提高铁路一线职工福利待遇的问题探析

刘衍春

摘 要：随着经济社会的发展、生活节奏的加快，人们对于铁路出行速度、安全、服务水平方面的要求不断提高，这无疑会给铁路一线职工带来更大的工作压力和精神压力。然而，铁路一线职工并没有获得与其面临的工作任务和精神压力相匹配的福利待遇，现有福利待遇制度还存在诸多的问题。本文通过对现阶段我国铁路一线职工福利待遇方面存在的突出问题进行分析，有针对性地给出提高铁路一线职工福利待遇的几点改革措施。

关键词：铁路一线职工；福利待遇；改革

中图分类号：F532.6 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）05 — 0061 — 03

一、前言

随着经济和社会的快速发展，为了满足我国居民出行和货物运输需求，我国已经全面建成四横四纵高速铁路网，全国各地基本实现客货分线运营。伴随着“一带一路”建设，铁路又成为了2017年“两会”的热点元素，铁路事业的发展得到了国家的高度重视。2017年3月，中国铁路局发布《铁路标准化“十三五”发展规划》，明确了“十三五”时期中国铁路行业标准化工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务，这标志着中国铁路将向着标准化方向发展。

铁路是我国交通运输网络的主力，是经济发展的大动脉，备受国内社会的瞩目。然而，作为经济发展大动脉的守护者——铁路职工，却没有得到社会的广泛关注，特别是铁路一线职工的福利待遇问题长期被忽略。我国铁路行业改革始终保持大刀阔斧的态势，原有铁路下属医院和学校被剥离出来、分局被撤消，政企分开，再加上安全运行和服务标准不断提高，工作时间长、工作强度大，半军事化管理，铁路一线职工的福利待遇不但没有实际的增加，反而有所降低。這对铁路一线职工的工作积极性、生活水平的提高，以及铁路事业健康稳定发展都造成了一定的影响。

二、铁路一线职工突出的福利待遇问题

随着经济的快速发展和生活节奏的加快，人们对于铁路出行速度、安全、服务水平方面的要求也不断提高，这无疑会给铁路一线职工带来更大的工作压力和精神压力。然而，铁路一线职工并没有获得与其面临的工作任务和精神压力相匹配的福利待遇。现阶段，铁路一线职工的福利待遇方面还存在诸多问题，突出表现为以下几个方面。

1.工资制度缺乏激励性

我国铁路行业属于国家完全垄断形企业，没有行业竞争对手，缺乏行业竞争意识，导致企业内部结构稳定，管理方法改革发展动力不足，工资分配制度不完善。目前，铁路一线职工的待遇福利始终提高不上去，很大程度上是因为管理方法老套，不够灵活，不够机动。铁路一线职工的工资水平有“工资计划”这条红线挡着，领导不敢逾越、不能逾越。铁路一线职工的工资标准并不是以提高职工的工作积极性和工资性福利为出发点，更多地有职级工资决定，绩效工资的空间很小，没有机动灵活的奖罚措施，按劳分配的工资制度并不明显，没有完全调动起铁路一线职工的工作热情。铁路一线职工的工作量、工作强度上越加越高，而工资福利却没有相应提升，很大程度上限制了职工的工作积极性，直接造成了多劳的不能多得，少劳的不愿少得。而这些问题的解决也因为一线职工缺少话语权，职工代表大会形同虚设，所以在一定程度上这些问题很难得以解决。

2.工作缺乏成就感

不仅工资制度抑制了铁路一线职工的工作热情，工作单一、缺少晋升机会同样让铁路一线职工缺乏成就感。铁路一线职工是直接从事铁路工作的人员，包括工务段、电务段、供电段、车务段、车辆段、机务段等单位的职工。由于铁路工作特殊性质，各个岗位的专业性相对较强，岗位工作区别较大，且工作内容单一，调换岗位相对较难。长期从事单一而繁重的工作任务，难免会让一线职工感觉工作枯燥，提不起干劲儿。铁路工作晋升渠道窄，职工的职务级别由上级组织安排，铁路一线职工对自身职业规划能力小，加上职工人数多，由职工转干部的机会小，会进一步造成职工负面情绪。另外，由于铁路一线职工的工作水平不高、工作任务繁重，而近年来铁路行业负面消息较多，社会认可度低，更加使职工缺乏工作成就感，致使许多年轻职工有转行的想法。

3.职工健康问题常被忽略

铁路行业是一个危险性高、作业强度大、半军事化管理的行业。在身体健康方面，由于铁路一线职工长期处于熬夜、倒班、抢修、精力高度集中的工作状态，致使作息不规律，导致职工患上高血压、心脏病、胃病、肝功能异常、神经性紊乱、听力下降等职业性疾病，严重影响职工的身体健康和生活质量。在心理健康方面，现代社会对于铁路速度和安全性要求越来越高，“安全责任重于泰山”，这就要求铁路一线职工在每一项工作上都要做到细致入微，不允许有丝毫差错，否则，稍有疏忽就有可能造成难以挽回的生命财产损失。长期处于精神高度紧张的状态下，势必对职工的精神造成一定压力，容易引发心理问题。此外，由于半军事化管理，经常会加班、出乘，工作时间相对其他行业要长，而又与家人、亲戚、朋友相伴沟通的时间少，容易造成情绪上的波动，不利于缓解紧张的工作压力，长此以往会增加心理问题产生的可能性。加之，社会对于铁路行业的负面报道较多、对于铁路职工的工作性质和工作难处并不理解，也会给铁路一线职工的心理上造成一定影响。

4.职工对家庭的照顾缺失

工作在铁路一线的职工，接受半军事化管理，经常白班倒夜班、夜班倒白班，常常不分白昼夜地工作，没有节假日，没有休息日，很少有时间在家陪家人，缺少对家人的关爱。越是在节假日，铁路一线职工越是忙碌。特别是到了春节期间，回家过年成为每个中国人最坚定的目标，就形成了春运这个国人一年一度的大迁徙运动。为了让离家的旅客能够与家人团聚，许多铁路职工放弃与家人团圆的机会，奋战在铁路运输的第一线，不能回家过除夕对于铁路一线职工来说，反而是件平常事。另外，由于工作繁忙，单身男女青年职工没有时间考虑成家问题，或是由于长期异地缺少沟通，影响了情侣间的感情发展，许多职工都曾动摇过从事铁路工作的信心；已经成家的职工由于缺少对伴侣的关爱，没有时间、精力照顾老人和孩子，常常引起家庭矛盾。此外，对孩子也缺少陪伴和教育，孩子在成长过程中，缺少了父母任何一方的关爱，都不利于孩子的健康成长。

三、提高铁路一线职工福利待遇的建议

我国铁路行业经过多次大刀阔斧的改革，近些年来，铁路事业取得的成就有目共睹。但作为全国最大的国有企业，铁路职工的福利待遇却没有明显地提高和改善。除了“稳定”外，铁路一线职工的福利待遇并不优越于其他行业。甚至在某些方面存在明显劣势，特别在工作时长方面，铁路一线职工的工作时间比其他行业职工要长得多。从目前的铁路发展来看，铁路一线职工福利待遇还远远达不到完善状态，还需要从多方面着手加以提升。

1.建立激励性福利待遇机制

要想提高铁路一线职工的福利待遇，首先要从制度入手，真正地以铁路一线职工的利益为出发点，改善现有的福利制度。最重要的就是要改善铁路一线职工的薪酬制度。要提高铁路企業的管理水平，在企业内部引入激励竞争机制，拓展绩效工资的实施空间，从而带动铁路一线职工的工作积极性，使得职工能够通过良性竞争、通过自身努力工作，提高工资收入。完善奖惩制度，对于职工的福利待遇真正做到有赏有罚，使得优秀的职工能够获得更优厚的待遇，而不是简单的、异工同酬的大和谐状态。同时，进一步完善养老保险、医疗保险、住房公积金等福利待遇，从而提高工作的积极性吗，让每一位一线职工都能安心服务于铁路事业。

2.为铁路一线职工提供更大的发展空间

由于铁路一线工作存在专业性强、岗位区别大、工作内容单一、晋升渠道窄等特点，铁路企业要努力为铁路一线职工创建良好的工作环境，不但加强业务技术培训，同时注重综合素质培训。特别是加强多岗位的培训，允许职工根据自身喜好特长，适当调整工作岗位。同时，要完善选人用人制度，扩宽晋升渠道，建立有效的考评标准，对于工作能力强的铁路一线优秀职工要积极提供晋升机会，从而提升铁路一线职工的工作积极性和成就感，真正做到人尽其才、物尽其用，以更好地促进铁路事业的发展。

3.关注一线职工的身心健康

一方面，要关注铁路一线职工的身体健康。首先，要建立有效的医疗预警制度，从简单的意义上来讲，可以通过定期组织一线职工进行免费的健康体检，让职工有病早防御、早发现、早治疗，特别加强对铁路高发疾病的预防工作，通过提前预防来减少职业病对铁路基层职工的伤害，尽量实现防患于未然。从行动上切实的关心职工身体健康，在平时的工作中也应该定期通过举办健康知识讲座、为施工项目部配备医护人员、小药箱等方式，把健康送到工地，真正做到服务一线职工的目的。其次，要进一步完善一线职工的医疗保障制度。近年来铁路医疗逐步改革，铁路职工的医疗逐步纳入地方医疗保障范围之内，职工可选择定点医院和药店的范围更加广泛。对于高危岗位，可以考虑增加医疗保险投保额度，为从事高危工作的铁路一线职工提供更多的医疗救治保障。此外，还应有效地改善铁路工作环境，注意配备保暖、降温、通风、防尘、防毒等设备。对于铁路野外一线工作，工作艰苦、环境恶劣，容易形成铁路一线职工的慢性病，因而更应该得到重视，不断改善作业环境。

另一方面，要更加注重铁路一线职工的心理健康问题。高强度、高压力的工作任务，不规律的作息生活，加上缺少情感沟通和情绪释放渠道，很容易引发铁路一线职工的心理问题。可以通过定期举办心理健康讲座，为职工提供心理咨询和心理辅导，通过专业心理老师的协助，解决职工遇到的心理困扰。同时，定期举办单位集体活动，可以通过丰富职工的文体生活、缓解其工作压力，甚至允许职工商议自由选择休闲方式，来放松身心，让福利待遇的实施更为有效和灵活。另外，要完善休假制度，让休假制度更加人性化，在保证安全运营的前提下，尽量给铁路一线职工更多与家人团聚的时间和机会，既让职工体会家庭的温暖，又能让职工和家属体会铁路企业的温暖。此外，还要建立有利的休假保障机制，保证职工休假制度有效实施。对于长期处于铁路一线职工来说，尽管已经实行了休假制度，但由于一线工作通常工作强度大、任务急，还是经常会遇到休假被取消或终止的情况，损害了职工合法的休假福利。正是由于制度的执行保障力度不够，使得频频出现职工名义上的休假往往变成了实质上的加班，进而导致职工身心疲惫。为确保铁路一线职工真正享受到有名有实的休假福利，就必须建立强有力的保障机制，形成明文规定，确保铁路一线职工在高压高强度的工作下，始终以健康的身体和饱满的热情投入铁路运营事业，进而提升铁路工作效率、促进我国铁路行业的发展。

4.做好宣传引导、协调帮扶工作

社会上对于铁路一线工作的了解存在一定的片面性，缺乏对铁路一线职工的理解和关怀，这不仅给铁路职工带来一定的心理压力，同时不利于铁路事业的发展。这就需要铁路相关单位做好宣传沟通工作，通过铁路职工的正面案例，积极引导社会对铁路工作的全面、正确的认识，树立良好的社会服务形象，促进社会对于铁路一线职工和职工家属的理解。同时，要协调好铁路一线职工工作与生活间的关系，为其提供更多与亲人、朋友团聚的机会，对生活上需要帮助的一线职工，要针对实际情况，有针对性地给予帮助，让每一个铁路一线职工没有后顾之忧。

四、总结

铁路是事业的发展关系到我们社会和经济的基本，因而更应加关注铁路一线职工合力的福利需求问题，进一步提高铁路一线职工的福利待遇。总体上，各级领导和部门也已经认识到了铁路一线职工福利待遇跟不上时代发展的问题。国家铁路局已经多次下发指导意见，要求提高一线职工的收入水平、改善沿线职工生产生活条件，改善职工住房条件、缓解运输一线职工超劳、维护职工合法权益，加大单身宿舍建设和文化体育设施配备力度，加大职工保障住房建设，定期组织一线职工体检等。这些都是令人欣喜的信号，一个我们正努力改善一线职工福利待遇的信号，但是我们也必须清醒地认识到完善铁路一线职工的福利待遇仍然任重而道远，只有切实满足职工需求，才能更好地促进铁路事业的发展。

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〔责任编辑：孙玉婷〕