从北京残奥会看中国残疾人体育事业发展中的问题及发展对策

姜文生

摘 要：北京主辦残奥会对我国残疾人体育的影响比较显著，在一定程度上促进了我国残疾人体育的发展，但仍然存在残疾人竞技体育管理体系落后，残疾人体育保障不足和人文关怀缺乏等等问题。该研究在全面梳理残疾人体育发展的问题的基础上，通过专题调研，提出在北京主办残奥会的后奥运阶段，促进我国残疾人体育事业发展的对策。

关键词：奥林匹克运动 残疾人奥林匹克运动会 残疾人体育

中图分类号：G812.49 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）05（a）-0207-02

北京主办残奥会对我国残疾人体育的影响比较显著，在一定程度上促进了我国残疾人体育的发展。同时，残奥会是世界残疾人体育交流的一个窗口。通过主办残奥会，我们能够更加准确地把握当今国际残疾人体育的发展态势，发现我国残疾人体育中存在的问题，进而促进我国残疾人体育事业的发展。

1 我国残疾人体育存在的问题

1.1 残疾人竞技体育管理模式相对单一

就竞技体育而言，与西方发达国家相比我国起步较晚，建国至今在管理模式上一直是以国家为核心单位，以政府为主导力量，实行所谓“举国体制”，具有管理组织一元中心化的特点，残疾人体育管理亦是如此，尚未建成比较系统的管理组织结构。实际层级上，以作为国务院直属机构的国家体育总局为最高权力部门统筹规划竞技体育工作，但不负责残疾人竞技体育的具体事务，转交由中国残疾人联合会下辖直属事业单位之一，即由2003年成立的残疾人竞技体育的残奥管理中心全权负责，其作为枢纽机构负责主管和运营全国各省市区残疾人竞技体育各项工作（如图1）。因此一方面，体育总局代表国家负责主要的体育布局规划给予残奥管理中心业务指导；另一方面，残奥管理中心作为实际工作的组织和承担者，其自主性受到一定限制。政府居于残疾人竞技体育管理中的核心地位，造成政府之外的社会组织和团体在整个残疾人竞技体育事业发展中所能迸发出的创造力和发挥的作用也较为有限，从而区别于美国的残疾人体育事业管理中的社会主导型与多中心化，因而像退役运动员生涯规划、后备人才选拔困难等现实问题尚不能得到根本解决。

1.2 残疾人体育保障不足

残疾人体育的物质条件相对薄弱，残疾人体育事业发展不均衡。残疾人体育资金来源渠道单一，经费投入严重不足，相应的场地和训练器材更显匮乏，无法与日益增长的残疾人群众体育运动需求相适应。目前在我国，大部分体育健身场馆都没有专门供残疾人运动、健身、娱乐的器械及专职体育指导员。尽管国家每年都会扶植不少资助项目，但是资助的范围和数量还十分有限，区域之间、城乡之间发展不均衡的问题依然突出。如北京作为赛事举办地，其无障碍基础设施建设密度远高于其他省市。竞技体育方面，我国在一些项目上还存在明显的劣势，残疾人专用及特殊运动器材装备的自主研发尚属空白状态，对运动员的训练规划和效果研判缺乏充分的科学指导，这些都对国家在新时期深化发展残疾人体育事业以及高水平层次运动员培养计划的目标提出了严峻挑战。

1.3 残疾人体育的人文关怀有待加强

随着世界各国对残疾人竞技体育的重视程度不断提高，各个项目竞争也趋于激烈。北京残奥会所取得令人瞩目的成绩，与当前我国残疾人竞技体育教育与训练过程中，过于追求金牌数量和竞技成绩的领先不无关系。这种向物质利益的倾斜忽视了残疾人运动员自身的精神需求，竞技体育本所蕴含的塑造全面、协调、完善发展的人、展示人的创造力和价值的题中应有之义也被淡化，越发倾斜于物质利益。长此以往，不但会伤及运动员个人人格健全和社会形象，也不利于国家残疾人体育事业的全面和可持续发展。

另外，残疾人体育的人文关怀还体现在残疾人的群众体育与竞技体育发展的平衡问题。在我国主办残奥会的背景下，存在重视竞技体育轻视群众体育的现象。所以，如何大力发展残疾人群众体育，夯实残疾人体育事业的基础，让体育参与惠及更大范围的残疾人群体，是实现体育人文本性的关键。

2 深化发展我国残疾人体育事业的对策

北京残奥会的成功举办，也足以使我们更加有信心去解决好残疾人体育事业中存在的各种问题和不足。

第一，必须抓住机遇，竞技体育榜样示范作用，充分利用媒体宣传、学校教育等多方渠道，加大对残疾人体育，特别是群众体育的宣教力度，结合社会主义和谐社会和精神文明建设，进一步提升全社会对残疾人群体的认知程度，使公众广泛意识到残疾人群众体育同健全人体育事业一道同样是发展群众体育和全民健身，实现体育强国目标的重要组成部分。维护残疾人权益，关注和支持残疾人事业发展。

第二，进一步提高我国残疾人竞技体育的整体实力，同时努力扩大残疾人群众体育的覆盖面。调整和完善项目结构，同时科学规划，提高训练水平。重视相关领域的科学技术研发，加大科技攻关力度，努力研发残疾人体育器材装备，提高残疾人竞技体育的科技含量。全面推广残疾人群众体育，着力推进社区体育，优先发展边远贫困地区农村的残疾人体育事业，完善必要的场地设施等方面硬件条件，同时引导高发展水平地区社会、团体及个人帮扶低发展水平地区，指导、管理和服务当地残疾人体育事业。

第三，在举国体制的基础上，走残疾人体育社会化道路。结合实际情况，各级政府、残联要简政放权，加快转变残疾人体育事业管理组织职能和体制改革，为大专院校、科研院所、公益慈善团体和企业等社会组织更好地释放活力，参与到残疾人体育事业当中创造有利条件，从而在全社会范围内形成合力，共同推动残疾人事业的全面进步。

第四，坚决反对各类违禁违规行为，确保残疾人体育之公平性与纯洁性不让位于对竞技性和经济性的追逐，以人为本，促进残疾人体育事业的可持续发展。

参考文献

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