推进美村建设 打造乐居吴江

陈惠锋/江苏省苏州市吴江区委农村工作办公室

推进美村建设 打造乐居吴江

陈惠锋/江苏省苏州市吴江区委农村工作办公室

江苏省苏州市吴江区近年来扎实推进美丽村庄建设，努力建设精致乐居、经典传世的吴江特色美丽乡村。目前已累计建成国家级“美丽乡村”1个，省级“美丽乡村”5个，市级“美丽村庄”15个，市级以上“三星级康居乡村”81个。

一、突出专项规划引领，展现“布局美”

以苏州市新一轮镇村规划为依据，遵循村庄演进发展规律，推进“四规融合”，对照苏州市“美丽村庄”和“三星级康居乡村”建设标准，按照定性、定量、定位规划要求，结合布点村庄详规编制，完善美村创建专项规划。做到三个“注重”：一是注重镇村布局的规划引领。以城乡一体化理念为引领，像规划城市一样规划农村，充分考虑群众生产、生活、就业的便利性，突出人文风情、旅游潜力、古村落古建筑保护开发，推进永久性基本农田、城镇控制区、产业发展区、生态用地等规划逐一上图落地。二是注重美村建设的标准引领。在规划编制中，对照苏州市“美丽村庄”和“三星级康居乡村”建设标准，完善吴江区美丽乡村建设“五美五好”标准，以用为本，合理安排村级项目，避免过度建设。三是注重专项规划的分类引领。按照不同创建类型的创建标准，因地制宜，分类指导。“美丽村庄”建设坚持“五美五好”标准，打造“一村一品” “一村一业”的村庄特色。“三星级康居乡村”建设以村庄环境整治提升为重点，最大限度提升农村人居环境。“村庄风貌苏式化试点”以地域化特色为导向，村庄风貌体现江南水乡风情，村居风格体现苏式民居品味。

二、突出“水环境”整治，展现“生态美”

吴江作为“水乡”，有“千年水天堂”的美誉，水是吴江的灵魂。2015年开始以“水环境”治理为重点，扎实做好农村生活污水处理和“畅流活水”工程，彰显水乡生态特质，集中打造一批“水美乡村”。编制吴江区农村生活污水治理规划（2015～2017），以城镇污水治理总体规划为蓝本，以城镇污水厂的分布区域为板块，结合镇村规划布局，按照“接管优先、建管并举”的原则，加强规划布点村庄农村生活污水集中处理，鼓励农村居民自建小型生活污水处理设施，提高生活污水收集率、处理率。计划用三年时间完成177个特色村和重点村、近2万户农户生活污水治理目标任务。同时，以“清淤、活水、保洁、生态”为主题，实施“畅流活水”工程，“畅通骨干河网、沟通圩内外水系、疏通圩内河道”，计划三年内投资8亿元。

三、突出基础设施完善，展现“服务美”

把美村建设作为提升农村基础设施和完善农村公共服务的一项重点工程，纳入政府工作重点，予以重点支持。一是突出“均等化”要求，提升美村服务配套。按照“基本服务进村、品质服务进城”的建设思路，将美村建设纳入“1058”工程民生项目统筹安排，建设23项民生实事项目，推进62条老街改造，加快城乡设施和社区服务向创建点延伸覆盖，整体提升美村配套设施水平。三年来，“1058”工程已累计完成投资251亿元。二是突出“舒适化”要求，提升美村人居水平。按照美村建设标准，以提升农村人居环境为目标，在安排村级建设项目时更多地倾向于公共服务设施提升。“以用为本”，重点加强村庄环境整治，完善基础设施配套，坚持功能型和景观性相统一，完善水、点、路、灯配套，开发村民公共活动和健身空间，做到“六个化”：村庄绿化、道路亮化、河道净化、景观美化、设施功能化和环境生态化。2016年，吴江美村创建投入近1.2亿元，其中90%以上用于农村基础设施提升，主要内容为村道30公里，污水管道9.5公里，清淤河道4.7公里，驳岸8.6公里，村庄绿化3.38万平方米，休闲广场及停车场1.5万平方米，路灯920盏等。三是突出“富民化”要求，加强美村产业开发。按照“美中见富”的思路，结合美村项目建设，更多开发“集富美”产村联合项目，努力培育一批富美乡村。七都镇陆港村结合“陆龟蒙洗墨池”开发农家乐项目以及传统红木手工家具艺术等；平望镇溪港村结合“古村落保护”和古宅回购修复，大力发展乡村旅游。

四、突出传统文化传承，展现“乡风美”

江南水乡园林，小桥流水人家，黑白灰，淡素雅，是苏南城乡的建筑形态和建筑色彩，承载着苏州的文化基因，守护苏式经典，创造传世建筑，是美村建设的应有之义。一是坚持苏式示范。以16个村庄风貌苏式化建设试点为示范，“美丽乡村”和“康居乡村”建设参考围绕苏式化要求，推广2014年住建局组织群众公推公选选出的大中小40套苏式房型,做到“八个协调”，务求村庄风貌体现江南水乡风情，村居风格体现苏式民居品味，在美村建设中突出苏式文化传承。二是强化特色打造。在美村建设中，结合村庄特色，因地制宜，突出“一村一品”打造。按照乡村旅游、水乡风貌、田园风光、旧村改造、环境整治、民风和谐、文化传承、生态保护、公共服务、村庄布局等不同特色为示范点排出建设重点，努力形成吴江美村建设“十样景”。三是开展乡风“文明行”活动。推进农村乡风文明馆建设，把村民津津乐道、为之自豪的文化历史、名人先贤、凡人善举固化下来，围绕村庄环境整治、邻里关系、社会治安、社会公益等内容，引导村民讲文明、做好事、树新风，评选“百户文明户标兵”，进一步提升农村居民文明素养，真正把吴江“村风”打造成为淳朴向善的“春风”。

吴江平望镇溪港村美丽乡村示范点

五、突出农业产业保护，展现“田园美”

以吴江现代农业示范区获批国家级为契机，落实“四个百万亩”农业产业保护规划，打造产业布局合理、田园风光优美的美丽村庄。按照“多规融合”的要求，统筹考虑农田、村庄、水系、道路等要素，强化片区规划理念，编制农业产业布局规划，科学确定农村居民集中居住区、基本农田保护区、特色水产养殖区、高效农业发展区，加强农田综合整治，形成集中连片、适度规模的空间布局，使田园风光和江南水乡特色更加鲜明。加快推进“绿色吴江”建设，以生态林园、沿水绿廊、田园林网、村庄绿地建设为重点，开展“绿化示范村”创建和“绿化庭院、美化家园”主题活动，大力推进造林绿化。加强湿地保护管理，加大国家级、省级、市级湿地公园创建力度，构建以“生态、景观、休闲”为主要特征，布局合理、物种多样、水绿相融、景观优美的湿地生态系统，再现吴江农村“河畅、水清、岸绿、景美”的江南水乡风貌。与美村示范相结合，使生态特色农业、观光农业成为吸引都市居民的亮点，加快建设一批休闲观光农业示范点，使美村建设成为撬动乡村休闲游的载体和支撑。如北联村结合农业园区建设开发的“油菜花节”，肖甸湖村和桃源严慕村利用湿地资源和林木资源开发的休闲观光游。

按照苏州“百千工程”有关要求，吴江区以“苏式风貌”打造为重点，坚持功能优先，突出典型示范，加快建设进度，打造一批具有“吴江特色”、代表苏州风格的美丽村庄，传承“看得见田、下得了水、大树底下好乘凉”的江南水乡美好记忆。□