电动汽车分时租赁发展任重道远

□兰秉强 叶芳

电动汽车分时租赁发展任重道远

□兰秉强 叶芳

近年来，丽水市积极探索实践绿色公共交通发展，多项举措走在全省乃至全国前列。2016年12月5日，《丽水市“十三五”电动汽车充电基础设施发展规划》正式印发，优先试点发展分时租赁建设运营和公私合作关系（ppp模式）等商业运营模式，建设完成一批公用充电桩，电动汽车分时租赁进一步扩面提升。目前，莲都区网点建设逐步完善，并向龙泉、云和、缙云、松阳等九县（市）延伸，全市累计建成投用租赁网点135个，1033个充电桩停车位，投放纯电动汽车600台，成为公众旅游、绿色公务出行的新模式。

丽水的实践

无缝对接新能源汽车推广政策。新能源电动汽车以其“共享、环保、高效、创新”的特点代表着未来汽车产业的发展方向，国务院办公厅早在2014年就发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，各地也纷纷出台政府引导政策与财政补贴政策。丽水市以此为契机，改善旅游交通服务，在莲都区率先布局，积极对接上海国际汽车城(集团)有限公司，于2015年11月9日启动建设，历时1个半月时间建设完成项目一期，于2015年12月26日与高铁同步开通投入使用，2016年3月26日进入了正式运营阶段。整个项目分三步走，实现三个“全覆盖”：第一步，实现中心城区以及各县城区的全覆盖；第二步，实现重点乡镇和景区全覆盖；第三步，基本实现所有中心村全覆盖，最终形成市、县、乡（镇）、村“一张网”循环。

无缝连通高铁站与景区。随着金丽温高铁正式运营，赴丽水“高铁游”的出行人数呈现井喷式增长，而丽水景区山区居多，旅游班车、公交路线又受时间点的限制。在这种大背景下，在政府的推动和电力部门的参与下，丽水在全国率先开通运营新能源电动汽车分时租赁。游客到达高铁丽水站后，可通过手机APP搜索到最近的新能源租赁网点，实现自助式预约、租车、换车以及结算出行。

无缝对接公务出行网约车平台。早在车改启动前，丽水市车改办已牵头召集相关部门实地调研，多方验证将“电动汽车分时租赁”纳入公务用车社会租赁平台的可行性。同时，在全省率先将电动汽车分时租赁项目纳入公务用车平台窗口，有序推进电动汽车分时租赁项目县县通工程。目前，莲都区网点建设逐步完善，并向龙泉、云和、缙云、松阳等九县（市）延伸，全市累计建成投用租赁网点135个、充电桩停车位1033个，投放纯电动汽车600台。同时，优化站点建设，在全市各级政府机关和公共机构之间采取分时租赁的方式，构建点对点的公务出行大循环。

成效初见

全域旅游全行程服务水平有“新高度”。通过电动汽车分时租赁项目，补给城市公共交通缺口，实现交通换乘无缝对接，便利游客出行需求，实现“高铁—景区—住宿”一站式服务。周末时间，坐上高铁，来到丽水，租辆电动汽车，开进山间小村，住一晚民宿已经成为很多大城市游客首选的休闲方式。同时，有效拉动乡村旅游消费。由于电动汽车通达率高，偏远乡镇旅游资源得到充分利用，旅游小镇建设如火如荼。

绿色公务出行有“新保障”。电动汽车分时租赁不仅能在一定程度上解决城市拥堵和停车泊位紧张的问题，还可以解决养车成本高和汽车使用率低的问题。据测算，每发展1辆分时租赁新能源电动汽车，可减少6至8辆私家车的使用。专家测算，在分时租赁模式下，新能源电动汽车使用率可提高2-3倍，但使用成本仅是传统汽车的20%左右。目前，全市各地以公车改革为契机，优化分时租赁网点设置，网点服务公务出行实现率高，已然成为丽水公务人员外出公务的优选模式。

市民驾车出行需求有“新思路”。新能源电动汽车分时租赁交通工具采用奇瑞EQ纯电动汽车，时速最快能达每小时108公里，充满电后可以行驶160至180公里。租金是每分钟0.5元，每小时只需30元，每天租金上限是180元。截至2017年2月22日，共有135个网点的1033个停车位充电桩投入使用，覆盖了16个民宿主题村落，注册会员已达30000余名，租赁人数超过15万余人次，有效缓解了市民出行交通拥堵和停车难等问题。“高铁+电动汽车分时租赁”已经成为丽水市一种创新、绿色、时尚的出行模式，为智能交通注入了新动力。

任重道远

作为一个崭新的产业，电动汽车分时租赁业务的进一步发展任重而道远。真正要把电动汽车分时租赁做起来，取得较好的经济效益和社会效益则还需解决很多硬件方面的问题。

推动企业经营模式创新，解决营收模式单一问题。从目前运营来的情况来看，电动汽车分时租赁的价格偏高，比较目前较为流行的滴滴打车，费用相差不大，在没有优惠券或充值优惠的情况下，乘客单人出行时，优选滴滴打车的多，从而在一定程序上影响了新能源汽车的推广，进而影响运营商的收益。丽水电动汽车分时租赁模式虽具有较强的生命力，但同时也面临租赁企业融资难、资金额度大、盈利回收慢等问题。建议鼓励和支持电动汽车租赁企业拓展业务，积极培育和发展租赁市场。

尽快完善配套管理举措，解决租赁站点无序停放问题。

从目前用户体验和反映来看，分时租赁站点使用颁率参差不齐。一些偏远乡镇、小景区的站点利用率普遍不高，而人流量大的闹市区、居民区、热门景点等却遭遇一车、一位难求的情况。与此同时，由于占用租赁站点车位处罚措施没有及时跟上，个别利用率不高或者停车位稀缺的租赁网点，车位经常被私家车占用，再加上中午休息时间客服服务没有及时跟上，造成还车困难。建议，一是尽快完善占用分时租赁站点车位的处罚依据，将占用电动汽车停车位纳入交警和城管整治范围，以惩罚促规范。二是在居住小区等人流集中的区域或利用率低租车网点建设电动汽车停车站时，适当减少电动汽车停车位，同步增加公共停车位，电动汽车还车遇到车位不足时，可暂时停放公共停车位。三是加强客服培训管理，及时进行挪车，不占用居民区稀缺车位。

强化政策引导，解决客户拓展不足问题。目前全市出租车型主要是小E，车型小，续航里程短，仅局限一定区域内使用。如丽水莲都区峰源乡，地处偏远，分时租赁电动车使用率低，站点、车辆投放使用后经常处于闲置，投资亏损概率高，经营企业投入积极性不高；其次，一些特殊车型日常租用率不高，企业推广热情不足；第三，电动汽车公司虽然中标丽水公务出行社会化租赁，但“私车公用”政策尚不明朗，差旅费报销、事故处理等缺乏细则，私人驾车公务出行可选择范围小。为此，急需电动汽车多元化组合模式，满足不同用户繁多的需求，建议通过政策引导，一是把各种不同用户的出行差别都在一个平台上快速便捷地解决，如政务车、电动大巴通勤车、物流专用车等都纳入租赁范围，面向社会购买服务。二是尽快研究出台有关制度，允许单位社会化租赁费可用于电动车租赁，以实现必要公务出行的有效对接。三是对偏远乡镇推广新能源汽车进行财政补助，引导资源向偏远乡镇布局。

实行充电桩和电动汽车营运分离，解决区域循环受限问题。从浙江新能源汽车推广情况来看，虽然各地都在积极探索推广模式，但由于运营商不同，跨市充电受限，电动汽车仅可以在本地使用，去外市区仍以私家车或公共交通为主，新能源汽车没有得到充分推广应用。实行充电桩和电动汽车营运分离，建立充电桩管理和营运企业，合理设置网点，面向社会开放，既可为分时租赁车辆充电，也可为其他社会车辆充电，同时可以解决实现跨市地循环问题，使得充电桩服务体系更加优化。

作者单位：丽水市发展和改革委员会