经济发展区，定位为全省海洋经济发展的新引擎。在“十二五”规划中，国务院就提出打造广东省海洋经济试验区，推动广东省海洋经济进一步发展，将广东省打造成海洋经济强省，创新发展海洋经济模式。大广海湾经济区是作为广东省海洋经济试验区来进行发展的，是江门市摸索海洋发展新思路的创举。2014年，国务院决定成立广东自由贸易试验区，在自贸区创建的新形势下，大广海湾经济区的发展也获得了新机遇。

一、“点轴系统”理论概述

“点轴系统”理论是由我国著名的经济地理学家陆大道先生通过对宏观区域发展战略的深入研究，于1984年首次提出。该理论认为：“点轴系统”中的“点”是指各级居民点和中心城市；“轴”是指由交通、通信干线和能源通道等连接起来的基础设施束，而轴线一经形成，对周围的人口、产业具有吸引力，吸引人口和产业沿轴线两侧聚集，产生新的增长点［1］。推动社会经济的发展，最终使区域空间结构均衡化，实现区域的整体发展。因此，“点轴理论”可理解成开发区域的中心沿着基础设施束带动区域的周边发展，从而实现区域经济的整体发展。这一理论已经在国土开发和城镇规划中得到了广泛的应用，这一理论同样可以适用于区域经济发展规划，为区域经济中心布局和区域交通布局、区域经济范围延伸提供理论依据［2］。

二、大广海湾经济区现状

（一）大广海湾经济区的地理位置及发展规划

大广海湾经济区位于江门市东南部，东邻珠海、中山，西连阳江，东接在建的港珠澳大桥，西接粤西沿海城市，南面南海，北接台山、开平市广阔的内陆腹地，邻近港澳。规划范围包括江门市新会区、台山市、恩平市的20个沿海镇（经济开发区、工业园区、华侨农场），总规划面积约3 240平方公里，核心区面积约520平方公里，起步区面积约27.5平方公里［3］。

大广海湾经济区是江门市加快经济转型、加速经济发展的需要，也是推动经济社会快速发展，助力珠三角经济发展的选择；是广东省打造海洋经济试验区背景下的产物，也是地方政府摸索海洋经济区的实践。目前，国务院已经支持广东省与澳门共同打造大广海湾经济区，大广海湾经济区的的建设上升为国家重大合作发展平台。

（二）广东省海洋经济试验区的发展布局

广东省海洋经济试验区包括：广东省全部海域和广州、深圳、珠海、汕头、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳14个地级以上市。广东省海洋经济发展“十二五”规划，明确提出了要加快转变海洋经济发展方式、建设全国海洋经济综合试验区和打造全国海洋经济国际竞争力核心区［4］。为了实现相关目标，就需要广东省海洋经济区所覆盖的14个城市立足自身实际，发展具有地方特色的海洋经济。

广东省将着力打造珠三角海洋经济区和粤东、粤西海洋经济区域主体，提升广东省海洋经济竞争力，形成新的经济增长点，保持广东省经济水平在全国的前列地位。大广海湾经济区位于珠三角海洋经济区西岸，是加快发展珠三角海洋经济区的产物，也是加快发展广东省海洋经济的需要。将大广海湾经济区的发展和珠三角西岸地区经济的发展结合起来，通过大广海湾经济区的开发来助力珠三角地区经济社会的发展。

三、优化构建大广海湾经济区“点-轴”空间发展格局

大广海湾经济区的开发应该基于“点轴”开发，立足大广海湾，带动整个江门市，辐射粤港澳。结合大广海湾经济区的实际情况，构建“点-轴”相结合的经济发展结构，促进大广海湾经济区的完善和市场的扩张，实现经济的协调和可持续发展。根据大广海湾规划蓝图，其基于“点-轴”空间的发展格局有1个核心区，1个核心轴，2个中心点，3个次级点，3个扩展轴，3个发展片区（见图1）。

图1 大广海湾经济区“点轴空间”格局

城市（镇）是经济发展的中心，城市（镇）综合实力的差距及城市（镇）的等级为经济区域开发提供了一个基本架构。广海湾新城和银湖湾新城依托其天然的地理位置，成为大广海湾经济区的双中心地区，两个中心城区之间构成了银湖湾-广海湾滨海核心区，通过两大中心区协同发展构成核心发展区。

恩平主城区、台山主城区、江门-新会主城区，是大广海湾经济区的次级发展中心。在原有城市（镇）中心的基础上，依托沿海交通路线和陆地交通路线，构成一个纵横交错的交通网。沿海岸线的江门横向发展轴将依托在建中的深茂铁路线向粤西、粤东地区辐射；将恩平主城区-镇海湾扩展轴、台山主城区-广海湾扩展轴、江门主城区-银湖湾扩展轴作为大广海湾经济区的发展轴；划分银洲湾沿江产业片、上下川国际旅游片、镇海湾海洋生态发展片，形成不同类型的产业发展点，带动大广海湾经济区的产业协调发展、经济可持续发展、实现区域经济的全方位发展。

通过点轴模式的渐进扩散，大力发展中心点，沿着轴线扩展带动次级点经济的进一步发展。依托一条横向轴、三条纵向轴，加深中心点经济的影响力、发展轴线区域的经济。推动区域经济的整体发展，依托“点-轴”带动整个大广海湾经济区的经济升级发展。

四、基于“点轴理论”的大广海湾经济区发展分析

（一）大广海湾经济区中心点的发展概述

1.广海湾新城综合发展中心

广海镇南部重点发展生活服务产业，为海洋产业及海洋旅游提供配套服务，打造区域综合服务中心。临港产业区大力发展绿色能源、海洋装备制造等，成为服务江门面向粤西和大西南的能源材料储运中心和现代海洋装备制造基地［3］。广海湾物流园区应大力发展港口物流，发挥地理优势，打造优质港口，将广海湾新城打造成一个区域综合发展中心。

2.银湖湾新城粤港澳经贸合作区

银湖湾毗邻港澳，水陆交通便利，水路到新会港18 海里，至香港 86 海里，距澳门47 海里；陆路城际快速干道直通城区，广东西部沿海高速公路贯穿而过，通过京珠、新台、江珠等高速公路网络到珠三角各城市及港澳地区均在2小时生活圈内，随着港珠澳大桥的建成，将进一步密切与港澳的联系［5］。银湖湾新城应重点发展休闲度假、特色商贸等，发挥其靠近香港、澳门的优势，迎接港澳地区相关产业的转移，为港澳地区提供相关的配套产业服务，成为粤港澳经贸交流的桥头堡，推动粤港澳经贸合作，共同发展。在广东省建设自贸区背景下，积极争取成为广东自贸区新的扩展区域。

（二）大广海湾经济区扩展轴产业概述

1.恩平主城区-镇海湾扩展轴

镇海湾推进航道整治，积极推动镇海湾3 000吨级出海航道工程的实施，为扩展轴辐射区提供优良的港口服务；加快公路整合改进，密切镇海湾和恩平主城区的联系，拉动两地的经济关联性；依托恩平丰富的自然资源，大力发展深林旅游、温泉旅游，重点建设镇海湾红树林，引导生态旅游、现代农业沿扩展轴发展。

2.台山主城区-广海湾扩展轴

依托台山主城区、广海新城，发挥广海湾、川山群岛天然良港的优势，大力发展临港产业、海洋装备业；打造上下川岛为国际旅游度假区，充分利用上川岛方济各,沙勿略墓园、大洲湾遗址成为“海上丝绸之路”申遗点的机遇，提升上下川岛国际旅游度假岛在我国的知名度，推动广海湾区域的海洋旅游产业发展，带动服务业的整体发展。

3.江门主城区-银湖湾扩展轴

江门正在大力落实“珠西战略”，重点打造银湖湾沿岸先进装备制造业和休闲服务产业，形成江门主城区-银湖湾扩展轴两边的先进装备制造业发展带。加强先进制造、商贸物流等主要功能，积极构建珠西先进装备产业园区，以先进制造业带动地区产业转型升级，提升扩展轴对两边的经济带动作用。

五、“点轴理论”对大广海湾经济区发展的启示

（一）以要素禀赋理论为依据，构建大广海湾经济区发展的点轴模式

要素禀赋理论认为一个区域优势产业的选择，必须以地区的资本、资源等要素为依据。各地区只有充分发挥其要素禀赋，才能在经济发展中取得一定的成绩［6］。从整体上看，大广海湾经济区除了自然资源、地理位置、政策支持等要素较好，其它现代要素水平，如资本资源、技术资源等都比较匮乏。因此，大广海湾经济区在发展过程中，应依据点轴理论和要素禀赋依据，集中资源开发两个中心点、三条扩展轴，使之成为带动大广海湾经济区发展的有力增长点。

（二）采用非均衡协调发展模式，促进大广海湾经济区的特色化发展

非均衡协调发展模式是指各地区总体的发展要保持相对的协调和平衡，同时也要承认客观存在的差异，将有限的资源投入到核心发展区，以支持和带动整体的发展［7］。基于点轴理论和当前大广海湾经济区的发展情况，适合采用非均衡协调发展模式［8］。具体而言，就是在大广海湾经济区基础较好、独具特色的地区，优先发展相关产业，再带动其他地区的发展。例如，优先发展上下川岛国际度假岛，然后再带动附近地区和其他产业的发展，让经济发展的步伐沿着“点轴”传递，促进大广海湾经济区发展，推动全市、乃至全省的发展，力争成为广东省海洋经济区的示范点。

（三）重视“点轴”周边地区的经济的发展，推动大广海湾经济区整体发展

“点轴”周边地区是位于中心点附近、发展轴的两边的扩展区域。“点轴”周边地区往往都具备一定的发展条件，这对于产业发展的延伸是相对有利的。“点轴”周边地区适合发展中心点区域的配套产业，共同发展。“点轴”周边地区的发展也能反哺中心点的经济发展，推动整个地区的经济发展。

（四）立足“点轴”，推动大广海湾经济区海陆经济协同发展

立足大广海湾经济区的2个中心点，依托3条发展扩展轴，联动发展海洋经济和陆地经济，推动陆海经济一体化，合理规划陆海经济产业带。把海洋资源的利用及海洋优势的发挥由依托海域3条发展轴向陆地转移。通过3条发展轴，使海洋产业与江门市、台山市、恩平市三地的陆地产业进行有效的配合，实现大广海湾经济区陆海经济的协调发展、统一规划［9］。

参考文献:

［1］陆大道.关于“点-轴”空间结构系统的形成机理分析［J］.地理科学,2002（1）:1-5.

［2］周国忠.基于协同论、“点-轴系统”理论的浙江海洋旅游发展研究［J］.生态经济，2006（7）:114-118.

［3］广东江门大广海湾经济区规划介绍［EB/OL］.［2016-02-20］.http://jm.southcn.com/content/2014-07/28/content_105332681.htm.

［4］广东省人民政府办公厅.广东省海洋经济发展“十二五”规划［EB/OL］.［2016-02-20］.http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201204/ t20120413_312059.html.

［5］新会银湖湾湿地公园［EB/OL］. ［2016-02-20］. http://baike.baidu.com/item.

［6］朱传耿，沈山.区域经济学［M］.北京:中国社会科学出版社，2001:25-27.

［7］司家正.几种非均衡发展理论的比较和启示［J］.实事求是,1999（6）:47-50.

［8］李善华,黎晓春,陆元兆.基于点轴理论的广西休闲体育产业特色研究［J］.山东体育学院学报,2011（5）:29-32.

［9］朱坚真，闫柳.基于点轴理论的珠三角区域海洋产业布局研究［J］.区域经济评论,2013（4）:18-27.

Abatract: Based on the theory of point-axis system, under the background of Guangdong Province Marine Economy Comprehensive Experimental Zone and the Guangdong Province Free Trade Area construction, this paper discusses the present situation of the Daguanghai Bay economic zone and analyzes its spatial distribution and the development of the economic zone based on the point axis system theory. Finally, the relevant development enlightenment is put forward by combining the point-axis theory and the status of the Daguanghai Bay economic zone.

On the Development of Marine Economic Zone in Guangdong Based on “Point Axis System” Theory:A Case Study of Daguanghai Bay Economic Zone

WU Dong-wu, YAN Heng
（College of Economics and Management, Wuyi University, Jiangmen 529020, Guangdong, China）

Daguanghai Bay Economic Zone; Point-axis System; ocean economic zone

F061.5; P74

A

1007-5348（2017）04-0055-04

（责任编辑：陈 娜）

2017-02-27

2016年江门市哲学社会科学规划项目“五邑工商业简史”（JM20161315）

吴东武（1971-），男，广东江门人，五邑大学经济管理学院讲师，博士；研究方向：产业经济研究。