当前或许是中国加入TPP的好时机

浙江省商务研究院院长、WTO浙江研究咨询中心主任，研究员

当前或许是中国加入TPP的好时机

浙江省商务研究院院长、WTO浙江研究咨询中心主任，研究员

中国是一直全球化的受益者，也会是全球化坚定的推动者。中国应抓住当前有利时机，尽快加入TPP谈判，力争提供一个新的解决方案

应太平洋联盟轮值主席国智利邀请，中国政府拉美事务特别代表出席了3月14日至15日在智利举行的亚太区域经济一体化高级别对话会。许多媒体将这次会议解读为“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）会议”，并认为这是中国加入TPP的一个信号。

此次智利邀请中国参与本次TPP成员国会议，究其根源，是美国的退出让TPP中途抛锚。面对美国撤出留下的巨大空白，放眼全球，似乎只有作为世界第二大经济体的中国可以带来一丝绝处逢生的希望了。对于中国来说，此时也是一个重要的机遇。中国一直是全球化的受益者，也是全球化坚定的推动者。年初的世界经济论坛上，习主席在发言中强调，“中国将大力建设共同发展的对外开放格局，推进亚太自由贸易区建设和区域全面经济伙伴关系协定谈判，构建面向全球的自由贸易区网络”。

面对TPP这一变局，笔者以为，中国应抓住当前有利时机，尽快加入TPP谈判，力争提供一个新的解决方案。

第一，可以增强和TPP成员之间的经贸联系。中国国际贸易促进委员会的一份研究显示，中国对外已签署自贸协定的国家占中国全球贸易总额比重尚不足27%，而发达国家的自贸率一般在50%以上。而TPP剩下的这11个成员国中，大部分都与中国有着极深的贸易往来。例如，2014年，包括日本、马来西亚、澳大利亚在内的8个TPP成员国的最大贸易伙伴国都是中国。中国作为全球化的受益者，未来要继续推动全球化，积极同周边国家商建自贸区以形成实现全球自贸区网络布局是必要之举。

第二，加入TPP能提升中国的国际形象与话语权。中国作为世界第二大经济体，各方自然对中国激活TPP抱有希望。有人说TPP成员目前仅澳大利亚明确表达了希望中国加入TPP的意愿，其他大部分TPP成员态度不明，中国不可贸然提出加入。理想状态下，我们当然希望中国能够受到TPP成员的一致欢迎，不存在任何阻碍。但实际上这是不可能的，也是不必要的。至于说中国加入TPP后能否充当TPP谈判的主导，笔者认为，这是一个伪命题。中方一直主张，亚太地区的事应由亚太各国商量着办，而不是由一家说了算。亚太地区的经贸规则应由有关各方通过平等协商共同确定。中国加入重在参与，而不一定是要充当龙头，能够参与国际规则制定就是中国巨大的进步，不要奢望主导国际贸易规则制定。对此，我们要有一个清醒的自我认识和准确定位。

第三，TPP高标准规则符合中国长远利益。TPP的确是一个高标准的贸易协议，中国要达到这些标准短期内的确有难度。但是应当看到，TPP绝大部分规则是中国改革开放的方向，符合中国的根本利益。既然如此，我们何不像2001年加入世界贸易组织那样，变压力为动力，以加入谈判倒逼中国的改革，倒逼中国的开放，为中国下一个30年的发展营造一个更好的国际环境。老是想着求稳怕乱，很可能会错失发展机会。有人说TPP文本已经确定，中国加入谈判可以争取利益的空间被压缩。的确，中国加入谈判，肯定要在已有协定文本基础上来谈，不可能推倒重来。经过多年和数轮谈判，TPP成员前期谈判成果本身具有重要的参考价值，各方能够接受，本身表明协定有很大的可行性和合理性。当然，中国有特殊国情，有自身诉求，可以就中方关心的若干重要问题与各方进行谈判，争取权益，而不是企求推倒重来。

第四，加入TPP可以防备美国从头再来。TPP是奥巴马的政治遗产，是美国重返亚洲的抓手。TPP很大程度上是美国对中国在国际贸易谈判上的排斥，客观上使中国孤立于新的国际贸易规则谈判之外。特朗普废止TPP在美国国内争议很大，至今仍有相当部分的美国精英对此耿耿于怀，认为这是一个错误的举措。目前来看，特朗普在四年任期内不太可能重启TPP，这对中国而言确实是难得的机遇。四年或八年后，美国换了新总统，完全有可能重启TPP。如果我们现在不下决心利用有利时机加入谈判，一旦美国国内支持TPP的力量重新占据上风，那个时候中国想加入也为时已晚，会更加被动。